铁路段职代会民主管理工作报告

坚持依靠方针   深化民主管理
团结和带领全体员工共建工电段和谐发展新局面
——在XX工电段首届一次职代会上的民主管理工作报告
（2007年3月18日）

各位代表、同志们：
现在，我代表工电段工会向大会作2006年度民主管理工作报告，请予审议。

二○○六年民主管理工作回顾
过去的一年，段工会坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局，学习贯彻党的十六大精神和全路工会工作会议精神，紧紧围绕工电段的改革与发展、生产与安全做了大量的工作，取得了明显成效，为深化企业改革、促进发展、维护稳定做出了积极贡献。
一、围绕中心，夯实民主管理工作基础，切实保障职工主人翁地位。
坚持和完善了以职代会为基本形式的民主管理机制建设。在上级工会的指导下，通过几年的探索与实践，职代会制度在段（前身为XX事业部）得到了较好的落实，职代会的审议、表决、评议等操作程序不断规范，职代会工作机构进一步健全和完善，增设了段厂务公开工作监督委员会。进一步发挥了职代会闭会期间职工代表的作用，如在今年全路实施铁路局直管站段改革、全面推进跨越式发展战略的关键时期，段工会紧紧围绕改革大局，动员组织职工代表下到沿线，下发直管站段改革有关资料进行形势宣传和安全关键点检查，充分调动了群众保安全、拥护改革的积极性。
健全了以平等协商、签订集体合同为基本形式的协调劳动关系机制。加强了对集体合同的前期调研工作，根据《劳动法》、《工会法》等法律法规，严格按照集体合同的要求，将劳动用工、收入分配、休息休假、安全卫生、生活福利等职工群众关心的重要问题纳入集体合同。并加强了对集体合同的履约进行督促与检查，使合同条款得到了较好地兑现。
夯实了以厂务公开为基本形式的企业内部监督约束机制。关系到企业发展的重大事项，涉及职工群众切身利益等职工关心的重点、热点问题切实做到了公开化、透明化。
加强了车间职工大会的指导与规范，推动车间民主管理向纵深发展。去年针对各车间的实际情况，段工会派员全过程参与车间职工大会，指导与监督各车间工会按照《工会法》及有关文件要求，按照民主选举程序完成了各车间工会委员会的换届选举，从而使民主选举制度在车间得到了较好地落实，选出了可以真正为职工说话办事的兼职车间工会主席和工会委员。
二、广泛开展群众性立功竞赛活动，以维权促进竞赛，以竞赛增强活力。
一年来，段工会紧紧围绕安全生产，大力加强《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规的宣传、督促和检查，提高了职工的安全责任意识；组织段职工代表开展安全巡视检查活动，切实发挥了职工代表在安全生产中的民主监督作用；开展工会“四支队伍”、“四无”、“安康杯”竞赛，对调动职工工作积极性起到了很好的促进作用；积极鼓励各车间班组开展岗位练兵技术比武活动，大力协助段行政开展全段性的技能竞赛活动，并给予经费上的支持，增强了职工的技术业务素质；开展群众性合理化建议活动，提高了职工的主人翁意识，有力推动了工电段的发展。
三、以送温暖工程为龙头，以四线建设为基础，突出维护，营造和谐企业环境。
1、认真落实部党组“三不让”承诺，多层次多渠道地帮助职工办实事解难事。一是认真落实困难职工联系制度。一年来，党政工领导、段工会专干和兼职车间工会主席不断深入困难职工家中、医院走访慰问，在经济上和物质上给予帮助，做到有困必帮、有难必救、有求必应。全年共走访慰问困难职工家庭50多户，发放困难补助金和慰问物资6万余元。二是大力开展帮困助学、大病互助活动。全年主要为考上大中专院校的8户重困职工子女办理帮困助学金1.7万余元，为一名患胃癌的职工办理两级大病互助补偿金1.7万元。三是想方设法改善一线职工生活条件。对XX线路工区周边环境及食堂进行了改造，重点解决了三和线路工区、陈二铺线路工区吃水难问题，为15个工区更新了电视机、电视卫星天线，配置了消毒柜、洗衣机、热水器等硬件设施，开展了“送药到沿线”、“送清凉下沿线”活动，为生活条件艰苦的一线职工补充了常用药、防暑药品及饮料。
2、充分发挥工会组织的主阵地作用，大力开展丰富多彩的职工文化体育活动。一是段工会与上级工会共投入万余元，购买书籍数百册送到沿线各车间班组。二是深入开展“每季一书”读书有感征文活动，提高了职工的学习积极性。三是加大禁毒宣传工作，段工会组织工作人员下到沿线各站发放禁毒宣传资料，放映禁毒宣传片，真正起到了教育广大职工珍爱生命，远离毒品的警示效果；四是积极开展乒乒球、羽毛球、篮球比赛，与水电房建段联合举办职工家属卡拉OK比赛、拔河比赛、棋牌赛系列活动，精心编排“迎新春，保安全”文艺晚会，生动展现了我们良好的精神风貌。
各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深切体会到：过去一年段民主管理工作之所以取得了较好的成绩，靠的是邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神的正确指引；靠的是解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的根本保证；靠的是各级党组织的正确领导和各级行政管理部门的大力支持；靠的是全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实；靠的是围绕中心服务大局意识的牢固树立；靠的是职工群众当家作主意识的增强和广泛积极的参与。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到段民主管理工作中存在的问题和不足，主要是少数干部的民主意识、依靠意识不强，自觉性不高，民主管理的制度创新、机制创新、方法创新不够，整体水平不高；维护职工合法权益的广度和力度有待提高。这些问题必须予以高度重视并努力加以改进，以充分发挥民主管理在企业发展中的促进作用。

二○○七年民主管理工作规划
2007年是深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划、实现铁路跨越式发展的重要一年。在新的一年里，我们将面临更大的机遇与挑战。根据新的形势和任务，2007年段民主管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全路工作会议要求，坚持以人为本，努力构建企业和谐发展环境，充分发挥民主管理在运输安全生产、深化企业改革中的积极作用，积极实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，以更积极、主动的态势团结和带领广大职工开拓进取，深化民主管理工作，为全面完成工电段年度各项目标作出应有的贡献。
下面我就2007年段民主管理工作讲几点意见：
一、扎实开展“建功立业”竞赛活动，努力营造和谐的生产环境。
围绕公司各项改革，深入搞好形势任务宣讲和职工思想教育工作，不断提高职工思想认识，引导职工积极参与改革和支持改革。建立健全职工思想动态信息网络，及时做好分析研究，掌握职工思想脉搏，有针对性地做好思想引导工作，保持职工队伍稳定。围绕段各个时期的重点工作，积极开展以安全、质量、创效为主要内容的“六个一”竞赛活动和资源节约活动。围绕段安全生产工作中的重点、难点问题，广泛开展合理化建议和技术革新活动，把职工的积极性引导到提高企业经济效益上来。深入宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护《三个条例》，切实加强劳动保护监督检查。发挥职代会保安全作用，深入开展“安康杯”、工会“四支队伍”、“四无”、“家属保安全”等竞赛活动，推行岗位人身安全检查表，充分调动职工保安全积极性。
二、大力实施职工素质工程，努力营造和谐的文化环境。
全面提高职工队伍素质，对于促进铁路跨越式发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，努力建设一支善于学习、思想过硬、业务精良的职工队伍，是工会组织义不容辞的职责。一是督促和落实职工教育和职业培训规划。要积极配合行政，进一步优化教学内容，加强教学管理，严格考核制度，争取多方支持，加大员工培训资金投入。二是深入推进“创建学习型企业，争做知识型职工”活动。要加强对“创争”活动的组织领导，真正形成党委加强领导、行政规划协调、工会全力推进、团委紧密配合的领导格局。要发挥工人理论小组的引导作用，鼓励职工把学习与工作紧密结合起来，把提升学历学习和技术业务学习结合起来，全面提升素质。要开展各种具有知识性、趣味性的活动，吸引更多地职工投入到“创争”活动中来，要引导职工树立终身学习的理念，努力提高职工的学习能力、实践能力和创新能力，推动读书活动在各车间、班组及机关中形成一种团队学习、全员学习和学习工作化、工作学习化的良好氛围。要进一步丰富群众文化体育活动，营造健康文明的企业文化氛围，使职工在潜移默化中受到教育、得到提高。
三、深入开展“阳光、月光、星光”送温暖爱心活动，努力营造和谐的生活环境。
构建和谐稳定的生活环境，保持职工队伍稳定，是保持安全生产稳定加快企业改革发展的前提和基础。今年要按照上级工会关于加强法律宣传、搞好法律咨询、提供法律援助、进行法律监督的要求，进行职工法律保障体系建设。要通过多种方式畅通信息渠道，更多地了解职工需求，更好地满足职工需要。要进一步加强劳动争议调解工作，妥善协调各方面利益关系，正确处理好企业内部矛盾。要加大扶贫帮困力度，进一步落实领导干部联系困难职工制度，建立健全困难职工档案，追踪掌握困难职工家庭情况，按政策及时做好帮扶工作，使扶贫帮困工作经常化、制度化；进一步完善职工互助合作保障体系，积极开展由工会牵头、行政支持、职工自愿参加的经常化、群众性互助互济活动；适应广大职工群众的物质文化生活需求，在巩固文化线、生活线建设的基础上，加强沿线健康线、体育线建设，为全段职工营造美好的生活环境，创造文明舒适的工作环境。
四、切实维护职工的主人翁地位，努力营造和谐的民主环境。
要不断提高职代会的质量，充实职代会的内容、更好地发挥职代会的作用，进一步维护职代会职权。要建立联席会议审议内容的通报制度，使广大职工及时了解重大决策的内容、过程和结果，化解职工的热点、疑点。要进一步畅通多层次、多方位的职工参与渠道，做到上情下达，下情上知，意愿沟通。特别是对职工长期关注的热点问题，要通过公开，参与等方式，提高决策的民主性，操作的公开性，监督的实效性，拓展日常民主管理的有效空间。今年将重点抓好车间一级职代会，推动车间民主管理向纵深发展。
要继续深化厂务公开工作。一是不断丰富公开内容，创新公开方式。在公开内容上，凡是对全局改革发展有利，对维护职工切身利益有利，对密切党群干群关系有利，对端正党风政风有利的事情，就要实行公开。二是要加大厂务公开的检查力度。制定厂务公开验收办法，定期组织职代会厂务公开监督工作小组成员对厂务公开工作开展情况进行检查考核，加大重视程度，确保厂务公开工作的健康发展。
要不断规范平等协商和集体合同制度。坚持集体协商与签订集体合同相协调，与劳动标准、劳动法规相符合，与适应企业发展实际相统一，不断提高集体合同质量；强化合同履约责任制，对集体合同履行情况做到有检查、有督促、有落实，提高集体合同的严肃性。
五、适应改革和发展需要，努力加强工会组织自身建设。
一是要把调查研究放到重要位置来抓。要经常深入基层，了解情况，汲取群众的智慧和经验，进一步明确新形势下我段工会工作的思路和办法，提出推动工会工作的全局性、指导性意见，有效解决当前我段工会工作实际问题，不断提高工会工作的预见性、科学性、规范性和实效性。二是要加强对车间工会的指导和服务。要坚持把工作落到实处，搞好典型示范，实行分类指导，并要尝试为各车间提供理论、法律、政策和信息等方面的服务，推动车间工会工作迈上一个新台阶。三是要加大工会专（兼）职干部教育培训的力度，建立健全促进工会干部全面提高素质、健康成长的机制。要继续加强工会女职工工作，工会经审工作，搞好工会统计调查工作和信息化建设，推动各项工作取得新的进展。四是要继续开展建家活动。坚持继承与创新相结合，逐步提高建家层次，建立起服务型、学习型、管理型工会组织，把各级工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、职工支持的职工之家。
各位代表、同志们，铁路改革发展的新形势、新任务，给我们带来了机遇，也带来了挑战。让我们在上级工会组织和段党委的正确领导下，在段行政的大力支持下，紧紧依靠广大职工群众，认清形势，明确任务，团结一致，努力奋斗，共创工电段和谐、稳定、发展的美好明天！

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