有关推行“林长制”思考——以望江县为例 林长制宣传内容

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安徽农学通报，Anhui Agri ，Sci ，Bull ，2019，25（18）

作者简介：陈锦范（1982—），男，安徽凤台人，助理农艺师，从事农技推广和农业环保工作。

收稿日期：2019-09-05

关于推行“林长制”的思考

——以望江县为例陈九大1

叶

涛2

（1望江县林业局太慈中心林业站，安徽望江

246200；2望江县林业局杨湾中心林业站，安徽望江

246200）

摘要：为了实现林业的可持续发展，近些年来我国各地均逐步推广实施了“林长制”。该文分析了实施“林

长制”的作用，以望江县为例，总结了近几年实施“林长制”的成效，并提出了推进“林长制”发展的对策建议。关键词：林长制；成效；建议；望江中图分类号S511

文献标识码A

文章编号1007-7731（2019）18-0051-02

2016年，习近平总书记来安徽视察时，提出了重要指

示，“要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板”。安徽省委、省政府围绕把“好山”保护好，突出林业特点，借鉴河长制的做法，积极探索建立“林长

制”［1］。2017年3月，安徽省率先探索建立了“林长制”，经

过试点后逐渐在各市、县推广。为打造生态文明、建设安徽样板，望江县积极利用“林长制”改革的良好契机，不断对当地林业发展的环境进行优化，发挥出了很好的盘活林业资源的作用，将林业的发展与当地乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理有机的结合起来，实现了林业生态、社会与经济效益的全面增长［2］。本文主要对“林长制”的作用、望江县推广实施的效果等方面进行了探讨。

1实施“林长制”的作用

一是有效地提高了人们在生态林业发展理念方面的认识问题，切实提高了生态意识。自从各地开始实施“林长制”以来，各级党委、政府都非常重视生态文明建设，大大提高发展生态文明的主动性。广大干部群众在育林护林方面的积极性大大提高，营造出了社会各界积极发展生态环境保护的浓厚氛围［2］。二是解决了以往的职责虚化等问题，将工作责任层层分解落实。“林长制”实施后，各地将森林资源保护发展的总体目标进行细分，逐层分解落实，在调度、督查、考核方面建立起更加完善的制度［3］。三是有效解决了权能碎化等问题，形成了多个部门联合参与的合力。“林长制”实施后，一项重大的改革就是将各个部门的力量都集合起来，齐抓共管，转变传统的“一对多”的工作方式，转为目前的“多对一”，工作的效率更高，从而有助于更好地将“林长制”的优势发挥出来［3］。四是解决了举措泛化的问题，促使措施更加精准化。林长制实施后，各级结合当地的实际，积极把握住“突出抓重点、补短板、强弱项”的原则，确保各项举措都可以落实的更加精准。五是解决了功能弱化的问题，将林业在经

济效益、生态效益、社会效益方面的功能充分发挥出来，促使林业生产综合效益的大幅度提升［2］。

2望江县实施“林长制”的成效

经过调查，自实施“林长制”以来，望江县结合当地实

际进行了分区，分为5大生态功能区（香茗山山脉、南山山脉、太阳山山脉、沿江防护林区、环武昌湖湿地自然保护区），建立起县、乡、村、组4级林长制，县级设立总林长2人、常务副总林长1人、副总林长2人、县级林长15人。乡镇级林长、副林长153人，村级林长、副林长920人，组级分林长3181人。全县护林员总数979人，实现了全县林地1.73万hm 2和湿地“林长制”的全覆盖。由此可知，“林长制”的实施，为望江县林业增绿增效、农民脱贫致富提供

了有力保障［3］。

目前，望江县各乡镇都结合当地实际积极发展“林长制”，成效明显，太慈镇茶岭村发展茶叶面积达53.33hm 2，2018年带动茶岭村实现了11万元的增收；鸦滩镇望马楼村油茶种植面积超过200hm 2，同时建成了年产720t 茶油的加工厂，实现40万元以上的年增收目标，全村设置村级林长、副林长14名，村级分林长54名，明确林长、分林长各自职责，一山一坡、一园一林都有专人管护，通过林长制的实施，使望马楼村步入绿色发展的快车道；太慈镇慈湖村在5年前还有很多荒山，以前是全镇经济发展最为落后的行政村之一，实施“林长制”后，集体流转荒山的面积达66.67hm 2，通过村庄整治和道路绿化等项目的实施，栽种行道树的数量达9000株，对生态环境有了较好的改善。目前，慈湖村很多荒山都被改造成了茶园、果园、林木园等，林业资源的面积达182hm 2，既确保了绿水青山常在，又实现了农户收入的增加［3］。

3

推进“林长制”发展的对策建议

3.1

进一步强化责任

各级部门要进一步认识到“林长

制”的重要性，将“林长制”的推广实施作为生态文明建设

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