2011年全国卫生工作会议在京召开,卫生部绘出“十二五”卫生发展蓝图

本刊讯（记者 封邑生）1月6日，2011年全国卫生工作会议在北京召开。卫生部副部长黄洁夫、王国强、马晓伟、陈啸宏、邵明立、刘谦、尹力，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙等出席会议。中央和国家机关、全国人大、全国政协相关委员会、解放军总后勤部卫生部、武警总部后勤部卫生部有关负责人，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市卫生厅局长出席了会议。卫生部部长陈竺在会上做了题为《奋发努力 继往开来 开创卫生事业科学发展新局面》的工作报告。会议由卫生部党组书记张茅主持。

本次会议的主题是：深入贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，总结“十一五”卫生发展成就和2010年卫生工作，分析卫生改革发展面临的形势和任务；围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作；统一思想，团结奋斗，为全面完成深化医药卫生体制改革三年重点任务，进而实现“十二五”期间卫生事业科学发展奠定基础。

陈竺在工作报告中对“十一五”卫生发展和2010年卫生工作做了回顾。他说，在过去一年，全国卫生系统根据国务院2010年度医改工作安排，以医改五项重点工作为核心，强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，五项重点改革总体进展顺利，卫生部门牵头负责的40项工作任务正按进度要求推进。

在部署2011年的卫生工作时，陈竺强调，医改仍是2011年卫生工作的重中之重。按照中央经济工作会议要求，今年医药卫生体制改革要突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。他指出，“十一五”时期是我国卫生发展进程中极不平凡的五年，是开创了卫生工作崭新局面的五年。经过五年努力，卫生部门胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务。卫生工作对保民生、促稳定、推动经济社会协调发展发挥着不可替代的作用。“十一五”卫生成就，为卫生发展再上新台阶、实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实基础。

陈竺明确提出了“十二五”卫生发展的总体目标：到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列，人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12‰和14‰，孕产妇死亡率降至22/10万。提高政府和社会卫生支出占卫生总费用的比例，个人卫生支出比例降至30%以下。

他指出，“十二五”卫生发展的基本思路是：要以科学发展观统领各项卫生工作，以转变发展方式带动卫生事业协调发展，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，把改善公共卫生和城乡基本医疗服务作为突出重点，协调推进公立医院、保障制度、药品保障供应体系建设。加快卫生人才培养、信息化和卫生法制建设。落实政府责任，加大卫生投入，强化监督管理，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

他提出，“十二五”期间卫生发展的主要任务：一是加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平；二是健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力；三是防治重大疾病，控制健康危险因素；四是切实加强各级政府对公共卫生的社会管理职责，保障居民生命健康安全。在报告中，陈竺还对上述四项主要任务做了详细阐述。

1月7日，卫生部党组书记张茅在会议总结讲话中指出：卫生工作面临的形势对医疗卫生资源布局调整、公共卫生服务与监管功能完善、医疗卫生服务能力提升、服务方式转变和健康保障制度建设提出了更新、更高的要求。解决好卫生领域的民生问题成为现阶段卫生工作的重大使命。

他说，胡锦涛总书记在十七届中央政治局第二十次集体学习时指出，医疗卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是十分重大的民生问题。十七届五中全会和中央经济工作会议都把解决好民生问题放在突出位置。

他指出，当前，从民生角度来看，卫生工作面临的形势不容乐观。我国正处于快速工业化、城市化发展时期，人口老龄化进程加速，生产生活方式变革迅速，卫生问题更为复杂。一方面，传染病危害依然严重，慢性非传染性疾病威胁不断加剧，突发公共卫生事件不断出现，食品药品安全、职业病危害事件时有发生，给人民健康带来严峻挑战。另一方面，群众对健康的期待和对卫生服务的需要越来越高，对保障制度和服务水准的改善给予了前所未有的关注。

他强调：“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键5年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握卫生工作面临的新形势、新特点，科学制定卫生事业“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国卫生改革发展重要战略机遇期，推动卫生事业健康发展，促进群众健康水平提高，具有十分重要的意义。

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