住建局2013年上半年工作总结和下半年工作计划

住建局2013年上半年工作总结和下半年工作计划
 
2013年上半年，在州委、州政府的正确领导下，在省住建厅等上级部门的指导和州市（县）各有关部门的支持配合下，坚持以科学发展为主题，以加快城镇化建设为主线，以提高经济增长质量和效率为中心，紧紧围绕国家、省、州关于住房城乡建设的决策部署，充分发挥城乡规划龙头作用，着力统筹城乡发展，不断改善民生，加快房地产业和建筑业发展，在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，更好地在新一轮发展中争创优势、掌握主动、趁势而上，奋力开创全州住房城乡建设事业发展新局面。
一、上半年工作总结
（一）着力突出规划龙头作用，全面提升城乡规划管理水平。
一是完善城镇规划编制。抓好城市总体规划的修编。景洪市、磨憨经济开发区城市总体规划修编方案已上报州规委办审查，XX县总体规划修编人口规模、用地规模专题报告已通过省住建厅审批，勐海县总体规划评估报告州人民政府已审批，勐海县工业园区总体规划通过州规委会审议。督促景洪工业园区完成了XX国际旅游度假区控制性详细规划调整，该规划已经州政府批准实施。督促旅游度假区管委会完成了曼勉片区控制性详细规划。
二是加大规划管理工作力度。严把用地性质和各项技术经济指标调整关。完成《XX州城市中小学幼儿园规划建设管理办法》（试行）的起草、征求意见、听证会、公示、报告等工作。开展了《云南省XX傣族自治州城乡规划建设管理条例》立法修订调研工作。结合全州实际情况，起草了《XX州城市规划管理技术规定》，目前正在征求各县市区意见。严肃规划“两铁”纪律，深入推进规划效能督察，确保城乡规划不折不扣得以实施。举办了规划管理人员培训班，有效提升规划管理人员项目规划及建筑设计方案审查申报工作效率。
三是严把项目审查关。牢固树立“特色也是生产力”的观念，继续加大建设项目规划及建筑设计方案特色化审查力度，把提高审查质量、提高服务效率放在工作的首位。上半年，共对19个项目规划及建筑设计方案特色化进行了评审；对1个项目给予了退件；对23个项目下达了审查意见。
（二）着力保障和改善民生，全力推进保障性安居工程建设。
2013年省下达我州的城镇保障性住房建设计划2468套，其中：新增发放廉租住房租赁补贴200户，新建各类城镇保障性住房2268套，基本建成3900套。为圆满完成2013年的建设任务，年初根据各县、市签订的目标责任书，分解细化各自工作职责，一级抓一级、层层抓落实。一是严格执行项目进度时间表，同步推进建设用地落实、规划设计等关键环节的工作。二是建立了质量安全巡查制度，对质量安全问题“零容忍”， 通过不定期巡查，对发现问题现场指出、及时通报、责令限期整改，严格落实保障性住房项目质量终生负责制。三是要求各项目实施单位严格执行基本建设程序和土地、环保、节能等政策规定，对前期审批手续不完善的项目，采取有效措施，尽快完成审批手续。四是强化分配管理、信息公开和运行监管，主动接受社会各方监督。五是强化监督管理，对工作不力、不及时开工、工程进度缓慢、出现违法违规问题的启动通报约谈和问责机制。
上半年，我州到位下拨2013年城镇保障性住房补助资金7694万元，其中：中央补助城市棚户区改造专项补助资金1498万元，中央补助公共租赁住房专项补助资金5077万元，中央廉租住房专项补助资金1119万元。州级财政配套资金1134万元。目前，我州城镇保障性住房已经开工建设1468套，开工率64.73%，开工率排序列全省第三位。农村危房改造项目已经到位补助资金2014.5万元，开工建设4664户，占总任务数的87%，其中已经竣工户1194户，占总任务数的22%，实施进展情况全省排名靠前。
（三）着力突出人居环境质量，全面加快城乡建设步伐。
一是完成新一轮景洪市城区临街建筑特色化改造工作，共完成曼听路中玉酒店-允景洪镇卫生院道路首段、州财政局办公楼、民航路（红木家具一条街）路段等22栋建筑的改造工程，完成投资约1500万元。
       二是继续实施以市政道路、市容综合整治为主要内容的“提质扩容”工程，增强城镇综合承载力。加快推进一水两污项目及项目配套设施（垃圾中转站、污水管网）建设进度，加强对已建成治污项目的运营管理。实施清洁工程，改善城镇市容环境，加快城乡环卫基础设施规划建设，全面清理整治城市、集镇、村寨、农场以及公路沿线、河流沿岸、旅游景区景点周边的环境卫生，强化治理五乱现象，推进市容环境卫生管理城乡一体化进程，有效提升城乡人居环境。
三是根据州委、州政府提出的“把XX建成中国最重要的珍贵用材林基地之一，集全州之力推进珍贵用材林基地建设”精神，积极督促全州住建系统，结合气候资源条件，在局办公区、城市节点、城市道路等开展种植珍贵树种工程。上半年，共种植降香黄檀、海南黄花梨、老挝黄花梨、印度紫檀木、铁力木、格木、桃花心木、沉香、版纳青梅、坡垒、夜香葡桃、箭毒木、滇南红厚壳等植珍贵用材林木6413株。完成了思小公路西普交界4.5公里道路绿化和入州景观雕塑的建设。配合编撰小组开展《园林绿化》画册的编制工作。
四是开展省级园林县城、单位、小区创建工作，指导协助XX县成功创建了省级园林县城；督促推进景洪市国家节水型城市创建工作；开展特色村寨挂牌保护工作，完成了对景洪市勐罕镇曼空岱村、曼峦站村、曼峦嘎村、曼春满村、曼降村，勐海县西定乡章朗村、打洛镇勐景莱村、勐海镇曼尾村，XX县XX镇曼旦村、曼朗村、曼纳伞村等11个村的调研工作；为更好地指导村民建造具有民族传统建筑特征的民居，在已完成傣民居的基础上，研究设计哈尼族、拉祜族、布朗族、基诺族等少数民族民居图，设计方案现已完成，正在征求相关部门以及专家的意见。
（四）着力宏观调控和监管，保持房地产业平稳健康发展。
一是坚定不移地落实好房地产调控政策。根据我州房地产市场特色和优势，督促各县市、区深入调研，按套计比，增加中小型普通商品房的供给，年度房价涨幅控制与全国居民消费价格总水平增速持平。目前，全州共计房地产企业218家（其中年内新增房地产开发公司11家），物业服务企业48家（其中年内新增3家），完成房地产开发投资29.2亿元，同比增长15.8%，完成全年计划任务58.4%；完成房地产业地方税收5.07亿元，占全州地方税收总额的43.1%，同比增长23.45%。商品房价格基本保持稳定，房地产信贷和房地产税收继续保持增长。
二是积极稳妥推进房地产开发投资促进工作。把落实好房地产调控政策和促进房地产业健康发展有机结合，加大对重大房地产开发项目的扶持政策，上报确定XX国际旅游度假区、西双版纳旅游度假区二期、梦云南等4个2013年省级重大房地产开发项目。加强房地产市场监测和经济运行分析管理，上半年，全州商品房预售许可9项，批准预售面积357993.52㎡（其中住宅306750.42㎡）。
三是强化市场监管和物业管理。加大房地产从业人员教育培训和职业资格考试注册工作，加大管理信息化和数字化建设力度，营造供需平衡、结构合理的房地产市场发展氛围，全面启动全州住房建设规划编制工作。积极筹建全州房地产业协会。建立健全物业管理、住宅专项维修资金缴存使用监管制度。截止上半年，全州住宅专项维修资金帐户余额1.46亿元。启动全省物业服务企业资质管理系统运行，建立健全企业信用制度，规范企业市场行为。我州丽水景苑和冠嘉冠城等2个小区项目初步通过省级物业示范小区评审。
（五）着力推进行业监管和服务，保持建筑业持续健康发展。
一是加大招标投标活动监管。上半年，共办理招标备案34项，工程造价24.3亿元，其中公开招标22项，工程造价12.23亿元；邀请招标12项，工程造价11.07亿元。已开标工程项目29项，发放中标通知书24份，工程造价92254.37万元，节约投资494.18万元。严格加强建设工程招标代理机构管理工作，对招标代理合同备案和相关招标程序备案进行审查，对代理机构所代理项目行为在《业务手册》中给予客观记录。全州共发布招标公告57项，发布中标公示79项。
二是规范建筑市场秩序。严格执行法律、法规、规章，共办理工程项目报建9项，总投资xx亿元，面积12.07万平方米；审核发放施工许可证4项，总投资（合同价）8213.24万元，建筑面积3.6万平方米；严把市场准入关，加强入州企业资质备案管理，共办理321次建筑施工企业入州资质验证登记，办理42次监理企业入州资质验证登记。
三是强化工程建设安全监管工作。开展“保障性安居工程和在建工程项目质量安全执法检查”、“安全生产十看十查”、“建筑外墙装饰工程隐患排查治理”、“安全生产和消防安全专项整治以及2013年安全生产应急预案演练周活动”等工作；我局组织了3个督查组，对各县市、区保障性安居工程及在建工程项目质量管理、建筑安全生产专项整治等进行监督检查，共检查了60个项目，其中保障性安居工程45个、校安工程2个、其它在建工程13个，共发现安全隐患230条，针对存在的问题下达监督执法建议书34份，责成各单位及时进行现场整改，消除安全隐患。
全面开展“安全生产月”系列活动。我局联合XX州消防支队组成检查组，对州属10个在建工程进行了安全生产大检查和消防安全专项整治，发现安全隐患72条，下发10份安全隐患整改通知单。全州各级建设行政主管部门共检查在建工程190个，发现安全隐患573条，下发安全隐患整改通知单83份，停工通知2份。利用板报、专栏、图片展览、播放影像等多种形式，宣传安全生产法律法规、安全科普、施工安全、典型事故案例、应急救援等知识，在市区主要街道悬挂横幅、张贴标语共计87幅，共发放安全生产宣传资料2300余份，接待咨询人员300余人。6月21日组织各级建设行政主管部门、建筑业企业等310人，在景洪市嘎洒镇喜来登酒店施工现场开展了主题为“景洪市嘎洒镇喜来登度假酒店工地发生一起工人触电引发火灾事故，两名作业人员因操作不当引起临时用电短路导致施工机械发生火灾事故”的应急预案演练观摩会。
四是深入推进建筑节能和标准定额工作。严格按照省住房和城乡建设厅的要求，完成了云南省XX州国家机关办公建筑及大型公共建筑统计工作。组织实施2012年可再生能源建筑应用项目12个项目，其中5个项目已完工待验收；3个项目实施方案已制定，签订合同后即可实施；4个项目正开展前期工作。上半年我州2012年可再生能源建筑应用示范项目开工面积达 113159平方米，竣工面积为113159平方米，开工率36.34%，拨付资金共计33万元。组织相关部门积极申报2013—2015年度可再生能源建筑应用示范项目，可再生能源建筑应用面积为1944.446万㎡。造价管理共受理入州备案20份，利用网络共办理造价员变更、取章等手续36人。定期制定出版景洪地区建设材料《价格信息》，指导和控制工程造价。
五是加强勘察设计管理工作。共组织有关单位及专家对17各项目进行了初步设计文件审查；委托施工图设计文件审查131个项目，对审查合格的112个建设项目施工图设计文件进行备案，审查数量同比增加162%。对州外勘察设计单位在我州承接的214个建设项目进行了资质验证登记，同比增加37%。积极组织开展施工图建筑节能审查工作。从今年6月1日起，云南省行政区域内新建、改扩建的民用建筑工程，按照文件要求加强建筑节能设计的审查。对13个项目开展抗震设防专项审查。加快推进我州隔震技术的应用，组织减隔震技术的培训、审查、施工和监督。
（六）着力抓好党风政风建设，推进机关内部高效运转。
一是继续加强党风廉政建设。深入贯彻落实《XX州领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》。认真落实八项规定，制定了三项制度和工作规则，加强对公务用车、接待等管理，切实改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对奢侈浪费。
二是深入开展“四群”教育活动。上半年，我局组织局机关及下属单位全体党员深入挂钩扶贫点，走访了4个村民小组，走访率达100%，针对各村民小组的特点向村民宣传相关政策，并积极出谋划策切实解决村民的实际困难。
三是加大督办事项办理力度。对州委、州政府下达的涉及“双二十”、专题会议纪要、桥头堡建设、加快转变经济发展方式等督办事项及时进行任务分解。上半年共下达各项工作任务分解文件5件，并按要求上报进展完成情况。及时将人大政协交办的议案、提案10件进行分解督办。
四是切实抓好信访维稳工作。突出抓好信访工作责任制，执行每月的信访接待日制度，由局领导和相关科室值班接待来访职工和外来人员，化解矛盾纠纷排查，开展“96128”服务专线的登记、协调工作，做到有访必接，及时解决来访事项。上半年共接听“96128”服务专线电话6人次，接待来访人员50余人次，来访件48件，调处化解率达100%。
五是深化“提前介入，上门服务，优质服务”工作机制，以“有效助推项目建设”为目标，局领导及业务科室负责人深入基层、深入项目建设企业“现场办公”，对基层服务及时、服务到位、紧跟进度，加强培训和顶岗锻炼等业务指导和沟通协调。
二、存在问题
    上半年，我局虽然在工作中取得了一定成绩，但依然存在一些不容忽视的问题。
一是城乡规划发展不平衡，城镇化进程有待进一步加快，城镇特色有待提高；
二是城乡基础设施建设及承载能力有待增强；
三是房地产业和建筑业市场监管有待进一步完善；
四是系统党风廉政建设和惩防体系有待进一步强化和落实。
三、下半年工作计划
一是围绕州委州政府构建“繁荣的民族文化体系”的战略决策，以少数民族传统建筑的保护、传承和推广为重点开展工作。
二是加强规划监管工作。继续深入开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作；组织开展城乡规划效能监察；加强村庄建设管理，使村庄规划许可管理覆盖到全州所有乡（镇）。
    三是进一步加强城镇建设和管理。继续完成新一轮城镇污水生活垃圾处理设施规划项目建设；做好珍贵林木种植推广；积极推进省级园林县城、乡镇、单位、小区的创建，深入开展景洪市争创“中国人居环境奖”工作；推进城乡清洁工程实施。
四是进一步抓好保障性住房工作。加快建设步伐，确保如期按质完成目标任务；建立健全住房保障信息管理系统建设，实现廉租住房档案的动态管理。
五是进一步保持房地产业持续平稳发展。深入贯彻落实房地产调控政策，加强对重点开发项目的跟踪服务，加强房地产开发企业资质管理，加强对商品房预售价格的监管促进住房市场供求基本平衡、结构基本合理和价格基本稳定。
六是进一步加强建筑业行业监管。加大建筑市场执法检查力度，规范工程建设程序，加强招投标管理，加强建筑工程质量执法检查，突出抓好对工程建设各方质量行为的监管。深入开展“打非治违”和标准化工地创建活动，抓好安全生产检查和专项治理，不断提高建筑工程安全质量管理水平，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
七是进一步改进工作作风，加强队伍建设。贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，并建立长效机制。不断强化思想教育和业务培训，在干部职工中深入贯彻落实中央、省、州“八项规定”及实施办法，不断改进工作作风、加强自身建设、提高服务质量，推进政风行风和精神文明建设，进一步提高依法行政水平。加强政务信息公开，畅通社情民意沟通渠道，强化信访维稳工作力度，促进机关事务工作有序运转。

 

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