关于2014年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支审计工作报告的审议意见

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

2015年9月22日，省十二届人大常委会第二十三次会议听取和审议了省审计厅厅长徐宇宁受省政府委托所作的《关于2014年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员认为，全省各级审计机关围绕中心、服务大局，认真执行审计法和省审计条例，推进审计监督全覆盖，特别是加强对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，敢于揭示问题，坚持边整边改，在规范财政预算管理、提高财政资金绩效和保障民生权利等方面发挥了重要作用，促进了全省经济社会的健康运行。常委会组成人员对审计工作予以肯定。

常委会组成人员认为，从审计工作报告反映的情况看，2014年我省预算执行和其他财政收支情况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：部分预算执行进度不快；部门专项资金整合还不到位；财政专项资金使用绩效需进一步提高；一些地方和部门预算管理的规范性还有待提高；地方政府性债务风险不容忽视。为此，提出以下建议：

一、严格落实预算法的各项规定。认真执行新预算法，健全全口径预算体系，进一步扩大国有资本经营预算编制范围，把地方政府性债务纳入预算管理。进一步细化预算编制，全面详实反映财政收入、支出、结余结转等情况，提高预算编制的完整性和规范性。

二、进一步规范和加强财政管理。加快清理完善有关财政管理制度，细化规范各项支出标准，加强政府采购监管。改进和加强国有资产基础管理，研究建立包括行政事业国有资产、企业国有资本在内的国有资产报告制度。重视政府投资项目项目库建设和项目前期工作，加快资金使用进度，加强资金使用过程和项目效益发挥情况等的监管。依法做好地方政府债券的发行、置换和管理工作，加强对地方政府融资平台的清理和监管，降低政府负债成本，加强地方政府性债务审计监督，有效防范债务风险。依法做好财政预算决算、部门预算决算和审计结果公开工作，扩大公开范围，提高公开的细化程度和可读性。

三、切实提高财政资金使用绩效。强化预算约束，提高预算执行进度。加大财政资金统筹使用力度，加强对转移支付、结余结转、政府重大投资项目资金等的监管，对散装水泥、新型墙体材料、道路交通事故社会救助等基金进行绩效评估，切实提高财政资金使用绩效。深化改革，进一步加大专项资金的实质性整合力度，建立和完善专项资金使用绩效和专项资金分配挂钩、和责任人的政绩挂钩的机制，不断提高专项资金使用绩效。建立完善政府产业基金投资管理制度和运行机制，加快基金实质性投资运作，有效调动社会资本，更好地促进创业创新。

四、抓好审计查出问题的整改落实。要列出审计查出问题清单，分部门、分责任、分时间抓好整改。要在前期“边审边改”工作基础上，加强对信息平台建设专项资金散乱交叉，23个乡镇污水处理厂建成后闲置造成资金浪费，以及保障性住房、农田水利资金沉淀等审计发现问题整改情况的跟踪督查，确保整改落到实处。对违法违规和屡查屡犯的行为，要坚决依法处理，加大问责力度，追究相关人员责任。

五、进一步加强审计结果的运用。加强对审计发现的一些共性问题、普遍性问题的研究，要进一步深入推进财政管理改革，从制度和体制机制上建立防范类似问题发生的长效举措。依法加强部门内部审计工作，健全完善规章制度，提高部门及所属事业单位财务管理水平。建立健全审计联动机制，要把上一年的决算审计结果、审计发现问题整改落实情况、绩效考核结果与下一年度的预算安排结合起来，提高预算编制的科学性和合理性；把审计监督与监察和人大监督，以及社会监督等有机结合起来，做好审计查出问题整改情况向省人大常委会报告准备工作，进一步提高审计监督的成效。

以上意见，请省政府研究处理，并于2016年3月向省人大常委会会议报告审计查出问题整改情况。

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