在州委农村工作会上的讲话

【编辑按】是发展现代农业的“牛鼻子”，也是提升农业产业化经营水平的基础。山东 河南 内蒙古在现代农业发展方面走在了 全国前列，其中最重要的一条经验就是做大做强龙头企业…小编为您整理了《在州委农村工作会上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。

 

在州委农村工作会上的讲话

州政府副州长xxx

（2020年3月24日）

　　同志们:

　　这次州委农村工作会议主要任务是：进一步贯彻落实中央 省委农村工作会议精神，分析研判新常态下我州农业农村工作面临的新形势和新任务，安排部署今年全州的农业农村工作。等会儿，克宁州长就做好今年我州“三农”工作将作重要指示，请大家认真领会 抓好落实。下面，我从分管的角度，讲三方面的意见。

一 实干苦干， 2020年“三农”工作成效明显

　　2020年，在州委 州政府的坚强领导下，全州各级认真贯彻落实中央 省和州委 州政府一系列“三农”工作的决策部署，始终坚持以发展生态农牧业为方向，以加快建设川西北生态经济示范区为目标，以全面深化改革为动力，主动适应经济发展新常态，努力克服自然灾害频发 经济下行压力等不 利因素影响，继续保持了 农牧业增效 农民持续增收 农村和谐发展的良好局面。回顾去年的工作成效，主要体现在五个“新”字上。

一是产业发展有 了 新突破。

坚持以提质增效为核心，现代农牧业加快发展。以农业示范园区建设为载体，在高半山 高寒牧区新建改造特色产业基地9.1万亩，牧区生态农业取得新突破。培育专业合作社495家 现代家庭农(牧)场86户 省级龙头企业3家，新型经营主体不 断壮大。新增“三品一标”农畜产品38个 “川藏高原”区域品牌经营户11家 品牌营销窗口20个。

二是基础条件得到新改善。

建成通村通畅公路1000公里。金川崇化水利工程开工建设，小金抚美达日工程前期工作全面完成,我州中型灌溉工程建设取得了 重大进展。茂县高半山微水灌溉工程试点初见成效。实施“全国小农水重点县 五小水利 牧区节水”工程，新增有 效灌面1万亩 节水灌溉2.8万亩。种植优良牧草111万亩，新建牲畜棚圈2600户。

三是新村建设展现新风貌。

按照“业兴 家富 人和 村美”的要求，完成314个村幸福美丽家园建设巩固提升和40个省级幸福美丽新村试点示范村建设任务。硬化村内道路1009.32公里，实施农田水利渠系建设110.08公里，连片发展新村特色种植业25.59万亩，规模养殖户累计达9592户。建“1+6”村级公共服务活动中心191个。金川 汶川 理县新农村示范县建设加快推进，完成新村聚居点建设 52个 新农村综合体3个，改造提升聚居点(旧村落)12个，着力打造了 一批体现耕读文明 田园风光 地域特色 乡村情趣 民俗风情的幸福美丽新村。

四是惠民富民取得新成效。

兑现各类惠农补贴6.5亿元。农牧民人均纯收入7866元，增长15.8%。实施精准扶贫，全年贫困人口减贫1.6万人，完成58个贫困村整村推进项目建设任务。实施以教育 卫生 新村建设和产业扶持为重点的浙江援助项目30个。为病区群众供应口粮1141.8万公斤，对症治疗大骨节病人40327人，医疗救助4.3万人。6.1万农村群众的安全饮水问题得到解决。

五是生态建设取得新进展。

重点生态工程持续推进，巩固退耕还林69.3万亩，营造林44.2万亩，5580万亩森林得到有 效管护。实施草原禁牧补助2000万亩 草畜平衡奖励3765万亩。新增国家级湿地公园3个 自然保护区2个。创建国家级生态乡镇15个，省级生态县1个 生态乡镇7个，州级生态村60个。治理中小河流20公里 水土流失82平方公里 沙化10.54万亩。

　　这些成绩的取得，是各县 有 关部门贯彻落实州委 州政府决策部署，凝心聚力 协同配合 实干苦干的结果，是主动应对挑战 克服困难 积极作为的结果，是广大农牧民辛勤劳作的结果，成绩来之不 易。

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我们还面临“农业基础设施薄弱 农业产业化程度低 扶贫攻坚任务繁重 农村管理滞后”等突出问题，需要我们加倍努力，认真加以解决。

二 攻坚破难，强力推动“三农”工作新发展

　　今年全州农业农村工作目标任务是：农牧业总产值同比增长5%;粮食播面 产量保持在80万亩 16万吨水平，肉奶产量分别增长5% 2%;农牧民人均纯收入增长18.5%左右;农村贫困人口减贫2万人;完成“十二五”规划内8.4万人农村安全饮水任务，“十二五”规划外新增的34.3万人农村饮水安全任务。

　　围绕上述目标，突出抓好四项重点工作，概括起来讲，就是四句话，即“坚定一个方向，夯实两个基础，推进三项改革，突出四个抓手”。

（一）坚定“一个”方向（ 即，始终坚持以发展现代农业为方向）。

　　要处理好数量与质量 总量与结构 成本与效益 生产与环境关系，由过去的数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由生产导向型转到消费导向型上来。重点要抓好七方面的工作。

一要抓龙头引领。

这是发展现代农业的“牛鼻子”，也是提升农业产业化经营水平的基础。山东 河南 内蒙古在现代农业发展方面走在了 全国前列，其中最重要的一条经验就是做大做强龙头企业，以龙头为支撑，以龙头为引领。虽然我州龙头企业逐年有 所增加，但在发展规模 产值和数量上仍然不 足，知名的 带动力强的龙头企业仍然较少。所以，我们一定把打造关联度高 带动力强的大型龙头企业作为发展现代农业的重大任务，实行“谁有 能力支持谁 谁当龙头扶持谁”的激励政策，真正把龙头企业做大做强。关于对我州龙头企业如何进行扶持，州委农工委要组织相关部门进行认真研究，形成具体的意见。

二要抓基地建设。

产业基地是发展现代农业的重要载体，也是提升农产品市场竞争力的重要环节。通过近几年的快速发展，我州特色种植业基地已达到一定规模，目前全州“六大特色”产业播种面积已达到了 90多万亩。一方面，要把现有 的基地做优，把分散的 零星的基地连点成线 连线成片，提高基地规模效应。今年计划发展绿色有 机农业基地10万亩。要坚持走公司+基地+农户的发展模式，着力培育富有 xx特色的生态农业板块。对一些地域性强的，要以“一县一业”为目标，加快培育一批特色鲜明 类型多样 竞争力强的专业村 专业乡 产业县;对在全州带有 普遍性的种养项目，要打破区划界限，连区成片 连片成带，实现规模发展，辐射带动周边。另一方面，要由单纯在耕地上想办法到面向其他资源拓展。虽然我州耕地资源有 限，但山地 林地 草地资源丰富，这就需要开动脑筋，充分挖掘各类资源的生产潜力，向山地 林地 草地拓空间，进一步把规模做大。今年要新增核桃 花椒基地3.5万亩。

三要抓园区培育。

农业园区是加快现代农业的有 效载体，去年xx等县在生态农业示范园区建设方面进行了 大胆的探索和实践，取得了 较好成效，今年我们要继续推进。要围绕主导产业，突出本地特色 突出产业亮点 突出科技创新 突出示范带动等特点，选择生产条件较好 交通方便的区域，培育创建“连片规模生产 主导产业突出 设施装备优良 技术模式先进 产品优质安全 经营机制灵活 管理服务到位 综合效益显著”的现代高效农业示范区。大力推广“公司+合作社+农户”模式，进一步完善利益联结机制，积极培育和扶持一批经营理念先进 实力雄厚的现代农业示范区经营主体。这方面，农区县要发挥好带头示范作用。同时，加快推进园区水 电 路 讯等基础设施建设，保障园区道路畅通 灌溉方便 用电便捷，为园区快速发展奠定坚实基础。

四要抓市场营销。

绿色 生态是我们的优势，但交通不 便却是我们的劣势，所以我们务必要在市场营销上多花精力 多下功夫。要继续加大农产品专业市场建设力度，加快形成从田间地头到大型批发市场的购销网络，切实解决种得好 收得上来 销得出去的问题。要大力培育多元化 多层次的流通队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

五要抓品牌带动。

品牌是生产力，也是竞争力。新常态下模仿型 排浪式消费阶段基本结束，个性化 多样化消费渐成主流。从某种意义上来讲，未来竞争就是特色品牌的竞争，谁拥有 了 品牌，谁就占领了 市场。目前，我州农产品品牌与一些发达地方相比，不 仅在数量上有 差距，而且在品牌的知名度上也有 差距。今年工作中，一定要继续坚持“区域大品牌+特色小品牌”的发展理念，以“川藏高原”区域品牌为统领，以名优特精产品品牌为载体，大力培育具有 地方特色的区域小品牌，全力打造一批无公害 绿色 有 机农产品知名品牌。今年力争在国家 省级农产品牌创建方面要有 较大突破。

六要抓经营主体。

在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，加大土地流转力度，促进农村土地适度规模经营，着力构建集约化 专业化 组织化 社会化相结合的新型农业经营体系。一是大力培育种养大户和家庭农场。围绕“种植业六大产业”“四大畜牧业优势产业，充分发挥能人带动效应，大力培育新型职业农民，培养一批有 思想 善经营 懂管理的农村致富带头人，鼓励返乡农民工回乡创业，带动农民增收致富。今年计划发展家庭农牧场65个。二是大力扶持农民专业合作社。以特色优势产业为依托，加快发展农民专业合作社。培育农民专业合作社示范社13个，提高农民组织化程度。三是大力培育农业产业化龙头企业。力争创建省级龙头企业1家。鼓励龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。四是加快培育经营性农业服务组织。加快构建以农业公共服务为依托 合作经济组织为基础 龙头企业为骨干的新型农业社会化服务体系。

七要抓农产品质量。

严格落实农产品质量安全地方政府属地管理责任，建立健全农产品质量安全全程追溯体系 信用体系和技术管控保障体系。依法加强农业投入品监管，严格落实生产经营主体责任，积极推行农业标准化生产，大力开展无公害农产品 绿色食品 有 机农产品认证。以特色水果 蔬菜 牦牛肉奶主产县为重点，开展农产品质量安全县创建。深入开展食品安全专项整治行动，确保农产品质量安全。

（二）夯实“两大“基础（即，生态基础和水利基础）。

一要夯实生态基础。

生态优势是我州可持续发展的最大优势，也是我州农业农村发展的基础和前提，新常态下，我们更需要强化“生态立州”理念。要深入实施天保二期 川西藏区生态保护与建设 国家重点生态功能区转移支付 湿地保护等重点工程，启动实施新一轮退耕还林工程;完成若尔盖 壤塘等县防沙治沙示范区年度建设任务。要加大森林资源管护力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，严格林地征占用管理，加大野生动植物保护力度。要继续落实草原生态奖补政策，实施好退牧还草 鼠虫害防治等工程。

二要夯实水利基础。

今年是我州水利建设攻坚年，时间紧 任务重，各县 有 关部门务必高度重视，采取切实措施，确保年度建设任务圆满完成。年内必须完成金川崇化水利主体工程建设任务;5月底前开工小金抚美达日工程，年内完成40%的建设任务;茂县凤南土 xx若果朗 黑水西尔芦色水利工程的前期工作要有 实质性进展，年内完成可研要件，确保立项。继续实施“全国小农水重点县建设项目 五小水利工程 牧区节水示范项目，新增有 效灌溉面积 2.83万亩，新增节水灌溉面积1.58万亩。实施水土保持项目，综合治理水土流失70平方公里。实施中小河流域治理工程，综合治理河长19.6公里，新建和修复堤防12.5公里。

（三）推进“三项”改革（即，农村土地承包经营权 水利 供销三项改革）

一要加快推进农村土地经营权有 序流转力度。

加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在总结试点经验的基础上，全面铺开农村土地确权登记颁证工作，3个省级重点县和3个试点县的确权登记颁证任务要全面完成任务，其余各县完成全县面积的75%。各县要落实工作经费，确保工作正常推进。要加快探索农村土地流转服务体系建设，确保土地依法 规范流转。推广农村土地股份合作社试点。在充分尊重承包农户意愿基础上，逐步开展以村或组为单位的农村土地股份合作社试点，逐步扩大股份合作范围，推进适度规模经营。

二要加快水利改革步伐。

一是加快改革水利建设投入机制。积极争取中央和省支持藏区经济发展的政策措施，确保中央和省对我州水利建设的投入稳定增长。拓展水利建设投资渠道，在有 条件的县创新水利建设管理模式，吸引民间资金投资水利，加大受益群众对水利建设的自主投入。二是全面实施农村公益性水利工程产权制度改革。金川县已纳入全省公益性水利工程产权制度改革的试点县，今年要认真总结和推广金川县试点改革经验，加快推进全州水利工程产权改革，从根本上解决水利工程运行管理难的问题。三是逐步推进农业水价综合改革。国家和省已经启动了 农业综合水价改革试点工作，我州要提前谋划试点工作，条件相对成熟的县要积极做好调研摸底等基础准备工作。

三要加快推进供销合作社改革。

按照国家 省的统一部署和要求，坚持以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务为根本，以强化基层社和创新联合社运行机制为重点，推进政事分开 社企分开，加快构建适应新形势需要的组织体系和服务体系，使供销合作社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

（四）突出“四个”抓手（即，群众增收 新村建设 扶贫惠民 防灾减灾）

一要狠抓群众增收。

一要继续加大各项支农惠农政策兑现力度，及时足额兑现各类惠农补贴,稳定群众的政策性收入。二要以县域经济为依托，强化农民技能培训和职业教育，实施农民工技能提升计划，鼓励群众外出打工，鼓励农民就地就近创业，不 断增加群众的工资性收入。三要挖掘农业内部增收潜力，延伸农业产业链，因地制宜发展农村二 三产业，鼓励支持群众从事特色种养 乡村旅游 商贸服务等产业，拓宽农民增收空间，增加群众经营性收入。四要推进农村产权制度改革，积极探索农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，切实增加群众财产性收入。

二要狠抓新村建设。

坚持以县为主体，以行政村为单位，以产业为重点，对279个村的幸福美丽家园进行巩固提升;完成省下达的幸福美丽新村建设任务100个 新村聚居点160个;完成汶川 金川 理县的产村相融成片推进新农村示范县建设任务，启动第三轮新农村示范县建设。

三要狠抓扶贫惠民。

一要加大扶贫攻坚力度。在606个贫困村实施精准扶贫工程，完成21个村整村推进任务，实施产业专项扶贫，承接好定点扶贫与德阳 绵阳对口扶贫工作，全年农村贫困人口减贫20613人。二要做好双江口 猴子岩 毛尔盖 金川等4座大型水电工程移民安置工作，建移民安置点4个 集镇1个，搬迁安置1187人。协同做好双江口 金川水电站的移民安置规划调整工作。加大对后扶人口的扶持力度，确保库区和移民安置区经济社会持续发展 群众长远受益。三要加大民生水利建设力度。8月底前，完成“十二五”规划内的8.4万农村人口饮水安全任务;4月底前，全面启动规划外新增的34.3万农村人口饮水安全工程，6月底完成总工程量的25%;8月底完成总工程量的70%;10月底完成总工程量的95%，12月前完成工程验收。四以县政府为主体，多渠道筹措资金，整合资源，推进农村廉租房建设，分期分批解决农村无房户 危房户 住房困难户的基本住房问题。五要加快农村敬老院建设，新增养老床位1300张，全面实施集中供养全覆盖。

四要狠抓防灾减灾。

要针对我州自然灾害频发 多发的情况，根据自然灾害发生的规律和季节性特点，完善各类防灾减灾工作方案，尤其要加大汛灾 冰雪 地震灾害的防范力度，确保农村秩序稳定 农牧业不 减产 群众不 减收。要整合资源，集中优势，进一步完善防灾减灾体系建设，着力抓好应急指挥平台建设 预案完善与演练 应急物资储备 应急抢险队伍建设等工作。

三 关于当前的几项重点工作

一要抓好春耕生产工作。

春耕在即，各县 有 关部门要把精力投入到春耕生产上来，要加强种子 化肥 农药 农机等物资的调运储备，确保春耕需求。要迅速农业技术人员，深入田间地头进行春耕服务指导。农业 工商 供销等部门要统一行动，深入开展农资打假活动。尤其要抓住当前有 利时机，抓好粮食 蔬菜 水果 畜牧生产的统筹安排，为全年农业结构调整开好头 起好步，为丰产丰收奠定扎实基础。

二要抓好森林（草原）防火工作。

当前，仍处在森林(草原)火灾多发 易发期，各县 有 关部门不 能麻痹松懈，要继续大力宣传森林(草原)防火，加强野外火源管理，加强火情监测和值班调度，严格落实巡防措施，做好扑火救援准备工作，尤其要做好清明节前后的森林草原防火工作。

三要抓好春季畜禽防疫工作。

春季是动物疫情的高发期，各县 有 关部门务必保持高度警惕，坚决克服侥幸心理，切实抓好畜禽防疫工作，确保重大动物疫病免疫密度达到100%，确保我州不 发生区域性动物疫情。

　　同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨 责任重大 使命光荣。我们要在州委 州政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，开创新常态下农业农村工作新局面。

推荐访问:会上 农村工作 州委 讲话