乡镇党委十一五发展工作总结

 “十一五”是自然灾害频发的五年,是机遇与挑战并存的五年,是**乡发生巨大变化的五年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在浙江省永康市的大力援建下，在县级部门的积极支持下，乡党委政府带领全乡人民，以党的路线方针政策为指导，以全面建设小康社会统揽全局，以灾后恢复重建为重点，大力调整农村产业结构，全面发展社会各项事业，努力维护社会稳定，国民经济持续快速健康发展，全乡政治稳定，经济繁荣，社会进步，事业发展，人民生活水平不断提高。2010年,农民人均纯收入可实现3174元,比2005年增长1124元,比2009年增加320元。

    一、农村经济全面发展

   （一）努力夺取了粮油丰收。在“十一五”年期间，我乡虽然遭受2006年的“5.14”雹灾和“8.28”洪灾、2007年的“10.9”洪灾、2008年的“5.12”特大地震、2009年的“7.16”洪灾、2010年的“8.19”特大洪灾，但乡党委政府组织全乡人民通过抗灾自救，大力推广良种良法，夺取了粮油丰收，确保了油料产量稳定在200吨以上，粮食产量稳定在3000吨以上，农民人均粮食稳定在400公斤以上。

  （二）大力发展了特色产业。2006年由政府补助菌种款，在新民村、光明村建起了竹荪示范基地，引进河南省西霞市李春让同志在里坪村成功种植袋料香菇12万袋，在陕西省宁强县等地调蘑芋种120多吨，使蘑芋种植面积达到了500亩。狠抓了以天麻为主的中药材发展，引进陕西省的天麻无性繁殖技术，发展天麻25000窖。示范种植了玄参、黄苓、青蒿等中药材。2007年实行奖、补政策，大力发展了以竹荪为主的食用菌，袋料香菇发展到50万袋、椴木木耳发展到60万根棒，竹荪发展到1200亩。2008年产业在地震中受到重创，2009年基本恢复，2010年得到进一步发展，投入资金80万元，办菌种厂1个，建竹荪示范基地和袋料香菇示范基地各1个，举办了80多人参加的电子商务培训班，为特色农产品发展和销售奠定了基础。

  （三）大力发展了传统优势产业。认真实施了退耕还林、天然林保护、德援造林等工程，营造山珍原料林和工业原料林12000亩，搞好了万亩油橄榄的管护，禁止了乱砍滥伐，防治了森林火灾，保护了生态环境。坚持一手抓发展，一手抓防疫的思路，大力发展了畜牧业，采取政府补助一点，农户投资一点的办法，在里坪村香树坝、新民村下坝里、光明村老街、红光村冯家坝建起了养殖示范基地，培植了王永清等年出栏1000头以上的养猪大户，培植了白钟霞等养土鸡1000只以上的大户，实现了人均出栏1头猪的目标，增加了农民收入。

   二、抗震救灾取得重大胜利

   “5·12”特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。我乡在“5.12” 特大地震中，因灾遇难151人，受伤2648人，房屋倒塌11588间，房屋严重受损2816间，供电、供水、交通、通讯全部中断，造成直接经济损失 40283.8万元，群众生活非常困难。

  （一）千方百计抢救群众。灾情发生后，我乡立即成立了抗震救灾指挥部，乡村干部和单位职工立即投入了抗震救灾工作，紧急转移、疏散群众6000余人，在废墟中将唐树森等人救出，最大限度地降低了死亡率和致残率。迅速搭建帐篷医院，将原卫生院中的药品、器械抢出，昼夜开展伤员抢救和疫病防治工作，救治伤病员6554人次，接种甲肝疫苗525人次、接种乙脑疫苗223人次，对26名犬伤患者注射了狂犬疫苗，组织群众安葬遇难者151人，聘请90名消杀人员，对公共场所和灾民居住地进行消毒杀菌，确保了大灾之年无疫情发生。

  （二）妥善安置灾民。突如其来的“5·12”特大地震造成我乡群众无家可归，我乡立即组织群众搭建帐篷，使灾民有了临时的住所，使单位有了临时办公地点。紧接着，我乡租地平场，在李家沟、椅子湾、老田坝、下坝里修建活动板房440套，组织灾民自建过渡房7120间，较好的安置了群众，确保了学校8月1日正式复课和乡属单位正常办公。同时搞好了树林里、稿子坪等地的地质灾害户的搬迁避让工作，防治了次生灾害发生。

  （三）抢修基础设施。“5.12”特大地震造成了**乡大部分基础设施被毁，水、电、路、通讯中断，为了使灾民迅速摆脱困境，我乡在有关部门的大力支持下，及时组织机械和人力抢修基础设施，至5月下旬，红光、岩埝、里坪等主要通村公路恢复通车，能够将救灾物质送到村社。修建移动基站1个、维修移动基站1个，在场镇和周边地区开通了广播、有线电视、固定电话、互联网。在集中安置点和有条件的村社架设了供水管，基本解决了全乡群众吃水难问题。安装变压器4台，改造了电网，使全乡居民用电基本得到保证，尽快恢复了灾民的生产生活秩序。

  （四）积极调运和发放救灾物资，竭力解决灾民的生活困难。坚持公开、公平、公正的原则，及时把2800顶帐篷、20万平方米彩条布、16000件衣物、300吨粮食、12000件方便食品等救灾物资及每人每天10元钱的生活补助款送到了灾民手中，为灾民度过难关起到了关键性的作用。

   三、灾后恢复重建成效显著

  （一） 农房重建全面完成。“5.12”特大地震造成全乡2050户农村居民要重建永久性住房。乡党委政府从乡情出发，对灾后农房重建进行了统一规划，聘请农房质量监督员75人，兴建瓦厂1个、木材加工厂1个、采砂点3个,加强了水泥、钢筋等建筑材料的价格管理。实行统一规划、统一平场、统一修建的办法，在里坪村香树坝、岩埝村大竹园、中元村大院坝进行了永久性住房建设试点，将地质灾害搬迁户进行了集中、妥善安置。在高山村社大力推广了传统穿逗木结构房屋，在里坪村、中元村、岩埝村大力推广了轻钢、钢木结构房屋，并按照“小青瓦、白粉墙、人字顶、堤脚线”的川北民居特色，统一了全乡农房重建风貌。至2008年10月，维修加固的房屋全部竣工。至2009年底，农房重建竣工1971户，占总户数的96.1%；春节前全乡2050户农房重建基本完成。

  （二）城镇重建规模扩大。“ 5.12”汶川大地震将**场镇夷为平地，楼房在地震中垮塌，管网和基础设施全部被毁。我乡按照“早谋划，早发动，早拆除，早建房，早发展”的思路，于2009年4月30日前，将场镇的危房全部拆除；4月13日，正式启动了城镇居民住房重建，是全县城镇建设最先动工建设的乡镇之一； 2009年底，场镇居民住房重建基本完工。2010年4月，场镇居民全部入住。永康市全额援建的中心小学、卫生院于2009年9月正式投入使用，场镇供水站、农贸市场、健身广场、污水处理池、垃圾中转站、场镇绿化、场镇光亮、场镇公厕、场镇主干道、入户管网等工程已全部完工，新集镇较地震前新增居民50户，新增市政道路1000米，新增了农贸市场、健身广场等商贸、休闲场所，一个崭新的集镇已展现在世人面前。

  （三）产业重建取得实效。**乡的产业在“ 5.12”地震中遭到重创,损失近五千万元。乡党委政府从乡情出发，决定大力发展“以竹荪为主的食用菌”、“以核桃为主的经济林”、“以土鸡为主的畜牧业”，2008年底产业基本恢复，2009年产业全面恢复，2010年进一步发展。投入资金80万元，在里坪村建竹荪示范基地1个，在岩埝、里坪、中元、红光4个村栽植核桃树5000亩，年均出栏生猪0.7万头以上。二、三产业发展较快，特别是交通运输业发展快，全乡新增货车45辆、小轿车和面包车18辆。服务行业超震前，2008年6月上旬，个体工商户开始经营粮油、百货、副食、衣物等，市场供应逐步恢复。至2010年，餐馆由地震前的5个增加到9个、理发店由地震前的3个增加到5个，茶楼和旅馆由地震前的3个增加到8个，个体工商户突破100个。2008年6月12日信用社恢复营业，2009年金融业出现了存贷两旺的局面，2010年可实现存款余额4000多万元、贷款余额5000多万元、收入180万元。

   四、着力推进新村建设

   自2006年中央一号文件发布以来，我乡按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，搞好了全乡9个新村建设规划，重点实施了新民、红光、光明3个移民新村建设，投入资金300多万元，进行房屋改造与建设3000多间，改厨8000M2,改厕6000M2,改圈10000M2,建沼气460口，建连户路62公里，硬化院坝2.2万平方米，大部分农户用上了自来水,3个移民村和移民社都通了公路，加强了环境卫生综合治理，村容整洁，人居环境大大改善。

    “5.12”地震将新村建设成果毁于一旦，在灾后重建中，我从高起点规划，统一平场，统一风格修建了香树坝、大竹园、大院坝、卫坪里等居民安置点，对里坪村、新民村、中元村分别按示范村、重点村、一般村的标准进行了新村建设，突出了水、电、路、绿化、光亮等配套设施建设，使群众的居住环境大大超过震前水平，新村建设达到了上级要求标准。

   五、基础设施日益完善

   在交通建设上，抓住“通达路”工程契机，搞好了民主、岩埝、水磨的通村公路建设，对大院坝至大竹园段进行了加宽改造。新建里坪村、瓮家坝、高岩山3条水泥公路10公里。争取移民资金维修整治了沿湖公路、修建库区北岸公路8公里，修建了永福寺和老街人行桥，建人行码头10处。争取援建资金，修建了大树村范家坪、红光村马家山、光明村胡家山、中元村牛角背等6个村7条公路24.2公里。中央基金建设的骑（马）观（音店）油路、市政道路即将竣工，板白路二期（下坝里段）正在抓紧建设。认真做好了国家重点工程广甘高速公路的协调服务工作，妥善处理了各标段乱倒弃渣给群众造成的重大财产损失问题。

   在通讯建设上，恢复了地震损坏的电信光缆，修复了唐家山移动基站，新建了民主、里坪、新民3个移动基站，修建联通基站1个（新民村五社黑岩根），配备卫星电话2个，场镇开通了互联网，村村社社通电话，通讯条件大改善。

   在能源建设上，认真实施了农网改造工程，对全乡的供电线路进行了全部改造，户户安装了节能表，实现了城乡同网同价，让全乡人民用上了安全电、放心电。

   在水利建设上，新建了场镇供水站，完成了场镇及周边地区的供水管网建设，在场镇建生活污水池1个，建村庄河堤3个（里坪、岩埝、中元），在岩埝、红光、中元、水磨、民主、大树等6个村实施人畜饮水工程28处，场镇河堤完成了总工程量的80%，对李家沟和锡家沟的雨水和污水进行了处理。

   六、社会事业全面发展

   在发展教育事业方面，我乡2006年招商引资120万元，修建中心小学学生公寓1300平方米。投入资金30万元，硬化了学校操场和学校道路，绿化了校园，建起了微机室，增添了教学设备，改善了办学条件。认真落实了“两免一补”政策，确保了贫困儿童入学。实施了寄宿制办学，拆除了大树、民主、水磨、光明等村小。在“5·12”地震中，学校校舍倒塌，设备被毁，但全校师生得到紧急转移,无人员伤亡，全校师生被安置在帐篷里。为尽快恢复教学秩序,我乡马上征地建板房，8月1日全乡学生在板房教室复课。同年12年，中心小学重建项目破土动工。2009年8月底，重建的中心小学投入使用，将中心小学办成了九年制学校，招收初中4个班, 使全乡初中阶段的学生能就近入学。为住校生解决了床上用品，为全乡学生发放了手套、袜子、衣服、书包及其它生活用品，为重灾户、特困户的学生争取了帮扶资金，切实减轻了学生和家长的负担。加强学校管理，全面推进素质教育，举办了素质教育成果展，与铁军炮兵营和其他救援队共同举办了“六一”文艺晚会，召开了冬季学生运动会，丰富了学生的文体活动，教学质量进一步提高。

   在人口与计划生育工作方面，我乡大力推行计划生育村民自治，创建村民自治村8个，**乡达到了市村民自治先进乡标准。加强了计划生育队伍建设，配齐配强了村计生干部。在新民、里坪、中元、红光、光明等村建立了计划生育“三结合”帮扶基地，认真搞好了遇难学生家长的再生育服务工作，组织遇难学生家长到市、县进行了身体检查，送做了绝育手术、要求再生育的家长到成都进行了吻合手术，为新生儿送了奶粉等营养品，严格执行了生育政策和奖励扶助政策，五年共出生441人，计划生育率为99.2%，人口自然生长率为3.8‰。

   在发展卫生事业方面，我乡积极向上争取资金继建乡卫生院，至2006年底卫生院建设全面竣工，方便了群众就医。邀请县人民医院、县中医院、县红十字会医院到乡开展了义诊活动。2007年正式启动了新型农村合作医疗保险，全县首批新农合报帐兑现现场会于3月2日在乡场镇举行。“5.12”地震后，迅速搭建帐篷医院，昼夜开展伤病员救治和卫生防疫工作，救治伤病员6554人次，接种疫苗788人，组建消毒杀菌队伍10个，聘请消杀人员90名、保洁工16人，做到了长期保洁，完成了除“四害”任务，搞好了食品和饮用水的监测，确保了无疫情发生。永康援建的卫生院于09年8月投入使用，结合新村建设，大力实施了“三改一建”，整治了农村脏乱差，城乡环境卫生质量进一步提高。

   在发展社会福利事业方面，我乡认真执行了国家最低生活保障制度，实施城镇低保319户547人、农村低保341户948人。搞好了职工医疗保险、养老保险、住房保险，解决了干部职工的后顾之忧。启动了农村人口救助工作，对特困户进行了生活救助和二次医疗救助。多方筹措资金，将冯国林、黄炳成、李占平、何万刚等6位精神病患者送往成都、广元等地进行医治，已有3人治愈出院，还有3人仍在院治疗。将9个“五保”老人送往木鱼敬老院集中供养。认真执行了粮食直补、家电下乡补助、灾后重建补助等惠农政策，及时将兑现了移民后扶、退耕还林等资金，妥善解决了“5.12”地震和“8.28”等洪涝灾害造成的群众生活困难问题。认真实施了广播电视“村村通”等惠民工程，给农户统一发“锅盖”1035个，解决了山区群众看电视难的问题。开展了送文化、医疗、科技下乡活动，建农村书屋3个，在场镇和农村放电影100多场，举办歌舞晚会30多场，人民群众的文化生活更加丰富多彩，文化科技取得新突破，精神文明建设取得新成绩。

   七、社会治安综合治理进一步加强

   以人为本，加强安全生产。认真落实了安全生产责任制，层层签订了《安全生产目标责任书》。狠抓安全知识宣传和培训，请县级部门到乡搞培训4次，印发宣传资料1000多份，提高了群众的安全意识。清理和整治了“三无”车辆和“三无”船只，将所有船只都配备了救生衣。狠抓了防洪渡汛工作，坚持了24小时轮流值班制度，在“8.28”、“8.19”等特大洪灾中,做到了无人员伤亡。加强了矿山安全、用电安全、用火安全，无重大事故发生，确保了人民的生命财产安全。

    发扬民主,加强法制建设。搞好了《土地管理法》、《森林法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的宣传，增强了群众的民主法制观念和法律意识。认真听取人民代表的建议和意见，全面推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。公开拍卖了农贸市场经营权，公推公选了公益性岗位人员。在农房重建中，聘请了农房质量监督员。将《一事一议试行办法》印发到村，各村的公益事业都坚持了一事一议。及时公开了政务、村务，增加了工作透明度，密切了党群众、干群关系。

    构建和谐**,加强综合治理。加强领导，落实责任，配备了专职人员，每年都与各村和乡属单位签订了《社会治安综合治理目标责任书》，与友邻乡镇签订了《治安联防协议》。充分发挥民兵的作用，搞好了治安巡逻，加强了治安防范，惩治了歪人、恶人，打击了违法犯罪分子，认真处理了人民来信来防，及时调解了民间纠纷，妥善解决了群众关心的“热点”、“难点”问题，确保了一方平安。

   存在的主要问题和困难是： “三农”问题仍然突出，农业基础脆弱，农民增收难度较大；第二产业比重太轻，第三产业潜力挖掘不够，经济增长后劲乏力；基础设施不完全配套，投资环境需进一步改善。

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