一年来，龙岗区政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，奋力践行习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省的重要指示精神，认真贯彻落实解放思想拖动高质量发展、“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕区委九届三次全会提出的全面建设“幸福新龙岗”目标，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，充分调动各方力量，凝心聚力、攻坚克难、拼搏进取，推动全区经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质。
一、2019年工作完成情况
年初以来，紧紧围绕区委、区政府决策部署，充分发挥经济战线先锋和示范作用，积极谋划，主动作为，各项工作取得扎实成效。截止9月底，全区地区生产总值实现37.9亿元，同比增长6.2%，三次产业增加值、增速分别实现2.1亿元、13亿元、xx亿元和2.8%、6.5%、5.5%；规上工业增加值实现xx亿元，同比增长8.2%；固定资产投资完成xx亿元，同比下降32%。
（一）聚焦项目建设，发展动能不断集聚。
在龙江建设“六个强省”的总体发展布局中找准定位，在全市实施“三百行动”的强力推动下加压奋进，突出“四个围绕”，产业项目及招商引资工作取得了积极进展、积聚了发展动能。一是强化招商落地增储备。通过组织参加省内外项目推介会、展销会，全面宣传龙岗，扩大对外交流合作机遇。组织企业参加中俄博览会、进口博览会等大型综合性展会，拓宽政府、企业对外交流合作渠道，为龙岗招商引资积蓄动能。围绕化工产业、天然气加工、装备制造等优势产业开展精准招商，紧盯国家产业政策调整，重点关注北京、上海、江苏、山东等重点区域产业动态，派驻招商小组，全力做好产业承接工作。二是强化项目建设聚动能。通过落实“五制”服务制度，有效破解项目建设、企业服务难题。截至10月末，全区重点产业项目开复工19个，完成投资xx亿元，投资完成率64.6%。纳入全市“百项开工建设”的6个项目，全部实现开复工，完成投资xx亿元，投资完成率57.9%。瀚森燃气、昆仑环境工程、西姆莱斯、鑫运通玻璃即将投产。三是强化工业运行保支撑。射孔弹厂通过产业升级，年生产能力突破20万米。昆仑涂料竞争优势增强，成功中标小城镇建设外墙体涂料工程及中俄燃气管道涂料，站稳国内市场。华理生物创新成果突显，三元复合驱表面活性剂、地下活性剂等产品已在新疆、长庆两个油田投入使用。西姆莱斯实现裂变增效，新上国际先进生产线已组装试车。华仑燃气成功开发四川单井气项目，已实现运营，并成功收购齐齐哈尔天然气子站6家。截止9月末，全区34家规上企业实现增加值xx亿元，同比增长8.2%，预计全年实现增加值xx亿元，同比增长13%。四是加大园区建设求突破。成功推进与高新区合作共建11.2平方公里化工园区，现已完成该区域的杏树岗镇总体规划调整、控详规划方案编制。污水处理厂、220kv变电所等配套设施已开工建设，明年投入使用。加快完善兴隆产业园基础设施配套，新建110kv郎家变电所，改造升级兴河变电所至兴隆园区7公里10千伏供电线路，全力保障瀚森燃气、鑫运通玻璃顺利投产。实施兴隆产业园区供水管线维修工程，保障园区企业生产生活用水，进一步填补园区基础设施短板。
（二）聚焦三农发展，乡村振兴持续推进。
以农业供给侧结构性改革和乡村振兴为主线，统筹推动农业、农村、农民“三位一体”发展，着力保障农业增效、农村繁荣、农民增收。一是抓农业产业结构调整。全区作物种植面积13.12万亩，其中玉米10.9万亩、大豆1.19万亩、其他经济1.02万亩。农业种植结构不断优化，形成了以宏伟、太平山村，香瓜、西瓜、粘玉米等棚室种植，民吉、金山堡、杏树岗、先锋村，提子、碱土柿子等特色农产品种植，“润口”碱土柿子品牌，“酸姑娘”酸菜品牌已经完成商标注册。沙地养生杂粮、太平山茶菊等30余种全镇特色农产品实现线上线下同步销售。畜禽养殖场发展到732户、存栏45600头（只）。开展非洲猪瘟及炭疽病防控，有效预防非洲猪瘟疫情。二是抓农村重点工程。在厕所改造方面，投入260万元，完成2018年兴隆河屯60户厕所室外附属结转工程，2019年宏伟、先锋等村50户室内厕所改造工程。在天然气入户方面，分二期的杏树岗镇天然气覆盖工程，兴隆牧场村屯外管线已基本施工完成，正在回填；兴隆河村外网正在开挖下管。全镇已完成融管铺设约10公里，现正在进行屯内施工建设。在危房改造方面，查实开展农村四类人群危房普查和鉴定43户，通过购买、维修、翻建等方式，已全部按照省里统一部署开展危房改造和村民安置工作。同时，对全区24处农村饮水水源地加强了日常监管，农村饮水设备均正常运行。三是抓农村环境整治。初步建立了屯收集、村集中、镇转运的垃圾处理体系，全镇各村垃圾箱覆盖率达到90%，10个村全部实现了专业队伍长效保洁，各村日产垃圾全部转运到垃圾中转站进行压缩转运。截至目前，共出动人员12000余人次，机械设备4950余台次，清理越冬垃圾8600余吨，疏通清理排水沟74000延长米。对四区三排、镇家属区、二砖厂落实了专人保洁，杏四路、杏十路、萨大路杏树岗路段等道路保洁工作落实到位。拆除“问题”大棚房145栋、23000余平方米，并完成复垦复耕。圆满完成“卫生城”复检工作。
（三）聚焦城市建管，城市功能逐步完善。
着力实施“市政设施维修全覆盖、城市管理无死角”工程，在道路建设、生态保护、城市管理方面着力加大工作力度，提升城市品位。一是公共基础设施不断完善。投入资金2240万元，实施道路维修改造及铺装工程23500平方米、供水管线1000延长米、供热管线3000延长米。对八百垧铁人大道、萨大中路及银浪火车站等路段的照明设施及供电线路进行维修，先后维修路灯70余盏，维修维护供电线路5公里。同时更换井盖、雨排箅子184个，维修破损井10个，维修破损雨水口10个。二是生态保护力度不断加大。制定了《〈龙岗区土壤污染防治实施方案〉任务分工》，实施城市绿化，新增绿化19万株，草坪8万余平方米。地企同心园建设已完成园区85%的绿化栽植任务，栽种各类树木2.9万株，停车场及过街天桥等附属设施均已完工。提升萨大路沿线两侧的绿化水平，在沿线补植各种乔灌木2.1万株，播种花卉2.9万平方米。三是城市管理水平不断提升。结合我市卫生城复审工作，我们调动街道工作人员、协管员和志愿者，同时与油四厂、采油二厂等辖区二级企业合作，对龙岗中心村、解放铭华商街、银浪火车站平房区等重点区域进行了环境综合治理。累计出动人员3万人次，推土机、挖掘机、翻斗车、拖车、卡车等6500多台次，清运垃圾约5万立方米，清理小开荒约1000亩，清理无人保洁区约250万平方米，拆除违法违章建筑240处，近3000平方米，清除灯杆、楼体墙体、停车站点广告栏小广告1200处，落地牌匾902块。开展了违建别墅清查行动。截止目前，共发现应该拆除的违法图斑3个，已经全部拆除整治到位；另外涉及铁人园区两个项目的８个违法图班，也已依法依规处罚，目前正在补办相关手续。
（四）聚焦社会事业，发展成果普惠共享。
一年来，区政府真情倾听群众呼声、真切回应群众诉求，找准定位、谋事想事，充分调动群众参与、广泛凝聚群众力量。一是脱贫成果持续巩固。全区共有5栋扶贫猪舍投入生产，已养殖生猪2500头，合作社已支付生猪托养分红收入及猪舍租金共计16万元，其中1栋收入付给贫困户分红75600元、每户3600元，其余4栋猪舍租金84400元，收益主要存入扶贫专款账户，用于贫困户大病救助、健康扶贫等扶贫项目。2019年经第三方评估，利用上级扶贫专项资金230余万元，从兴隆河鑫佳盛猪场购买了三栋扶贫猪舍，预计2020年投入生产。二是夯实社会保障基础。截止目前，全区新增就业3245人，完成全年任务指标的104.7%。其中，失业人员再就业1118人，完成全年指标101.6%。开展退役军人社保接续和抚恤金发放工作。对符合社保接续政策的150名退役士兵进行了测算，初步核算平均每人需补缴3年养老保险1.95万元，计292.5万元，平均每人补缴3年医疗保险0.7061万元，计105.9万元，两项保险接续合计资金398.4万元，此项工作已全面开展，并在区政府网站面向全社会发布。三是强化教育医疗服务。推进义务教育向优质均衡迈进。成功对接哈市4所名校，开设“网络双师课堂”，推进农村薄弱学校改造，打造名课堂、名班主任工作室，全面提升教育教学水平。实施挂图作战”机制、上下联动机制，圆满完成卫生城复审各项工作任务。完善民政救助、补贴资金申报、审批等工作流程，加大救助政策宣传力度，确保社会救助及时、精准到位。1-10月，发放各类民政救助资金890.7万元。
（五）聚焦综合治理，社会环境持续稳定。
一是打造公共法律服务平台。建成公共法律服务中心，镇（街道）设立6个公共法律服务站，村居设立10个公共法律服务室，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的三级公共法律服务实体平台。截止目前，值班律师解答群众劳动报酬、土地权属、婚姻家庭等咨询180人次；准予法律援助72件次，较2018年同期法律援助案件数增加1倍。“律师咨询前置、群众自主选择、程序并联启动，结果及时反馈”的服务模式得到了群众的广泛认可。二是积极推进信访稳定工作。截至目前，全区发生进京、赴省、到市上访分别为5件次、18件次和32件次。赴省、市非接待场所上访0件次。与去年同期相比，群众进京、赴省、到市上访件次分别下降12.5%、37.9%和37.2%。区本级接待上访渠道更加畅通，接待调处能力显著提升。重大节日、重要时间节点维稳力度不断增强，在全国“两会”、新中国成立70周年吉庆期间实现非访“零登记”。三是推进扫黑除恶工作。坚持“纵向到底、横向到边、全覆盖无死角”的目标，扩大扫黑除恶宣传范围，实现油田厂矿、园区企业、行业场所、金融网点、集贸市场、村居委会等人员密集场所全覆盖，入户见面率90%。接收上级交办核查的涉黑恶线索26条，已查结19条，立刑事案件3条。自主摸排线索11条，成案1条。截至目前，已成功打掉9人恶势力犯罪团伙1个，破获刑事案件13起，扣押作案车辆三辆，涉案金额22.5万元。四是保障生产安全。开展大体检大执法大培训大曝光行动，大体检企业37家，大执法企业30家，大培训15场次，曝光企业5家。组织政企联合应急演练5次。调查处理事故3起，现已全部结案。开展消防安全“百日会战”行动，围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山进行大排查大整治，共检查企事业单位112家次，发现隐患185处，责令整改157处，立即整改30处，下达整改指令14份，全区安全生产形势逐步好转。对辖区内26所学校、22家幼儿园、56家校外托管机构及校园周边的90家饭店、超市进行了系统地监督检查，做到了监督检查全覆盖。
总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的差距和不足。一是发展质效亟待提升，产业结构不尽合理，多数企业核心竞争力不强。二是城市功能完善任重道远，农业农村基础相对薄弱，城乡统筹发展、加快乡村振兴任务繁重。三是财政收支平衡压力增大，行政管理服务、社会事业发展需要更多的财政投入。四是个别公务人员业务能力不强，专业素质有待提升。这些都需要我们在今后工作中认真研究并切实加以解决。
二、2020年工作具体思路
（一）以园区建设为重要抓手，抓招商、上项目，集聚龙岗发展动能。
一是突出“两个园区”建设。抓好化工产业园区建设。按照“园区共建，统一规划，分期建设，联合监管，联合准入”的合作原则，开发建设化工产业园。化工产业园坐落于高新区林源园区内，规划面积8.2平方公里。未来5年内逐步建设产值达到xx亿元的专业化园区，重点发展医药中间体、农药中间体、染料三大产业。依托高新区、园区的产业规划、空间规划、基础设施投资建设。抓好天然气产业园区建设。在兴隆产业园范围内规划了天然气产业园区，一期规划占地面积1.63平方公里，二期规划占地面积9.1平方公里，重点发展压缩天然气（cng）及液化天然气（lng）加工、储存、物流及以天然气为燃料的相关产业。依托合作框架协议，按照“互利共赢、共同发展”的原则，强化与昆仑燃气黑龙江分公司沟通对接，就专业园区供气事宜进行跟踪磋商，尽快将专业园区天然气气量、气价等关键问题确定下来，拿出切实可行的操作方案。二是做强产业项目。加强企业吃配。油田是我们最大的市场。要立足油田，挖掘潜力，积极与油田对接，根据油田发展需要多研究项目配套、多上吃配项目，吸引同类或吃配企业集聚，形成完善的产业链，做大做强园区主导产业，在扩大油田市场产业链上形成新得突破，实现油田和区域经济发展双赢。加强企业膨胀。对有实力、效益好的企业，采取虚拟限上企业管理，加大财税支持力度，鼓励企业增加投入和技术创新，促其加速膨胀。加快企业升级。以中瑞燃气等具有比较优势的骨干企业、主打产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。重点围绕化工和油田装备制造等支柱产业谋划项目，努力培植一批具有区域辐射作用的核心项目和立区企业。三是扩大招商引资。实行驻外招商。加强招商引资的战略研究，建立专业招商队伍，密切关注国内外大公司和大企业的投资和经营动态，紧盯长江经济带、京津冀、山东等地，长期专职驻外招商，确保招商成效。实行产业招商。加强与发达地区城市产业转移的对接和互动，重点跟踪北京地区300家装备制造产业项目转移，以及江苏南通南安商会陶瓷项目，力争承接引进一批项目。同时，加大项目中试和产业化开发工作，为可行性高的项目免费提供中试场地，优先引进中试项目。实行资源招商。发挥天然气价格的优势，加快引进以天然气为原料和燃料的项目，快速拉动全区工业项目整体提档升级，为区域工业经济快速发展注入强劲动力。同时，注重完善经济人才储备培养机制，做好招商专业人才的培养历练，在招商引资和项目建设发现干部、培养干部、使用干部。
（二）以乡村振兴为重要战略，抓三农、上层次，厚植龙岗发展优势。
充分尊重农民意愿，调动农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，切实促进农民增收，改变农村面貌，提高农民生活水平和生活质量。一是精品化发展现代农业。立足绿色生态精品农业，走高端化、品牌化、现代化的现代农业发展道路。以太平山香瓜、沙地地瓜、义和酸菜、宏伟碱土柿子、中内泡鸭蛋特色农产品等为示范，加快培育特色果蔬、优质畜禽，坚持绿色高端创品牌，扎实抓好品牌包装、营销宣传、终端展示，在品质、品牌、品位上持续发力，着力构建“一村一品、一屯一业”的产业发展格局和具有龙岗特色的品牌体系，不断扩大“龙岗造”的知名度、美誉度和市场占有率，逐步把龙岗打造成吉庆绿色农产品后勤基地。同时，要创新产销对接机制，鼓励支持开展“农超”、“农校”、“农企”对接活动，实现农产品、市场、商家、消费者的无缝对接，让龙岗的农产品既产的出产的优，又卖得出卖得好。二是推进农村环境整治。每年每个村选择1个示范屯作为典型，加大整治力度，逐步完善村级环境整治、长效保洁机制。另外，要持续推进天然气入户、乡村绿化、“菜园”革命等工作，确保取得实效。有条件的村，要探索使用新材料建设民居样板，为美丽乡村建设助力破题。三是着力培育乡风文明。大力弘扬时代新风，践行社会主义核心价值观，以农民喜闻乐见的方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化中国特色社会主义和中国梦教育，弘扬民族精神和时代精神。
（三）以民生改善为重要宗旨，抓保障、促提升，完善社会治理能力
一是抓好历史遗留房屋办证工作。集中讲究推进解决一批涉及百姓民生的产权证办理问题。将银浪温馨家园已经纳入市里历史遗留第四批第一阶段办理事项，加强行业单位督办，督促开发商等有关责任主体履行责任，加快办理进度。二是抓好供热改造有关准备工作。在摸清目前供暖现状的基础上，结合今冬供暖情况，继续查找影响供热的节点问题、盲点问题，着手与市热力集团对接改造计划，明年力争完成锅炉热源改造和管网改造，杜绝跑冒滴漏等热损现象，彻底解决中心城区供暖问题。这里要借会议机会跟大家强调一点，住在中心村的机关干部要带头交费，如果大家都观望、等待、攀比不交费，最后就会陷入“越不交费，供热企业越不好好供暖，越不好好供暖，业户越不交费”的恶性循环。三是抓好农村天然气入户工作。在杏树岗镇宏伟村宏伟屯298户村民天然气入户试点基础上，整体推进农村天然气入户工作，一期萨大路沿线5个行政村约5000户天然气入户，组织施工，二期组织设计对接等前期工作。四是做好生态整治修复工作。落实“生态宜居龙岗”的总体规划，持续加强生态环境建设。在今年已取得成绩的基础上开展“地企同心园”二期项目的建设工作，同步推进树木栽植及附属设施建设，以完成“两年有样”的建设目标。同时，推进塞纳新村项目回迁工作。在保证工作质量的前提下，尽量加快百姓房屋作价、置换公示等环节工作进度。抓好薄弱学校改造项目实施工作。新上水净化设备抓紧安装调试，确保安全达标，保证学生饮用水安全，同时加快铺设塑胶跑道、购买文体设备等招标工作，确保质优价廉，可靠耐用。
（四）以优化环境为重要基础，抓服务、争示范，增强发展内生动力。
一是优化营商环境。要立足主动服务企业“办事不求人”，充分发挥企业家沙龙载体作用。工信、发改、营商、园区等部门要主动作为、主动服务、主动认领任务，精准宣传形势政策，把优惠政策讲清，引导企业增强应对挑战的信心、加快转型的定力；要精准指导企业发展，在防范化解风险等方面加强指导、帮扶和服务；要精准帮助协调问题，全力以赴帮助企业协调解决生产经营难题，推动企业创新创效。
二是推进校地合作。产教融合、校企合作是推动三产发展、促进就业和改善民生的重要途径。要借鉴湖北黄冈市校合作、实践育人经验，整合校企资源，实行校地合作，同步解决企业用人难、机关用人难、学生就业难问题，推动创新创业，培育新的经济增长点，推动龙岗人气回升、人员回流。主动与吉庆职业学院、石油学院等在庆大中专院校对接，实地考察专业设置、实习安排，优选辖区专业对口企业与学校建立合作关系，提供实习岗位，开展实习实训。把高校的人才培养与企业的用工需求对接起来，把企业的技术瓶颈与高校的科研供给结合起来，实现互联互通、合作共赢。
三是强化作风建设。增强政治责任感和历史使命感，把改进作风抓在手上，严在经常，自我加压、主动提高。践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私蜕化变质的贪官，全力以赴把龙岗的事情办好。
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