人大调研工作的几点做法和体会

   近几年来，我们开展了一系列富有成效的调研活动，为常委会正确行使职权起到了积极的促进作用。在调研工作中，我们有以下几点做法和体会。
　　一、选准工作切入点，确定好调研题目
　　在调研题目的确立上，我们始终注意把握好以下几个原则：
　　一是调研工作紧紧围绕区人大常委会的工作重点开展，使我们的调研活动与常委会的工作合拍。
　　二是将调研工作与形势发展紧密结合。一些新的法律法规出台后，我们首先进行认真学习，掌握法律法规的立法精神，熟悉相关法律条文。在确立调研题目时，将新颁布的法律法规作为重点。
　　三是把一段时期来群众普遍关心的热点问题和涉及群众切身利益的难点问题作为我们调研工作的重点。如今年２月份，我们及时对区政府非典防治工作进行了调研并提请主任会议听取了区政府关于进一步做好防治非典工作情况的汇报。
　　四是坚持调研工作与促进有关职能部门的具体工作相结合，使调研工作有的放矢。
　　此外，我们还利用每年集中走访代表的机会，了解群众的意见和想法。使我们确立的调研题目更有针对性，更加切实可行。
　　二、深入扎实地开展好调研活动，进一步促进政府工作
　　近几年来，我们先后对诸多法律法规在**区的贯彻落实情况进行了调研，有力地促进了法律法规的贯彻执行。我们的主要做法是：
　　一是采取灵活多样的方式，准确全面地了解情况。在调研活动中，我们本着求真、求深的工作目标，采取听汇报、查看材料、查阅案卷、问卷调查、现场察看、召开座谈会等多种形式，尽可能多地占有和掌握第一手资料。如今年２月份，在对区政府贯彻药品管理法情况进行调研时，我们组织调查人员到药监**分局的相关职能科室了解情况，查阅卷宗并召开有医疗机构负责人、药品批发零售企业法人代表、市区两级药品监督员等人参加的座谈会，广泛征求他们的意见。同时，还就执法单位的“执法形象”、“工作效率”等七个方面的问题在物价、工商、技术监督等部门和部分管理相对人中进行了问卷调查，及时发现了我区药品监督管理工作和药品管理法实施中存在的一些较为突出的问题，掌握了许多汇报材料中没有的内容。
　　二是邀请不驻会的常委会组成人员参加调研。为了发挥常委会组成人员的作用，近年来，比较重大的课题邀请常委会组成人员参加。比如，２００１年在对县政府贯彻食品卫生法情况进行调研时，我们邀请了几位常委会组成人员共同查市场、听汇报、查阅案卷材料。由于掌握了第一手材料，在常委会会议上，参加调研的常委会组成人员积极发言，提出了一些具有独到见解的意见和建议。
　　三是在调研中注意增强职能部门的法律意识，促进执法队伍整体素质的提高。近年来，在对有关部门进行执法检查或对有关法律法规的执行情况进行调研时，为了了解执法人员对法律法规的掌握、运用情况，我们对群众反映强烈的执法部门的执法人员进行了法律知识考试。考试内容除了本部门直接执行的法律外，一般还要增加行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等法律法规的内容。每次考试前，有关部门都会出现一次学法高潮。通过考试，不但了解了执法人员掌握法律知识的情况，对执法人员学法、用法也确实起到了推动作用。同时，增强了他们的法律意识、人大意识和责任意识。
　　三、搞好调研工作的几点体会
　　一是领导重视是调研工作取得成效的前提。为此，在每次开展调研活动时，我们都积极主动地向领导汇报情况，针对调研中发现的情况和问题，提出我们的看法，争取领导对工作的支持。
　　二是围绕群众关心的热点、难点问题确定好工作重点是调研活动取得成效的基础。调研工作的根本目的是解决实际问题，只有围绕群众关心的热点、难点问题确立好调研题目，有针对性地开展调研活动，才能发现问题存在的症结，提出解决问题的办法，最终使问题得到有效的解决。
　　三是实事求是、细致严谨是调研工作必须坚持的工作作风。在实践中，我们体会到要搞好调研工作，首先，必须要有一个认真负责的态度，要深入实际，要一竿子插到底，“走马观花”、“蜻蜓点水”不行。其次，要在充分掌握第一手材料的基础上善于研究和分析问题，敢于提出自己的见解，为领导提供确实可行解决问题的办法。
　　四是抓好落实是确保调研工作取得成效的关键。在督促政府部门落实常委会决议、办理人大代表意见和建议的过程中，我们把调研工作与监督权的行使及支持政府工作有机地结合起来，强有力地促进了职能部门工作的开展。

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