安全生产犯罪移送规定安全生产 消防责任事故罪造成严重后果的

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安全生产犯罪移送规定

1、如何认定为安全生产刑事责任

认定安全生产刑事责任的依据百：

《刑法》第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情度节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

在办理危害矿山生产安全刑事中，《最高人知民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用律若干问题的解释》第4条规定，(1)发生矿山生产安全事故道，具有下列情形之一的，应当认定为“重大伤亡事故或者其他严重后果”：①造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；②造成直接经济损失一百万元以上的；③造成其他严重后果的情形。(2)具有下回列情形之一的，应当认定为“情答节特别恶劣。：①造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；②造成直接经济损失三百万元以上；③其他特别恶劣的情节。

2、什么法律条款规定安全生产隐患移交

安全生产法，第四章规定第六十条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

【释义】本条是关于负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中应当互相配合的规定。

（一）安全生产监督检查原则上实行联合检查

根据我国现行有关法律、法规的规定，许多部门都负有安全生产监督管理的职责；同时，生产经营单位涉及安全生产的事项也非常多。如果各个部门都分别对生产经营单位进行检查，难免会造成多头检查、重复检查，使生产经营单位疲于应付，负担沉重，影响其正常的生产经营活动。从实践中看，这种情况并不少见，生产经营单位对这个问题的反映也比较强烈。此外，安全生产工作的各个方面往往是互相联系的，具有一定的整体性，分头检查造成各有关部门之间各自为战，互不通气，割裂了安全生产工作的整体性，不利于提高检查的效果。因此，规定负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查，有着重要的现实意义。首先，可以避免多头检查、重复检查，在总量上减少检查的次数，减轻被检查单位的负担；其次，可以使负有安全生产监督管理职责的各个部门对被检查单位的整体安全生产状况有一个全面的把握和了解，便于根据检查中发现的具体问题，共同研究，采取相应的综合治理措施，使检查能够取得更好的效果。

实行联合检查，需要负有安全生产监督管理职责的各有关部门之间互相配合，树立整体观、全局观，积极、主动地在检查的时间、地点、内容等方面进行必要的一致和协调，为实行联合检查创造必要的条件，而不能各行其是，互不通气。当然，在实际工作中，实行联合检查，只是一项原则要求，并不是要求所有的部门都必须一致行动，这不仅没有必要，也很难做到。每次联合检查的范围和规模，应当根据具体情况，灵活掌握。

（二）分别进行检查时的配合

一般情况下，负有安全生产监督管理职责的部门应当实行联合检查。但在有些情况下，则可能确实需要分别进行检查。什么是“确需分别进行检查”，不好抽象地界定，可以在实际工作中具体掌握。如，针对某些方面的问题集中进行的专项检查，情况紧急、来不及组织联合检查等情况，就可以视为“确需分别进行检查”。

对确需分别进行检查的，实施检查的各有关部门之间应当互相通报检查的有关情况，做到信息共享。在检查中发现存在的安全问题不属于本部门的职责范围，应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门，不能不移送，也不能拖延。同时还应当将移送的有关情况形成文字记录，以备查询。接受移送的部门应当根据安全问题的性质、严重程度等，及时采取相应的措施予以处理。

3、刑法中涉及到安全生产的条款

《刑法》的下列条文规定都可能涉及，具体需要根据案件分析：

第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

第一百三十五条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十六条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十七条【工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一百三十八条【教育设施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九条【消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

4、根据《刑法》中的规定，与安全生产有关的犯罪主要有哪

我国刑法规定的刑罚有主刑和附加型两类。

其中百主刑有以下五种:

1、管制。期限为3个月以上2年以下，数罪并罚不得超过3年。

2、拘役度。期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚不得超过1年。

版3、有期徒刑。期限为6个月以上15年以下，数罪并罚不得超过20年。

4、无期徒刑。

5、死刑。犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女不适用死刑。

附加刑有以下三种:

1、罚金;

2、剥权夺政治权利;

3、没收财产

针对外国人，还有驱逐出境。

5、安全生产领域犯罪怎么判

请看最新的安全生产刑案司法解释

两高出台安全生产刑案司法解释明确七大关键问题

2015年12月15日12:17来源：中国新闻网

中新网北京12月15日电(马学玲张尼)近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。对于这些犯罪，该如何定罪量刑？对于身居幕后的“隐名持股人”，该如何追责？对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理？另外，如何预防犯罪分子短时期内再次重操旧业？

针对上述备受关注的问题，“两高”15日出台的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》逐一作出回答。这则司法解释将于2015年12月16日起正式实施。——入罪标准是什么？

此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。

为此，这则司法解释对定罪量刑标准作出明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。

记者注意到，《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。

——哪些情形将从重、从轻处罚？

这则司法解释还对实践中常见、多发的多种从重处罚情节作了专门规定。其中包括：未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。

为做到宽严相济，树立正确行为导向，《解释》同时规定，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。

——黑煤窑故意阻挠抢救咋处罚？

实践中，某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后，为掩盖事故事实、逃避法律追究，不仅不组织抢救和向相关部门报告，反而故意隐匿、遗弃事故受伤人员，甚至作出堵塞出事矿井、

掩盖事故真相的恶劣行为，导致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾，社会危害严重。

为此，《解释》明确，对于上述行为，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。——何为“强令他人违章冒险作业”？

《刑法修正案(六)》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪，但实践中适用率偏低，主要问题在于对“强令”一词理解不当，将某些强令违章冒险作业行为错误认定为普通责任事故犯罪，导致处刑过低，不利于严惩犯罪。为此，这则司法解释明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。

——“隐名持股人”如何追责？

近年来，在一些危害生产安全的刑事案件中，“隐名持股人”的话题不断发酵。如何追究其责任，成为舆论关注的焦点话题。

所谓“隐名持股人”，就是某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份。

针对这一情况，这则司法解释明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。

——贪污贿赂和渎职犯罪咋处理？

“实践表明，许多重特大生产安全事故的背后，均隐藏着公职人员的贪污贿赂或者失职、渎职行为。”最高法院刑四庭副庭长沈亮指出，司法机关在惩治事故单位责任人员的同时，更要严惩隐藏在事故背后的公职人员犯罪。

为此，《解释》规定，国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚，同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

——如何预防犯罪分子短期内重操旧业？

近年来，不乏危害生产安全犯罪分子短时期内再次重操旧业的案例，从而引发新的安全事故。对此，《解释》对如何适用禁止令和职业禁止措施作出了规定。其中，对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动。

而对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。(完)

两高出台安全生产刑案司法解释：六种情形从重处罚

2015年12月15日10:26来源：中国新闻网

中新网北京12月15日电(记者马学玲张尼)15日对外公布的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了六种从重处罚的情形，其中包括“采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻扰负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的”等。

15日上午，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局在北京联合召开新闻发布会，向社会公布最高人民法院、最高人民检察院联合制定的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。

该《解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题。

最高法院刑四庭副庭长沈亮在发布会上介绍，依法严惩危害生产安全刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，是《解释》的总体基调。《解释》对实践中常见、多发的多种从重处罚情节做了专门规定。其中包括：

——未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；

——关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；

——已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；

——一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；

——采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻扰负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；

——安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。

沈亮称，为做到宽严相济，树立正确行为导向，《解释》同时规定，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查，主动赔偿经济损失的，可以酌情从轻处罚。

据悉，这部司法解释将于2015年12月16日起正式实施。(完)

两高：安全事故后阻挠抢救等或以故意杀人罪处罚

2015年12月15日10:13来源：中国新闻网

中新网12月15日电最高人民法院刑四庭副庭长沈亮今天介绍，安全事故发生后，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等导致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾的，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局今天联合召开新闻发布会，向社会公布最高人民法院、最高人民检察院联合制定的、将于2015年12月16日起施行的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，同时通报近年来人民法院、人民检察院依法惩治危害生产安全犯罪、相关贪污贿赂和渎职犯罪，以及国家安全监管总局开展安全监管工作的有关情况，并公布三起危害生产安全犯罪典型案例。

沈亮介绍，实践中，某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后，为掩盖事故事实、逃避法律追究，不仅不组织抢救和向相关部门报告，反而故意隐匿、遗弃事故受伤人员，甚至作出堵塞出事矿井，掩盖事故真相的恶劣行为，导致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾，社会危害严重，影响十分恶劣。《解释》明确，对于上述行为，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

【编辑:王永吉】

两高对“隐名持股人”在安全生产事故中刑责作出规定

2015年12月15日10:53来源：中国新闻网

中新网北京12月15日电(张尼)最高人民法院、最高人民检察院15日发布的一则司法解释，明确了危害生产安全刑事犯罪的主体范围，其中对“隐名持股人”作出详细规定。

当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生。其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。在此背景下，15日，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全生产监管总局在北京联合召开新闻发布会，公布最高人民法院、最高人民检察院联合制定的《关于办理危害生产安全

刑事案件适用法律若干问题的解释》。

最高法院刑四庭副庭长沈亮在发布会上介绍，《解释》明确了重大责任事故、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故和不报、谎报安全事故的主体范围。

沈亮介绍，针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。

据悉，这部司法解释将于2015年12月16日起正式实施。(完)

6、安全事故调查建议移送司法机关追究刑事责任是什么意思

构成安全生产事故罪

犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。司法实践中，情节特别恶劣的主要包括以下几种情况：

1、造成了特别严重后果的。主要是指：（1）致多人死亡；（2）致多人重伤；（3）直接经济损失特别巨大；（4）造成了特别恶劣的政治影响。

2、行为人的犯罪行为特别恶劣的，如经有关部门或单位职工提出多次意见后，对事故隐患仍不采取措施，以致发生重大事故的；已发生过事故仍不重视劳动安全设施，造成多人重伤、死亡或者其他特别严重后果的等。

3、重大安全事故发生后，犯罪行为人的表现特别恶劣的。如重大事故发生后，行为人不是积极采取措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，而是只顾个人逃跑或者抢救个人财物，致使危害结果蔓延扩大的；事故发生后，为逃避罪责而故意破坏、伪造现场或者故意隐瞒事实真相、企图嫁祸于人的等

7、安全生产刑事案件定罪标准有什么规定

【法律依据：《刑法》】

第一百三十四条：【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，抄因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接百负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以度下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

8、安全生产违法行为构成犯罪的，将案件移送司法机关，行政处罚是否继续？?

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