推进村级集体经济发展壮大 村集体经济如何发展壮大

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《推进村级集体经济发展壮大》近年来，在各级党委、政府的高度重视下，坚持从实际出发、因地制宜探索村级集体经济发展的有效途径，对于切实保障农村稳定、农业增效、农民增收，促进整个农村经济的协调发展起到了重要作用，也不断提高了基层组织的凝聚力和战斗力。但是，目前我市村级集体经济的发展壮大仍然面临着许多困难，村级集体经济的发展在政策性、体制性等众多因素的影响下显得步履艰难，这显然与改革的快速推进，与社会主义新农村建设提出的新要求不相适应，因此，如何迅速发展壮大村级集体经济，使之成为推进社会主义新农村建设的强大动力源泉，是我们当前迫切需要研究的问题。

一、发展村级集体经济过程中存在的主要问题

虽然相对上一年收入水平有所增长，但是集体经济还存在一些问题，主要体现在以下几方面：一是村集体经济发展速度滞缓。集体经济发展速度低于家庭经济发展速度，二者发展的不完全同步性，主要是由于村集体经济的实力不强，职能作用没有充分发挥。

二、加快村集体经济发展的思路与对策

集体经济要想真正发展壮大起来，发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用，仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此，必须依托自身优势，挖掘内在潜力，最大限度的用好用活集体积累，着力解决制约村级经济和社会发展的关键问题。集中培育主导产业，通过主导产业的发展，增加集体经济收入。发展村集体经济既要有开源渠道，又要有节流措施。节流就是通过减少支出，加强

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管理避免集体资产流失。通过集体经济相对增加收入，从而达到集体经济与农户经济的同步发展。

（一）加强集体资产管理，避免集体资产流失

农村集体资产是农村集体经济的物质基础，是农民群众多年辛勤劳动的结晶，管好用好这笔资产，事板农村改革、发展和稳定的大局，这对坚持农村公有制的主体地位，完善统分结合的双层经营体制，加快强村富民步伐，推动农村经济的健康发展，促进两个文明建设，这也是本文提出村级产权改造的一个主要初衷。通过围绕用好集体资产“三资”管理，达到加强了农村集体经济经营管理，构建了农村集体“三资”管理长效运行机制，促进了农村社会和谐、稳定发展。

（二）培育主导产业，增加集体经济收入

集体经济要想真正发展壮大起来，发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用，仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此，必须依托自身优势，挖掘内在潜力，集中培育主导产业，通过主导产业的发展，增加集体经济收入。

一方面发展壮大村集体经济必须因村制宜，不能干篇一律。要把发展村集体经济与本村实际情况有机地结合起来，有地线优势的，必须借助城市的辐射和牵动作用，以工兴村；有资源优势的，必须大力搞好资源的深度开发，把资源优势变为经济优势。通过发展壮大村集体经济，使干家万户的分散经营与干变万化的大市场实现有效对接，提高农民进入市场的组织化程度。另一方面发展壮大村集体经济必须与农民增收有机地结合起来。要千方百计改善农业生产条件，发展公

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益事业为农民增收创造有利条件，用农民增收来促进村集体经济发展，使二者之间形成相互促进、相互补充的良性循环。

（三）挖掘潜力，千方百计化解债务。从实际出发，以促进农村经济发展，减轻农民负担，增强村集体经济实力，保持农村社会稳定为宗旨，努力挖掘村级化债潜力。一是通过资源竞价发包化债。

（四）强化制度监督，确保村级集体资产保值增值

建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道，确保支出科学、合理。强化村级财务民主管理机制，建立健全“村两委”会议制度、党员会议制度、社员（村民）会议制度、社员（村民）代表会议制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体社员（村民）切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、大额举债、大额开支等事项，都必须让群众有知情权，由社员（村民）大会或代表大会讨论决定。要提高村级财务公开质量和效果，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑惑，赢得群众认可。坚决遏制村级债务的增加和蔓延，积极稳妥地清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。已有的借债，应落实债权人，采取清理往来、盘活资产、整顿高息借贷等多种方式进行化解。

（作者单位：162400黑龙江省泰来县江桥镇经管站）

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