在全州农村饮水安全工作推进会上的讲话

【编辑按】 农村饮水安全保障工作任务艰巨 责任重大。我们一定要按照省 州的统一部署，以更加自觉的政治态度 更加有 力的工作举措 更加务实的工作作风，全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战…小编为您整理了《在全州农村饮水安全工作推进会上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。

 

在全州农村饮水安全工作推进会上的讲话

副州长xxx

（2020年12月19日）

　　为认真贯彻落实国家 省关于加快解决农村饮水安全问题的有 关部署，进一步统一思想 凝聚共识 增添措施，顺利完成“十二五”规划内与规划外农村饮水安全建设任务，今天我们在这里召开全州农村饮水安全工作推进会。下面，我讲三点意见。

一 认清形势，增强责任感和紧迫感

　　“水乃生命之源，民生之本”。俗话说：人可数日无粮，却不 可一日无水”。农村安全饮水问题既是群最基本 最现实的生活需求问题，也是保障民生 推动社会和谐的重大民生问题，历来受到了 各级党委 政府的高度重视。

　　2005年，我州和全国各地同步启动实施了 农村安全饮水工程，历经了 “十一五” “十二五“两个五年规划期和建设期，目前已累计完成国家投资3.7亿元，建成供水工程5300处，累计解决了 93万农牧民的饮水安全问题，可以说农村饮水安全工作力度大 进展快 成效好。但受各种因素制约，我州农村安全饮水工作仍然面临不 少困难和挑战。主要表现在以下三方面，概括起来就是“三低”。一是工程投入标准低。长期以来，由于州 县财力薄弱，地方配套资金困难，农村安全饮水工程投入标准低，人均投入标准与建设成本严重失衡。二是覆盖保障能力低。由于投入成本低，导致饮水工程工艺简单，集中供水率较低，饮水安全保障水平低。三是后续管理水平低。存在“重建 轻管”的现象，农村安全饮水工程管理机制滞后，多数饮水工程产权归属不 清，管护主体和责任不 明确，维护和管理经费不 到位。一些工程已经覆盖了 的地区，也因工程设施老化 管理不 到位等原因反复出现饮水不 安全问题。

　　此外，地质变化 自然灾害 水源枯竭造成新的饮水安全问题也日趋严重。因此，我们必须充分认识我州农村饮水安全工作的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有 效的措施，着力解决好农村饮水安全问题。

二 明确任务，打好农村饮水安全攻坚仗

　　农村饮水安全工作一直受到党中央 国务院的高度重视，特别是今年以来，其重视程度之高 工作力度之大前所未有 。习近平总书记强调，不 能把饮水不 安全问题带入小康社会。在今年3月全国人大会上，李克强总理在政府工作报告中明确提出：“经过今明两年努力，要让所有 农村居民都能喝上干净的水”。水利部明确提出要求在“十二五”末，全面解决列入国家规划内人口的饮水不 安全问题。当前，农村安全饮水工作已被中央 省提上了 更加重要的议事日程，可以说不 仅是一项重大民生工程，也是一项重要的政治任务，希望大家在思想上要高度重视。

　　按照我州“十二五”农村安全饮水规划目标和中央关于解决新增农村饮水不 安全问题的总体要求，2020年我州农村安全饮水工作面临两大任务：一是必须如期完成“十二五”规划内饮水安全任务，也就是说到2020年底要全面解决“十二五”规划内剩余6.57万农村人口饮水安全问题。二是集中力量解决34.3万规划外新增农村饮水不 安全问题。

　　关于解决规划外新增农村饮水不 安全问题我要特别强调一下，希望大家充分认识此项工作的重要性和艰巨性，做好攻坚克难 打硬仗的思想准备。一是工程建设投入大。按照2020年新增农村饮水安全项目实施方案，计划争取近5亿的资金解决我州规划外34.3万新增农村人口饮水不 安全问题。也就是说，2020年一年的投入将比国家以往投入我州农村饮水安全建设资金的总数还多，人均投入相当于以前的3倍。国家投资标准大幅提升是好事，但从某种程度上说也要求我们提高建设标准，是对我们建设能力的极大考验。二是工程建设难度大。2020年，全州需要解决饮水安全问题的群众大多居住在远牧点 高山或偏远地区，人口分散，水源枯竭，剩下的大多是难啃的“硬骨头”，工程建设难度大。三是工程建设时间紧。按正常的建设速度，全州平均每年解决6—8万农村人口饮水安全问题。2020年的任务相当于以往的4倍还要多，时间之紧 任务之重，前所未有 ，希望大家务必高度重视。

　　如期完成“十二五”规划任务和新增任务，这是硬任务 硬指标，没有 商量的余地。各县务必全力以赴，突出工作重点 抓住关键环节 采取有 力措施，坚决打赢农村安全饮水这场攻坚战。

一要全力以赴抢进度。

对2020年以前的项目必须抓紧组织验收，确保尽早发挥工程效益;2020年的6.57万人的建设任务及资金计划已下达，各县必须尽快开工建设。州县要集中力量 积极配合，加快完成2020年规划外新增安全饮水项目实施方案编制和报审，加快推进项目前期工作。2020年，新增项目虽不 再要求县级配套，但县政府必须保证项目前期工作经费足额到位，否则前期工作进度就跟不 上。各县要倒排工期，严控时间节点，狠抓工程进度，确保工程快速启动 有 力推进。

二要严格监管抓质量。

2020年，规划外新增项目投入标准高，各县一定要按照“保障水源 改善水质 保证水量 提高标准”的总体要求，全面建立质量保障体系，严格履行工程建设程序，加强质量和安全监管。要遵循工程建设的有 关技术标准和规程规范，做好规划设计;要严格项目法人制 招投标制 工程监理制 合同管理制“四制”管理，严把原材料进口关 设备采购关 施工质量关 竣工验收关“四道”关口，层层落实领导责任和技术责任，实行工程质量终身责任制。工程建成后，要及时组织验收，确保建成一处 验收一处 管好一处 发挥效益一处。

三要建管并重建机制。

各县要结合实际，积极探索和建立农村安全饮水工程运行的管理模式和运行机制，制定农村安全饮水工程运行管理办法。要坚持先建机制 后建工程的原则，坚决防止“重建设，轻管理”现象。要逐步推进公益性水利工程产权制度改革，落实管护责任主体。要加快推进基层水利服务体系建设，提升基层水利服务保障能力，加大维修养护资金投入，建立县级维修养护基金。根据国家和省的要求，目前还没有 建立维修养护基金的县要在2020年前建立维修养护基金。要强化水源保护和水质监测工作，依法划定水源保护范围，加强水源污染防治，加大水源保护力度，不 断改善水源水质状况。

三 加强领导，确保各项措施落实到位

一要落实领导责任。

各县要按照“统一领导 分工协作 分级负责 共同参与”的原则，集中力量，落实工作责任，明确任务分工，强化目标考核，切实把农村饮水安全工程建设责任落实到位。农村饮水安全保障实行行政首长负责制，县政府对农村饮水安全工作负总责。今天会上，州政府与各县已签订了 2020年农村安全饮水工作责任书，各县要认真对照，进一步明确目标责任，层层抓好落实，形成政府领导亲自抓 水务部门具体抓 有 关部门协力推进的工作格局。

二要加强部门协调。

农村饮水安全工作涉及多个部门,必须强化部门间的协调联动。州水务局要加强对各县的指导，帮助解决工程建设中的困难和问题，保障项目建设顺利推进。各县政府要加强协调和督促各部门认真履行职责。水务部门要发挥主体作用,积极做好实施方案编制和审批,并加强技术指导 项目管理 质量监督和运行监管。发改部门要做好项目招投标等工作。财政部门要及时下达资金计划，做好财政评审和政府采购的协调工作。国土部门要负责依法划定工程用地的供地保障;环保 卫计部门要做好水源保护和水质监测管理。讲到部门职能的问题，我要特别强调一下。现在各县正在进行机构改革，水务部门不 再单列，部门不 单列并不 等于水务工作职能弱化，各县一定要有 正确的判断和认识。要始终突出水务工作的民生性，针对近期繁重而紧迫的任务，合理整合职能，强化组织领导，集中技术力量，抓好统筹协调，确保完成水利建设各项任务。

三要强化督查督办。

要继续把农村饮水安全工程作为民生项目监督检查的重要内容，进一步加强工程建设与管理的督导检查，做好项目进度跟踪督办。要实行农村饮水安全工作月报制，每月对各县工作进展情况进行通报。对项目建设进展较慢 问题较多的县要黄牌警告，并对相关责任人进行约谈。要建立督查 问责机制，加大对项目资金到位情况 开工情况 完成投资情况以及水质达标情况的督查力度，做到有 布置 有 检查 有 奖惩 有 实效。已完成任务的县要查漏补缺，提高供水和水质保证率，确保规划内人口的饮水安全问题都能得到很好的解决。

四要建设廉洁工程。

各县 有 关部门务必按照有 关要求，加强项目资金管理和使用，防止暗箱操作 徇私舞弊，坚决杜绝发生违纪违规情况。绝不 能因为时间紧 任务重，就在建设程序 工程质量等方面打折扣。一经发现，必将严厉问责，严格追责，确保将农村饮水工程建成惠民利民的廉洁工程。

　　同志们，我州农村饮水安全保障工作任务艰巨 责任重大。我们一定要按照省 州的统一部署，以更加自觉的政治态度 更加有 力的工作举措 更加务实的工作作风，全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战，圆满完成“十二五”规划目标任务及新增任务，为推动民生水利建设 服务藏区跨越发展作出新的更大的贡献!

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