松原市卫生局班子述职述廉报告

松原市卫生局领导班子述职述廉报告　　

　 　

（2012年12月18日）　　

　 　

市委考核组各位领导：　　

2012年，我们市卫生局班子在市委、市政府的正确领导下，以市五次党代会精神为指针，团结带领全市卫生工作者，狠抓党风廉政建设，不断深化医药卫生体制改革，稳步推进卫生事业又好又快发展，切实维护人民群众健康，努力建设幸福松原，较好地完成了全年各项工作。下面，我代表市卫生局班子向各位领导述职述廉如下，请予评议：　　

一、履职尽责，恪尽职守，全面完成各项卫生工作任务　　

年初以来，我们按照市委、市政府下达的各项卫生工作任务，认真研究，细化分解，与各县（区）卫生局、市直各医疗卫生单位和局机关各科室签订目标管理责任书，做到目标精细化、工作责任化、任务具体化、监督考核常态化，推动了各项工作落实。　　

（一）积极探索，稳中求进，大力推动医药卫生体制改革　　

医药卫生体制改革是关系人民群众健康、关系千家万户幸福的一项重大民生工程，是卫生工作的重中之重。今年，我们在全市组织开展了医改工作“回头看”，同时针对今年省厅下达的医改5项重点工作、20项具体任务、107个责任点，层层分解，细化责任，强化措施，狠抓落实，使医改工作取得了阶段性成果。　　

一是国家基本药物制度稳步实施。今年，我市96家基层医疗卫生机构全部实行了基本药物制度，乾安、扶余两县深入探索，开展了村级卫生所基本药物零差率销售试点。如期完成了基层医疗卫生机构综合改革，全市共设置96个基层医疗卫生机构、核定3535个事业编制，通过竞聘，有230人走上了乡镇卫生院院长、副院长岗位，3094名职工取得了相应职位，清退临时聘用人员128人，落聘再安置182人，分流落聘职工332人。截止目前，全市基层医疗卫生机构共配备使用基本药物581个品种，基本药物实际销售价格同比平均下降了23%，已累计向患者让利302万元，改革成效正逐步显现。　　

二是新农合保障能力日益提升。今年，我市参合农民达到167万人，参合率达到98.32%,共筹集合作医疗基金4.84亿元，新农合财政补助标准由去年每人每年200元提高到了240元，同时上调了恶性肿瘤等20类重大疾病新农合报销补偿比例，新农合住院补偿封顶线提高到了8万元。截止10月末，全市受益参合农民患者已达57万人次，共支出合作医疗资金37426万元，占年度筹资总额的77%。县级以上次均住院费用10644元，补偿比为45%；县（区）级定点医疗机构次均住院费用3823元，补偿比为64%，与去年同期相比提高了10个百分点；乡级医疗机构次均住院费用1580元，补偿比达到71%，与去年同期相比提高了5个百分点。　　

三是基本公共卫生服务均等化工作有效开展。今年，我们进一步加大管理和考核工作力度，基本公共卫生项目得到全面落实。截止目前，全市共建立电子健康档案177.5万份，建档率达到64.3%；对27.8万名老年人、34355名糖尿病患者、124572名高血压患者、3532名重性精神疾病患者进行了规范化管理，为18.8万人次老年人进行了免费体检；全年共举办健康教育讲座500多场次，更新宣传栏3000多次，发放宣传资料192.5万份，受益人群达200多万人；圆满完成了2012年度“健康快车”白内障复明工作任务，1254名白内障患者重见光明；全面完成了92件民生实事卫生工作任务。

四是公立医院改革试点取得积极进展。今年，我市乾安县被省政府确定为公立医院改革试点县，为推进试点，我们加强领导，落实责任，强化监督，严格考核，在乾安县医院、乾安县中医院组织开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。乾安县政府将卫生系统所有离退休人员工资全额纳入财政预算，投入近千万元为两家医院购置了大型医疗设备，医院事业发展经费、人才培养、奖励基金全部由政府买单，同时财政预留了300万元作为改革保障备用金，保证了改革顺利进行。截至目前，乾安县医院门诊量和住院病人数同比分别增加了63.93%和49.21%，门诊次均费用、住院平均费用同比分别下降了8%和3%；乾安县中医院门诊量、住院病人同比增加了56%和47%，门诊次均费用、住院平均费用同比下降了4%和7%。实现了服务能力、患者满意度、业务收入、门诊量、住院人数上升；药品价格、门诊次均费用、住院次均费用下降的“五升三降”可喜局面，已累计向患者让利725万元，改革深受群众欢迎。我们在推进医改的同时，大力加强卫生基础设施建设，今年完成了市中心医院异地新建项目前期工作，市中西医结合医院建设项目主体工程完工，正在进行内外装修，计划明年上半年投入使用。　　

（二）突出重点，狠抓落实，有效维护人民群众健康　　

一是大力加强疾病防控，重大传染病得到有效控制。今年，我们坚持“政府主导、属地管理、部门联动、科学防治”的方针，加强领导，明确责任，抢先抓早，全面落实国家计划免疫、艾滋病、结核病、地方病等防治策略，加强慢性病管理。在全市组织开展了麻疹疫苗强化免疫和查漏补种工作，全市共补种儿童101488人，接种率达97.31%；接种流行性出血热疫苗22.78万剂次，接种率达到了92%；儿童预防接种建证率和扩大免疫规划单苗接种率达到了95%以上，“七苗”12月龄全程接种率达到90%以上，首针乙肝疫苗及时接种率达到97%以上。截至目前，我市手足口病报告病例1615例，疫情平稳；布病报告病例587例，发病率为20.37/10万，与去年同期相比下降了0.17%；麻疹发病率控制在1/100万以下；流行性出血热报告病例40例，发病率保持在全省最低。　　

二是大力加强妇幼保健工作，妇女儿童健康权益得到有力维护。今年，我们认真贯彻落实“一法两纲”，深入开展“降消”和免费婚前医学检查项目，大力加强“三网监测”。截至目前，已对21373人进行了婚前医学检查，婚检率达到60%，超额1倍完成了省厅下达的婚检工作任务；对17341名新生儿进行了“两病”筛查，筛查率达到76% ，全面完成了省卫生厅工作指标；在吉林油田总医院和市中心医院建成了2个市级孕产妇急救中心，在四县一区建成了5个县（区）级孕产妇急救中心，同时在全市建立起从乡（镇）卫生院直达市级三级医院的危、急、重症孕产妇急救“绿色通道”，有效保障了母婴安全。今年，我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为6.18‰和7.32‰，与去年相比均有下降。　　

三是大力加强卫生监督，卫生行政执法效能得到显著提高。今年，我们在全市集中开展了餐饮具集中消毒专项整治和生活饮用水卫生监督监测。全年对16家餐饮具集中消毒单位、7家集中供水单位、7家自建供水单位、170家二次供水单位进行了监督检查，对53处农村集中供水点进行了监测，检测枯水期水样147个。在全市范围内组织开展了医疗专项整治，共出动执法车辆1000多台次，执法人员3000多人次，检查医疗机构2795家，医疗机构监督覆盖率和传染病防治监督覆盖率都达到100%。限期整改98家，取缔无证诊所118户次，查处违规发布医疗广告4起，有效净化了医疗市场环境。我们大力开展食品安全风险监测，全年共完成 9大类363份样品的采集检测任务，共报出2265个检测数据，在全市建立起了食品安全动态监测预警机制。　　

四是大力加强医疗服务管理，不断缓解群众看病就医难题。今年，我们把加强医疗安全与提高医疗质量放在更加突出的位置，以开展“医疗质量万里行”和“三好一满意” 活动为切入点，狠抓医疗机构日常监管，建立12项医疗核心制度，严格执行诊疗技术规范，强化医疗质量考评，加强临床路径管理，认真开展抗菌药物临床应用专项整治，不断优化医疗服务流程，提升服务质量，千方百计确保医疗安全。同时我们在全市二级以上医疗机构开展了预约诊疗服务、优化医院门急诊环境、广泛开展便民门诊服务、深入实施“优质护理服务示范工程”、推进同级医疗机构检查检验结果互认、大力推行无假日门诊和便民就医十项举措，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。截至目前，全市公立医疗机构门急诊诊疗人数达到216万人次，入院人数达到16.8万人次，病床使用率达到73.77%；自愿无偿献血16108人次，采血量达到23945单位，与去年同期相比增长了9.32% ，自愿无偿献血率达到100%，成分输血率达到99.72%，临床用血合格率达到了100%。

二、标本兼治，惩防并举，切实加强党风廉政建设

加强党风廉政建设，坚决反对腐败，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。我们在推动卫生事业发展进程中，始终把党风廉政建设牢牢抓在手上，不断加大反腐倡廉工作力度，具体抓好“五项建设”：　　

一是抓好党风廉政责任体系建设。作为卫生行政部门一把手，我对卫生系统党风廉政建设负总责，局班子成员认真执行“一岗双责”，与基层单位层层签订党风廉政建设和纠风工作目标责任书，在全系统形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、相关科室各负其责的领导体制和工作机制。我们把检查考核作为加强党风廉政建设的重要抓手，纳入班子和干部目标管理体系，与领导班子、领导干部年度考核、民主测评工作相结合，与干部职工业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩，实行纪检 “一票否决”，有效保证了党风廉政建设工作落实。　　

二是抓好惩防体系建设。我们本着“关口前移、预防在先”的原则，大力开展廉政教育、警示教育，实行党务公开、政务公开、院务公开，深化财务管理体制和行政审批制度改革，积极探索建立廉政风险防控机制。特别是在重要干部任免、重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用（“三重一大”）等重大事项决策上，我们实行班子例会制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，民主决策，科学决策，避免“一言堂”，有效规范权力运行。同时，我们不断加大案件查办力度，全年对4起违纪案件、6名责任人进行了严肃查处；对33个行风问题、71名责任人进行了调查问询和处理，并通过这些典型案例开展警示教育，充分发挥了查办案件的震慑警示作用。　　

三是抓好制度建设。我们从卫生工作实际出发，建立健全了《党委会议制度》、《局长办公会制度》、《机关工作制度》、《机关财务管理制度》、《内部审计制度》等21项机关工作制度。制定完善了《松原市卫生局卫生行政执法工作制度》、《行政执法民主评议制度》、《卫生监督执法受理投诉举报制度》、《卫生行政复议工作制度》等13项卫生监督行政管理制度。我们每周召开一次局长办公会，定期召开党委会，及时研究新情况、解决新问题，大力推进各项制度落实，做到用制度管人、用制度管事、用制度规范权力运行。　　

四是抓好卫生行风建设。我们坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“三好一满意”和“优质医院创建”等活动为载体，突出行业特色，开展纠风专项治理，加强医德医风建设，深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项整治。今年我们与市监察局和市政府纠风办合作，在全市县级以上公立医院开展了医德医风考评。以考评树医德，以医德促行风，真心实意为群众做好事、解难事、办实事。考评工作开展一年来，收到了较好效果，全市公立医疗机构共收到患者赠送的锦旗、牌匾469面（块），收到表扬信、亲情寄语1230封（条），拒收红包400多人次，拒收金额11万元。市中心医院创新服务载体，开展延伸服务，不断加强患者随访中心建设，对出院病人在3天内进行跟踪随访，真心征求群众意见和建议，促进服务提质升级，目前已累计随访患者64470人次，患者综合满意度达到98.28%。市中心医院随访中心的建立，成为了医患的连心桥、服务的监督岗、民意的探测器、医德的试金石、行风的了望哨，深受群众欢迎。　　

五是抓好班子自身建设。我们班子成员坚持以身作则，充分发挥模范带头作用。坚持与时俱进，用政治理论武装自己的头脑，把学习党的十八大精神作为自己的一项政治任务，不断提高自身政治觉悟和党性修养，努力做学习的表率；带头执行党风廉政建设各项规章制度，认真填报《市管领导干部廉洁自律情况登记表》，严格管好家里人、身边人，努力做落实《廉政准则》的表率；自觉贯彻民主集中制原则，班子成员思想上多沟通，感情上多交流，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力，做贯彻民主集中制的表率。　　

我们通过深入开展党风廉政建设，有效增强了卫生系统基层党组织的凝聚力和战斗力，卫生广大干部职工精神面貌焕然一新，推动了卫生改革与发展。市中心医院在全省行风经验交流会上作了典型发言，荣获了“全省卫生系统行风建设先进单位”和“全国卫生系统创先争优活动先进集体”；市中西医结合医院连续三年获得“省级文明号”殊荣；我局被评为“吉林省互助关爱助残工程先进集体”。　　

各位领导，我们在工作中虽然取得了点滴成绩，但这与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期待相比还有一定差距。这主要表现在：我们的发展思路还不够超前，管理运行机制还有待于进一步完善，各项卫生事业发展还不够平衡，卫生服务能力还需要进一步加强，纪检监察工作力度还需要进一步加大。在未来工作中，我们将以这次考评为契机，认真总结经验，努力克服不足，不断改进工作，务实进取，团结奋斗，不断推进卫生事业科学发展，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设幸福松原、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！　　

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