矿产品税征办主任述职述廉报告

各位领导,同志们：
2010年，在市委、市政府的正确领导下，我忠实履行岗位职责，团结和带领全办干部职工，锐意改革，扎实工作，迅速扭转了我市煤炭税费征收秩序一度出现的混乱局面，我办当前各项工作呈现出良好的发展态势。现将自己一年来的履职情况报告如下，请予评议。

一、加强理论学习，提高自身素质

江泽民指出：“学习不仅可以增加知识，提高思想理论水平，而且可以充实精神世界，修养道德情操。”一年来，我始终把学习作为提高自身素质和领导水平的第一需要，挤时间学习了党的十七大以来的重要文献和中央、省、市领导重要讲话精神，重温党的章程。结合工作需要，系统学习了涉税法律法规及有关税费征管业务知识,注重理论联系实际，注重基层调研论证。通过学习，加强了党性锻炼,纯洁了思想,坚定了方向，提高了自己驾驭复杂局面的能力，切实增强了运用理论指导工作和解决实际问题的能力,具体体现在工作中决策更加科学合理了,措施更加果敢有力了。

二、坚持科学治税，扎实推进征管工作又好又快发展

㈠完善管理制度，净化征收环境

1.严格执行皮重管理制度。我到征收办主持全面工作以来，一直紧抓皮重管理工作不放松，严格实施皮重管理制度。皮重管理股每月定期定点在各地磅站开展皮重称量核定工作，建立永久性车辆皮重管理台账，依据“称量把关、从严核定、随时抽查、据实扣减”原则，做好车辆皮重管理工作，全部皮重信息采编实行了电脑归口管理。

2.实施“龙头”战略。稽查大队和征收大队过去一直在机关办公，始终未能发挥应有作用。履职后，我组织班子成员通过反复调研，于2010年1月14日和2月7日分别将稽查、征收从机关 “下放”到竹市、大市两个龙头站点。这样既有利于对特殊情况联手作出快速反应，又能充分发挥稽查和征收的职能作用。

3.加大“内整外治”力度。履新之初，针对当时站点部分职工劳动纪律松懈，操作违规时有发生的情况，我督促征收大队等相关部门制定了新的劳动纪律制度和站点操作规范，组建督察组严格检查各站点操作规范和劳动纪律执行情况，充分利用电脑监控手段和稽查取证职能，对职工违规违纪行为进行办案式稽查，全年共辞退严重违纪职工5人，停岗120人次。稽查力度加大后，职工劳动纪律大为好转。此外，针对竹市、南阳、公平、高炉周边区域冲、逃、绕卡现象有所抬头的趋势，办公室及时联合公安和产煤乡镇，建立“统一战线”，采取重点部位重点时段重点整治的办法，轮流值班、巡逻守卡，取得了显著成效。全年共依法查处逃税车辆209台，追缴税费达26万元。 

4.进一步规范煤矸石、油泥运行秩序。办公室对涉煤逃税打击力度加大后，一些不法分子的逃税手段变得越来越隐蔽。征收大队在上路巡查过程中多次发现不法分子利用煤车底装煤炭上盖煤矸石蒙混过站，达到偷逃税费的目的。鉴于此，办公室明文规定：凡承运煤矸石、油泥的车辆，自10月26日起一律进站上磅接受检查，经鉴别无弄虚作假后，方可刷《煤运卡（肆）》打单放行。为减轻竹市站征收压力，同时确保检查力度不打折扣，办公室在原竹拖三点设立了煤矸石东口检查专站。在具体操作过程中，办公室通过“定车”（所有煤矸石、油泥承运车辆必须在2010年10月31日前办好《煤运卡（肆）》），“定站”（煤矸石、油泥承运车辆必须在规定的站点通行，其他站点不予放行）,“定时”（煤矸石、油泥承运车辆每天必须在上午8点至下午6点时间段内检查过站，此时间段外不予放行）等有效措施，杜绝了不法分子以煤矸石运行为幌子作弊逃税。

通过上述变革，2010年我办煤炭税费收入迅速攀升：全年共征验原煤736.14万吨，超额完成市政府年初680万吨指导性任务，为我市经济社会发展做出了积极贡献。

㈡ 完善用人机制，理顺征收秩序

1.完善用人机制。毛泽东同志曾经讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”工作中我注意拓宽用人视野，班长、副站长要在站员中民主推荐，股长、站长要在部门副职（或以上）中公开选拔，并真正把政治上靠得住、工作上有本领的职工选拔到管理层中来。对中层干部提拔使用上启动了民主推荐、考察、公示、任命等程序。近一年来，办公室先后提拔了15名思想觉悟高、工作能力强的中青年干部担任股长和站长职务，这些新人在工作中迅速挑起了大梁。

2.开展“三清理一整顿”活动。为尽快摸清家底，采取有效措施堵塞征收漏洞，从根本上理顺征收秩序，2010年3月，我组织办公室相关部门开展了长达三个月的以清理人事、财务、财产，整顿工作作风为主要内容的“三清理一整顿”活动。5月10日，召开整顿机关作风动员大会，痛批当前办公室部分干部职工大局观念淡薄：工作懒散、讲待遇谈条件的人不少；拉帮结派、搬弄是非的人不少；歪曲事实、恶意攻击领导的人不少；职责不分、随波逐流的人不少；损公肥私、铺张浪费的人不少；乱讲话、不做事、算计人的人不少；敷衍了事、不学无术的人不少；不讲规矩、胡乱作为的人不少……会后，各大队（中心）、股（室）、验票站负责人迅速组织本部门干部职工，召开民主生活会，开展了为期一周的学习讨论活动，干部职工对本人和站点当前存在的主要问题及其根源作了深刻剖析，并提出了许多切实可行的措施。通过整顿，干部职工思想作风明显好转，“三清理一整顿”活动达到了预期效果。

㈢ 加大站点投入，改善职工待遇

一年来，我与其他班子成员克服重重困难，筹集经费930多万元，想方设法用于改善职工工作环境，提高职工工资福利。

1.加大站点投入。耗资71万元对部分站点进行了改建和装修，为站点打井、配备健饮机、电视机、空调、风扇和其它生活设施投入达40万元，等等。职工工作和生活条件得到了明显改善。

2.改善职工待遇。我上任之初，办公室财务运转面临非常大的困难：职工工资三个月未发，社会养老保险停缴一年多，医疗保险未予落实。各项负债多达600余万元。一年来，办公室通过增产创收，压缩非生产性开支，平稳度过了“财务危机”：及时补发了拖欠的职工工资，足额缴纳了养老保险，尽快办理了医疗保险。并在经费略有好转的情况下，调高了合同工基本工资（人平调幅达200余元/月），适时启动了财政编职工住房公积金制度（人均补助200余元/月），已经偿还了全部外债。

㈣ 深入开展创先争优活动，高度重视信访维稳工作

自2010年5月份创先争优活动全面开展以来，我深刻领会上级党委精神，坚持从办公室拨乱反正、革故鼎新的实际出发，一手抓税费征收，一手抓党的建设，努力实现组织、党员、群众三满意的目标。在日常工作中，我和其他班子成员通过抓好“六个环节”（即：抓好领导，强化组织保障；抓好宣传，营造良好氛围；抓好承诺，接受群众监督；抓好载体，促进工作落实；抓好点评，强力推进活动；抓好“帮联”，扶助困难群众），深入开展创先争优活动。为贯彻落实市委群众工作会议精神，办公室于2010年9月份设立了信访接待室，专门处理群众来信来访问题，以便及时化解矛盾，维护征收大局稳定。在实际工作中，我要求班子成员每月驻联系站时间不少于3个晚上，站长、副站长每月驻站时间不少于22天，以便及时掌握基层工作动态和职工思想动态，做到有的放矢。

三、坚持廉洁勤政，提高拒腐防变能力

孔子曾经说过：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”又言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”一年来，我始终坚持慎权、慎欲、慎微、慎独，坚持堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。

㈠颐养正气固防线

受命于危难之际，我深感责任重大，惟有无私无畏，方能更好地回报组织。

心底无私。我始终坚持依法依规办事，手不乱伸，嘴不乱吃，脚不乱走，礼不乱接，守住“底线”不触“高压线”；我始终坚持高处立志，低处修身，工作之余，不沾低级趣味的东西，与同事交往，不发生一分钱不健康的交易；我始终保持对权力的敬畏，视手中的权力为公平正义的化身，慎权、慎欲、慎微、慎独，在公务活动和明正赏罚时，坚持做到铁面无私。

心中无畏。一年来，我所承受的压力和挑战无法用言语来形容。外部，利益链条的交错，黑恶势力的渗透，使征收一线火药味十足；内部，“三旧”（旧思维、旧习惯、旧规矩）势力与办公室较劲、叫板，历史遗留问题接二连三地演变为“无厘头”闹事，好在我天生是个乐观主义者！我明白：压力和困难其实也是工作的一部分，唯有心无杂念、兢兢业业，才能摒弃一切干扰，做好自己的本职工作。

㈡“教揭惩纠”建机制

“62”事件，让我们对廉政建设的重要性有了切身的认识和感受，办公室新领导班子更是视廉洁从征为“生命线”，按照“教、揭、惩、纠”四字方针，开展内部综合整治和自身行风建设。

“教”，即教育引导。一个人的思想和追求如果是消极的，则很容易给所从事的行业带来腐败和危害；一个行业总体价值观如果是消极的，则从业者肯定会削尖脑袋去钻制度的漏洞、监管的空子。教育的目的就是引导职工自觉抵制消极思想的入侵，帮助大家树立正确的人生观、价值观。办公室采取的教育手段主要有两种：一是以案说法。联系衡阳市石鼓区检察院办案人员到办解剖案例，以案说法。邀请**市检察院左检察长一行现场授课，讲解相关法律知识。二是问责教育。办公室月月举行股长（站长）以上干部问责会，通报本月职工违规违纪情况，通过讨论、剖析、表决和问责，达到帮助个别、教育全体的目的。

“揭”，即监督揭露。一是向社会公开举报电话，发出《公开信》，在机关和站点醒目处悬挂“举报箱”，把监督权交给社会和群众。二是成立监察室，进一步加大对职工违规违纪行为的监管力度。

“惩”，即重典惩治。“62”地震后，征管办一度乱象从生，办党组挥“利剑”、刹歪风，施重典、治积弊，全年共辞退严重违纪职工5人，停岗120人次，对相关管理人员给予了记过或免职处分，一举扭转了征管乱局。

“纠”，即纠治歪风。为有效防范职工违规违纪行为的发生，办公室适时启动了廉政保证金制度。制度实施后，职工劳动纪律明显好转，办公室廉政氛围空前浓厚。数据是最有力的佐证：2010年全办无故缺岗者、违规操作者达120人次，5人因经济作弊被辞退，而在2010年7月底实施廉政保证金制度以后的五个多月里，因无故缺岗、违规操作受到通报处理者仅12人次，没有出现一起经济作弊行为。严控公务接待标准。制定《公务活动接待管理制度》，完善公务接待审批手续，开办职工食堂，规定一般性公务接待一律在食堂就餐，严控接待标准，有效制止了奢侈浪费和公款吃喝。据财务票证股统计，较之2009年，仅接待费一项，2010年办公室就少支出了50多万元。

㈢风口浪尖铸忠诚

面对内忧外患，一年多来，办党组迎难而上，频出重拳，革故鼎新，全办整体向好，让人看到了浴火重生的迹象。

1、民主管理治办。凡重大事件、重要开支，我都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照预先通气、会议讨论、集体审批的办法处置，不搞“一言堂”，做到了当“班长”而不当“家长”。

2、勤政为公兴办。一年来，我始终处于风口浪尖，为收拾征管乱局，我和我的同事没有节庆假日，不分白天黑夜，天天“连轴转”，很多的会议只能选定晚上召开，甚至三更半夜还要爬起床下站抓车。在品味艰辛和疲惫的同时，我常常告诫自己不能有半点松懈，因为我知道，我市煤炭税费征收秩序表面风平浪静，实则暗流涌动。

3、把握大局稳办。一有变革，办公室内部就会有不同的声音，对于这个，我能理性对待。但我要说的是，办公室关于人事任免和机构增设（成立采购中心、监察室）、公车调派和用油管理、开办职工食堂和控制用烟用酒用餐、站点经费额度包干使用、涉案人员的温和处置等等，所有这些工作的调整和开展都是以建立一套公正、公平、规范的制度和监管机制为出发点的，特别是每一次与不良风气的博弈，都是为了在办公室内部形成一个良好的导向，都是为了同大家一道走向共赢，因此，希望同志们对办公室多一份支持，对我本人多一份包容。

以上是我的述职述廉报告，如有不妥，请领导和同志们批评指正。

谢谢大家。

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