简析计划生育与避孕药具管理工作

摘 要：计划生育是我国一项基本的国策，长期以来在我国人口增长率控制方面发挥了巨大的作用。而其中的避孕药具管理工作也是非常重要的环节，因此，本文结合笔者的相关工作经验，结合计划生育避孕药具的使用现状，对药具管理工作中存在的突出问题提出有效的对策，希望能够为同类的实践提供一定的借鉴意义。

关键词：计划生育 避孕药具 管理工作 问题 对策

一、引言

我国在1982年将计划生育定为我国的基本国策，自从计划生育政策实施以来，我国人口的增长率逐渐得到了控制，可以说，计划生育工作已经取得了很大的进展。而自从进入了21世纪以来，我国相关的卫生保健部门对计划生育的工作提出了相当大的进展。尤其针对于避孕药具的管理，更要安全合理。因此，在避孕药具的管理方面应该坚持以人为本，积极探索出一条能够让人民群众和政府取得双重满意的途径，通过对具体体制改革的深化，将药具免费发放落实到实处，继而保证育龄群众可以使用安全、物美价廉的产品，从而促进计划生育工作的有效开展。

二、计划生育避孕药具的使用现状

通过对当前一些情侣使用避孕药具的情况进行问卷调查后，本文发现，能够坚持使用避孕药具的人并不多，实际上能够坚持避孕药具的，都能够取得良好的避孕效果。同时，本文也对使用避孕药具失败的妇女进行了调研，发现他们大多数都是没有按照说明书进行操作，这也是导致其避孕失败的主要原因之一。尤其对于一些使用避孕套进行避孕的妇女来说，他们往往还存在着侥幸心理，他们觉得可以通过对安全期的推算或者外射的方式等能够降低换衣的几率，这在很大程度上增加了避孕失败的改良。由此也可以看出在当前避孕药具管理方面的不足，一是一些妇女对于避孕药具的重要性并没有引起重视，存在着侥幸心理从而造成了避孕的失败；二是有些妇女对避孕药具的使用方法还是不清楚，这也说明我们在对避孕药具工作的方面宣传并不成功，没有达到相应的效果。

三、当前计划生育避孕药具管理工作中存在的问题

1.领导不重视，责任不到位。在当前的计划生育避孕药具管理中，领导不重视，责任不到位是一个突出的问题。很多领导人员都认为避孕药具的工作应该是计生指导站或者医院的事情，对避孕药具的管理没有亲自抓落实，导致在药具的管理层面上出现应付、浮于表面的现象，并未将其真正落实到工作日程之中。因此，应该从领导层面入手，将责任落到实处。

2.掌握信息难，管理难度大。目前，在计划生育避孕药具管理中，农村流动人口是一个比例相当大的群体，他们往往具有时间长、流动大以及文化水平低等特征，再加上他们就业行为的随意性以及生育行为的隐蔽性，在一定程度上增加了育龄信息的掌握难度，也提升了管理与服务的难度。再加上药具干部队伍的不稳定，整体素质偏低，也并没有随时进行随访，继而阻碍了药具管理工作向着深层次以及全方位的方向发展。

3.体制不协调，联动不有效。随着社会和经济的快速发展，进城务工与外出经商的农民越来越多，人户分离的现象也比较严重，从而使得现有的药具管理体制难以适应新时期的需求。再加上公安部在办理暂住证、申报户口登记时已经取消了查验计划生育的相关证明，也给相关部门掌握外出人员信息增添了困难，而且各个部门之间的联动也并不协调。

四、加强计划生育避孕药具管理工作的有效对策

1.成立领导小组，改革管理模式。针对当前领导不重视，责任不到位的问题，为了加强避孕药具管理工作的领导，在乡村两级都应该组建避孕药具工作领导小组，确立应该由专人进行负责，配强配齐专职的药管员，以实现工作的协调发展。同时，还应该将工作职责落实到每个工作人员，以使得制定的工作策略可以更加有效地执行到实处。此外，药具管理工作还是一项系统的工程，应该对传统的管理模式进行改进，以加强与其他工作的相互配合。比如，一是可以加强与技术的配合，加强对孕前的管理，将非意愿的妊娠概率降低；二是加强与相关法律法规的联合，强化避孕药具的市场整顿管理，继而建立起良好的秩序；三是加强与计生部门的联合，加大相关的宣传工作，以发挥出人民群众的自我教育、自我敦促的意识。

2.重视以人为本，强化服务意识。在目前的药具管理对象是家庭，而服务的主体是人，这就要求我们在药具管理中重视以人为本的理念，强化服务意识，一切想着人，一切为了人。具体来说，在实践中，一是对乡村二级的药具帐卡册进行规范，做到“三清”，使用药具对象清，药具进、发、存、数量清，药具使用效果清；二是要建立完善的使用随访制度，使其能够宣传到户，随访到户，以确保药具能够发放和随访到位；三是还能够建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，并定期组织专家进行分析研究，提出合理化建议。

3.加強资源整合，达成管理共识。一般情况下，避孕药具的发放、管理以及服务是一项社会化的系统工作，涉及到了社会上许多部门。因此，计划生育避孕药具管理相关部门应该在剪出做好主渠道发放的同时，还应该加强与公安、药监以及卫生等相关管理部门的协调与联动，从而有效发挥出各方的资源优势，形成合力，尽最大可能来提升避孕药局服务的全面性。也只有这样，才能有效加强当前各方的资源整合，在避孕药具的管理方面形成一致的共识，继而使得该项工作能够取得良好的成效。

4.增大管理投入，扎实工作基础。针对目前在计划生育避孕药具管理工作方面投入不足的现状，还应该在相关部门的主导下加大相应的投入，以扎实工作基础。具体来说，一是要加大对相关人员的业务培训力度，使他们能够对避孕药具的相关知识能够了解清楚，而且对避孕节育的基本知识、药具使用方法、药具基本性能以及副作用处理等也能够有效掌握，同时还应该在指导能力、宣传能力以及随访能力方面不断提升自我，使其在实践中的服务技能水平得到有效提高；二是依据当前国家的相关要求，加大相关基础设施的建设力度，尤其需要建立县、乡以及村三级网络建设，对计划生育技术服务机构建立和健全；三是要加大相应的宣传教育力度，除了采用传统的电视、广播以及报纸等媒体工具以外，还可以借助当前发展迅速的互联网平台，尤其要大力宣传药具免费发放的政策，使得各家各户都能够知晓当前的政策。

五、结语

综上所述，避孕药具的管理工作作为计划生育中的一项重要工作，虽然在实际的管理中存在着诸多问题，但是只要我们能够进行科学的分析、积极的努力，运用科学发展的态度来对待避孕药具的管理工作，针对其中的问题采取积极有效的措施，就能够有效保证避孕药具管理工作的顺利开展，继而将生育水平控制在国家要求的范围之内。

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