合同制消防员招收及管理工作认识看法

随着社会的不断发展和公安现役消防编制的影响，合同制消防员的应运而生，这不仅有效弥补了基层警力严重不足的问题，同时也开创了一种新型的消防建警模式。合同制消防员队伍，既是公安现役消防部队的有效补充，又是推动消防社会化进程的突破性尝试。根据公安部、国家发改委、财政部、劳动保障部和交通部联合下发的《关于印发＜关于加强多种形式消防队伍建设发展意见＞的通知》公通字［2006］59号文件，《省人民政府办公厅关于在全省招收合同制消防员有关问题的函》（黔府办函〔2007〕70号）和贵州省公安厅、贵州省劳动和社会保障厅联合下发的《贵州省合同制消防员招收管理办法（实行）》文件的精神，全市将于2008年正式启动合同制消防员招收工作，笔者就合同制消防员招收及管理工作，浅谈一下自己的看法。
   一、严把招收工作关
   认真制定招收标准、程序和要求，严格执行招收标准、程序和要求，确保招收质量。一是严把部门联动关。要成立以市政府分管领导任组长，公安、财政、社保、消防等多家单位为成员的领导小组，出台相应的合同制消防员招收办法，明确确定招收标准、招收程序和招收要求。二是严把入口关。要根据合同制消防队员的特点，有针对性的设置聘选条件，细项规定报名、体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试实施办法，以期通过层层筛选，确保招收质量。三是杜绝说情关。要坚决杜绝领导干部和其他关系说情，防止将不合格的人员招收到合同制消防员中来。四是招收名额要留有一定余地。多招5％的人员作为预备人员一同参加岗前培训，经考核不合格的予以淘汰，以保证合同制消防员的质量。
   二、严把入警训练教育关
   为提高合同制消防员胜任本职的能力，合同制专职消防队员经正式录用后，由公安消防部门统一组织开展上岗前教育培训。培训时间不少于90天。培训内容以公安部颁发的《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中的“新兵教育训练”课目为依据。合同制消防文员应增加消防监督基础业务理论和文秘、宣传等专业知识学习，时间不少于20-30天。以达到在短期内实现业务、作风、素质的全面提升，尽快适应部队一线灭火救援需要的目的。上岗前培训考核合格者，安排上岗；合同制消防员考核不合格者，依法解除劳动合同。
    三、坚持从严管理为上，宗旨服务教育并重
    合同制消防员大多是独身子女，吃苦耐劳、奉献意识不强，纪律观念淡薄、自我约束力差。要坚持用制度管理人、用纪律约束人、用环境造就人，依据条令条例和《合同法》、《劳动法》等相关法律法规，结合合同制消防员特点和部队管理工作实际，制定合同制消防员管理规定、量化管理实施细则等规章制度，从学习、作风、履职、守纪、卫生、举止、礼节、安全等多个方面作出明确规定和要求，以此推动队伍建设步入制度化、规范化、精确化管理轨道。既要坚持用制度人，有要因势利导，抓好消防部队性质、宗旨、任务教育、遵纪守法教育、职业道德教育等基础上，组织开展“我为什么做消防?”、“我为消防做什么?”、“如何在消防部队实现自己的人生价值？”等大讨论活动，邀请就业、社会劳动保障等部门举办形势专题讲座，引导队员树立正确的世界观、人生观和价值观，切实将其思想行为从“打工挣钱”引导到“锻炼人生”上来，坚定他们投身消防、立足岗位、建功立业的思想信念。要建立完善部队、社会、家庭“三位一体”的思想工作网络，定期与合同制队员家长、社会保障部门开展互访、座谈，及时跟踪了解队员的思想、工作、生活情况和现实表现，对存在的问题和隐患做到“第一时间知晓、第一时间控制、第一时间解决”，确保部队安全稳定。在管理教育和训练上，不能有双重标准，要实行合同制消防员、现役官兵共同遵守部队条令条例和规章制度，按照统一尺度接受管理，严格一日生活制度，保证执勤、训练、工作、生活秩序的正规。
   四、坚持政治和经济待遇一致
   要充分发扬民主，畅通献计献策渠道，注重发挥合同制消防员在部队建设中的作用，让他们参与管理，尊重他们的意见和建议，致力营造干事创业的浓厚氛围；要推行人性化管理，在人格上尊重，生活上关心、工作上帮助他们，深入开展交心谈心活动，主动消除心理隔阂，致力营造“和谐、和睦”的气氛；要丰富警营文化生活，经常性开展歌咏、读书演讲、体育竞赛等文体活动，以及现役官兵与合同制队员的帮扶活动，努力营造拴心留人的环境。同时，妥善解决合同制消防员后顾之忧，按规定为他们搞好伤亡、医疗、等社会保险，将合同制消防员纳入现役官兵的奖惩和福利范围。要通过这些举措，实现树立他们的主人翁意识，激发他们的活力和干劲的目的。
   五、建立有效的竞争激励机制
   建立健全竞争激励机制，最大限度地激发积极性和创造性，在合同制消防员管理中不可或缺。要施行每月考评公示制、“浮动奖金制”和“末位警告制”。每季度对合同制消防员思想品德、工作态度、骨干作用、技术业务水平和纪律作风等表现进行综合测评，奖优罚劣，避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的风气滋生，营造争先创优和“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；把队员工作、训练、现实表现等量化、细化，定期考评，并根据考评情况发放补贴和确定待遇；建立健全合同制消防员档案。将队员基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续签以及二次就业提供有力依据。注重在合同制消防队伍中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防员骨干，积极宣传先进事迹及好人好事，发挥示范效应。
   总之，合同制消防员具有本土性和地方性特点，关系、成份复杂。如何科学、有效的对合同制消防员进行管理，最大可能地提升战斗力，如何适应新形势、新任务、新要求，是发展与规范以地方政府为主体的多种形式的消防队伍是一项根本性、长期性工作。只有将合同制消防员同公安现役消防部队有机地结合起来，充分发挥各自优势，形成优势互补，才能使消防工作和部队建设得到更好的发展，使之服务于经济建设。

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