上半年党的建设工作总结---严字当头,,,实处着力,切实推进从严治党责任落实

今年以来，xx市认真贯彻党要管党、从严治党要求，牢固树立抓党建是第一责任、最大政绩、最强主业的理念，围绕“知责、明责、履责、督责、问责”的“五位一体”责任体系，着力构建市委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的“大党建”工作格局，为经济社会持续健康发展提供坚强组织保障。

一、市委带头，把主体责任扛起来

市委以身作则、以上率下，提出“往前站、作示范、领着干”的工作理念，不断强化抓党建的主体、主业、主动和主角意识。

一是超前抓部署。坚持每半年召开一次全市性“大党建”工作会议，安排部署党的建设工作。年初，结合“两学一做”学习教育，推出自选动作“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动，在“四讲四有”基础上，提出党员领导干部“七讲七有七做”要求、党组织书记“十个必须、十个增强、十个解决”要求和合格基层党组织“七个好”标准，并刻画出“不合格党员的20种表情”，制作系列微动漫，在全市开展矫正活动。在基层党组织中开展“五亮五比”“三争三创”活动，涌现出李子发等一批优秀共产党员；xx镇以“党小组之家”为阵地，开展学习教育活动的做法获全市推广。结合学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，召开了市十三次党代会，从思想政治、干部队伍和基层组织建设等五个方面，进一步明确了推动全面从严治党的六大目标。坚持顶层设计，编订《中共xx市委工作制度汇编》，内容包括市委工作主要职责、议事决策规则、基本工作制度、探索实践制度四类44项，构建了从严治党的制度体系。

二是明责抓调度。以“项目化、时间表、责任人”的方式，印发《党建年度工作要点》，将党建责任分解6个方面46项任务，落实到几套班子成员和12个牵头单位，切实把主体责任传导到“神经末梢”。调整充实市委党的建设领导小组，由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委专职副书记任常务副组长，每月分析、调度、研究各领域党建工作，每季度召开一次“大党建”工作联席会议，听取成员单位汇报，建立任务提示单、问题交办单、整改通知单和工作通报单，确保各项任务落到实处。上半年，共召开常委会、党建专题会、周议事会、书记专题会50次，研究解决疑难事项16件次；2次听取人大、政府、政协、法院、检察院党组党建和党风廉政建设情况汇报，并专题听取市委常委党风廉政建设“一岗双责”履职情况汇报，由纪委负责同志现场点评，提出存在问题及整改意见，营造了大抓党建的浓厚氛围。

三是示范抓引领。建立常委班子成员基层党建联系点制度，定期指导党建工作，帮助解决党建问题。市委主要负责同志坚持以身作则，带头联系乡镇、村社区和非公企业的党建工作，下基层必问党建，到村必看党建，逢会必讲党建，始终做到重要工作亲自研究、重大问题亲自部署、重大事项亲自督办。年初，在对基层党建蹲点调研的基础上，着眼于长效机制，印发《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》（x发〔201x〕1号），大力实施“领头雁”“堡垒建设”“能力提升”“示范引领”“党群连心”“党建保障”六大工程；结合脱贫攻坚、美丽乡村建设调研，印发《关于实施脱贫攻坚“六项保障工程”的意见》（x发〔201x〕23号），并在全市脱贫攻坚、美丽乡村建设会议上，提出把基层组织建设作为“两大基石”之一，通过基层组织堡垒强化、道德引领、社会环境“净安”等党建三项保障工程，助力脱贫攻坚和美丽乡村建设工作。

二、层层推动，让党的建设实起来

强化主体责任和主业意识，把抓好党建作为分内之事、当然之责和最大政绩，及时研究解决重大问题、重要工作，使党建工作由宽、松、软，走向活、硬、强、严、真。

一是思想教育“活”。以“两学一做”学习教育为契机，以“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动为抓手，召开市委中心组学习15次，举办“xx大课堂”8场次、分讲堂120余场次，认真学习、宣讲习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届五中全会等会议精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕“三聚焦三查找三确保”，开展“百名主职上讲台、千名书记讲党课、万名干部下基层”等活动，以《党章》宣讲开局，从市委常委做起，送党课到农村、到社区、到企业，深入推进学习型组织建设。开通“心中有界”微信公众号，开展“手抄党章100天”“手抄准则条例60天”等活动，不断强化党章党规党纪教育，推动思想理论武装向纵深发展。

二是队伍建设“硬”。抓住市乡党委换届契机，由纪检、综治、信访、计生等14个单位联手会审，对党代表候选人认真考察、严格把关，对有问题、有争议的人选，坚决予以调整，确保人选的先进性。围绕建设“政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬”的各级班子，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照20字“好干部”标准选人用人，坚持“四个凡提”，干部使用向基层一线倾斜、向攻坚克难倾斜、向突出贡献倾斜，选人用人公信度不断提高。加大年轻干部培养选拔、科级干部交流、重点岗位轮岗力度，先后出台了推进干部能上能下、年轻干部培养选拔、科级干部交流办法、干部任前档案审查等制度性文件，开展双向挂职锻炼、重要职位亮职推荐、高层次人才引进等活动，落实“四个最大限度”要求，各级领导班子和干部队伍结构进一步优化，党建工作基础得到夯实。今年上半年，共调整交流干部156人，提拔68人，重用22人，社会反映良好。目前，正在组织开展“科员级干部面向全省公开选调、科级干部面向全国公开选拔”活动。

三是基层组织“强”。加快村级规范化建设，深入开展党员主题活动日、升国旗等激发党员活力的教育活动，推行村书记擂台赛、发展党员全程记实、党员积分管理、村（社区）干部集中办公等制度，统筹推进机关、村（社区）、非公经济和社会组织党建工作，持续整顿软弱涣散党组织，全市各级党组织不断发展壮大，基层党组织达1312个，覆盖全市各个行业、各个领域；广大干部、群众真心拥护党、热爱党，积极向党组织靠拢。上半年，全市培养入党积极分子380名，新发展党员140名，党员总数达到25644名，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，服务能力、服务水平进一步提高。

四是作风整顿“严”。推行“季月周日”工作法和“一线实、一口清”工作法，规范领导干部外出报备、请销假管理，进一步加强效能建设。严格执行中央、省市改进作风各项规定，出台《“机关病”专项整治工作实施意见》《公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法》，通过“清风正气”评议、“百名股长大家评”、电视问政、明察暗访等活动，收集作风建设、履职尽责、廉洁从政等方面意见、建议3010条、群众评价30207条。通过梳理、分析、反馈，督促整改重点问题20个，着力解决了不善为、不能为、不作为、不想为、不愿为、不敢为的问题。《xx日报》头版头条报道了我市加强机关作风建设有关做法。

五是廉政建设“真”。建立反腐败协调小组会议制度，定期研究党风廉政建设和反腐败工作。建立党风廉政建设目标考核、结果运用和“三书两报告一记实”制度，出台《深入推进全面从严治党的实施意见》《市委廉政述职制度》《党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，推行党风廉政建设工作记实，推动主体责任、监督责任全面落实。深化廉政风险排查、防控机制，排查风险点11240个，制定防范措施2652个，并将信访举报、纪律审查、年度考核、工作建议等情况，汇总成《分管联系单位党风廉政建设提示单》，督促党政班子成员履行“一岗双责”。认真抓好巡视巡察整改，开展五保、低保等专项清理行动，收缴各类违规资金307万元；清退城乡低保10384人，减发资金633万元；清退五保对象296人；治理“吃空饷”26人，核减12人。强化监督执纪问责，上半年，市纪委受理群众来信来访136件次、巡察组交办信访问题及线索375件；立案200件，同比增长39.9%；给予党政纪处分185人（正科级12人，副科级16人），同比增长39.1%，移送司法机关11人，开除党籍6人，开除公职5人，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

三、真评实考，让责任履行严起来

坚持真查、真评、真考、真问责，充分发挥考核导向的激励惩戒作用。

一是严格督促检查。坚持关口前移，完善“月调度、季考评、年兑现”的监督检查办法，采取直接检查、随机抽查、巡回检查、暗访督查等形式，对党建工作开展情况进行全面细致的督促检查，及时掌握了解基层党组织运转情况，帮助查找存在的问题，提出整改意见，为党建工作有序推进提供了强有力的保障。采取随机调研、实地检查等方式，对党建工作、“两学一做”学习教育和“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动，开展检查5次，发现问题23个，通报批评13个工作不力的党组织，提出党建工作整改意见34条。

二是完善述职评议。在xx市乡村三级党组织书记抓基层党建和党风廉政建设述职评议制度的基础上，将抓党建述职评议工作范围延伸到市直机关党组（党委），实现各级党组织书记抓党建工作述职评议“全覆盖”，切实做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”。对述职过程中反映和提出的问题、意见和建议，认真归纳和梳理，深刻剖析原因，制定整改工作措施，组织力量及时抓好整改。市纪委、市委组织部加强对述职评议整改任务的跟踪监督力度，对整改不力的追责问责,务求述职评议取得实效。

三是强化责任考核。为提高考核的“能见度”，制定《党建工作考核量化表》和《党建工作考核评分细则》，坚持定性与定量、年终考核与平时考核相结合的方式，对全市各级党组织任务完成情况进行评分，考核结果纳入全市综合考核体系内。对管党治党履职不到位、党建工作存在问题的x名党组织书记，予以诫勉谈话并通报批评；对工作不力、考核结果评价较差的x个党组织，责令限期整改。

通过抓党建责任制的落实，实现了党建与中心工作相辅相成、相得益彰的良好局面。上半年，gdp增长10.7%，增幅居全省第2位、同类县第1位；规模以上工业增加值增长15.2%，居全省第3位、同类县第1位；社会消费品零售额增长12.9%，居同类县第3位；财政支出增长31.%，居全省和同类县第4位；固定资产投资增长35.8%，居全省第4位、同类县第3位。全市获得国家、省和阜阳市表彰84项，其中国家级表彰7项、省级表彰32项，被评为国家知识产权试点城市、国家级妇幼健康优质服务示范市、全省减轻农民负担工作先进市、全市计划生育工作优秀市等荣誉称号。

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