关于进一步优化服务环境的情况报告

关于进一步优化服务环境的情况报告

为进一步优化服务环境，切实帮助各级各类经济组织和人民群众解决生产生活中的困难和问题，加快建设美好幸福的新XX提供保障，我局领导高度重视，安排部署开展各项工作，现将情况报告如下:
一、完善制度建设，确保执法公正
（一）健全完善制度
我局长期注重制度建设，强调制度管人而不是以人治人。根据我区城管工作的实际情况先后制定了《XX区城市管理综合行政执法行政行为监督规定》、《协管员管理规定办法》、《行政行为督察规定》、《行政执法监督科热线工作制度》、《XX区城市管理综合行政执法局执法人员着装及执法车辆使用规定》、《XX区城市管理综合行政执法局在职在编人员考核管理办法》等相关规定及工作方案，并按要求将可以公开的制度方案通过XX网向社会公布，一方面可以保障广大人民群众的知情权，共同参与到城市管理综合行政执法工作监督中来；另一方面，通过征求群众建议和意见，帮助我局进一步健全完善相关制度。
（二）加大监督管理力度
在队伍建设中，我局通过加强法制培训和设置协管人员岗前培训、持证上岗等方法提高执法人员的守法意识，辅以开通投诉电话、执法监督人员巡查等方式不断强化对执法人员的监督管理，坚决杜绝违法执法现象、纠正不合情合理的行政处罚、明令禁止吃、拿、卡、要现象。对违反相关制度规定的人员，一经发现即按照规定从严处理，该退的退、该赔的赔，情结严重构成犯罪的移交司法机关处置，绝不姑息，确保我局执法工作的公正性。
二、强化队伍建设，提高综合素质
加强执法队伍建设，提高行政管理执法水平，建设一支“严格、公正、文明、自律”的队伍是城市管理行政执法工作正常开展的有力保障。为此我局以提升执法队伍整体素质为目标，全面推进执法队伍建设。
（一）加强培训，树立法律意识，提高执法队伍法律素养
随着政府职能转变，不断有新法出台，旧法完善，加之执法人员岗位的调整和轮换，使执法人员学法、懂法、正确运用法律法规及相关政策，依法办事，就成为提高行政执法人员素质的重要任务，所以加强法律素质教育是提高行政执法人员素质的关键。
（二）多方面提高执法队员综合素质
1.身体素质训练。城管执法工作的性质决定室外作业的特点，首先我局积极倡导队员在业余时间积极参加体育活动。其次以军事训练为突破口，以“战训合一”的集训方式，提高身体素质，进而带动城市管理行政执法队伍整体素质的提高。
2.加强职业道德建设。行政执法机关代表着党和政府的形象，行政执法人员拥有执法、监管等权力，如果没有良好的职业道德，出现粗暴执法、野蛮执法或执法不公、执法不廉等现象，不仅直接损害人民群众的利益，也影响党和政府的形象和公信力。我局通过加强职业道德建设，力求所有行政执法人员都牢固树立“权力就是服务，执法就是为民”、“用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”的意识；培养爱岗敬业、无私奉献的精神，严格履行自己的职责，秉公执法。
（三）全面、细致规范行政执法行为，进一步指导执法队员的执法行为
为进一步规范行政执法人员的执法行为，加强和改进城市管理工作，建立高效快速的行政执法体系，创建和谐文明的行政执法氛围，我局根据当前城市管理工作实际，组织开展了《行政执法工作手册》的编写工作。《行政执法工作手册》分为10部分。内容涉及XX区综合行政执法概况，综合行政执法机构，主体资格、职责、执法依据，综合行政执法程序，突发性事件和冲突处理方式、内部管理制度，行政执法文书，重要规范性文件及新颁布、修改的法律法规。现《行政执法工作手册》已下发到每一位干部职工手中，是我局执法人员规范行政执法行为的必备读本、行为指南。
三、严格贯彻落实，全心全意服务
为进一步优化政务服务环境、提高行政效能，我局各职能部门严格落实“一次性告知制”、“限时办结制”等多项措施，充分发挥职能作用、创新工作方式、强化监督管理、提升优质服务、提高工作效率，将优化政务服务环境当做工作中的重中之重来抓，进一步优化服务流程，精简办事程序，提高工作效率。
一是公布审批事项，推行“阳光审批”。为规范我局行政审批工作，提高工作效率和质量，增进工作的透明度，我局制作了《便民手册》。《便民手册》对我局各类行政审批的所需材料、办理流程、审批时限、办理方式、受理范围、联系方式以及我局各部门工作职责进行了详细的介绍，并向社会公布施行，为民众办理审批事项提供了便捷。
二是实行首问负责制。凡涉及我局职责范围内的事项，要按照业务办结时限的要求，在规定时限内办结；对不属于我局职责范围内的事项，也应当予以说明，指引服务对象到相关部门申办。对转交给他人办理的，做好移交手续，并及时跟踪工作进度，督促接办人员在规定时限内办理完结。
三是实行一次性告知制。在服务对象在办理相关事务或进行业务咨询时，要求一次性详细告知其所要办理或咨询事项应符合的条件、需提供的资料、办理程序、办理时限、收费标准及依据等内容，并根据具体情况分别做好处理。
 四是实行限时办结制。对初审申报材料，材料齐全的，向申请人出具受理通知书，注明承诺办结时限及接办人员联系人电话。需要报上级审批的事项，要求在规定时限内上报，并做好工作台帐记录。
 五是实行严格审批制。要求相关办事人员严格按法律、法规所规定的职责、办事程序、审批权限办理各项报件，从严把关，依法办理，规范审查。并对其申请材料实质内容的真实性负责。
 六是实行责任追究制。在事项办理及服务过程中一旦违反工作纪律、工作程序、业务规范，工作效能低、办件出差错以及借工作之便谋取不正当利益等行为，将实施责任追究。
通过以上措施，行政审批工作效率提高了50%，优质、高效、热情服务成为我局行政审批工作的常态，全面实现了“服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉”的目标。

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