卫生局2014年工作计划

 

2014年是实施“十二五”规划的重要之年，是深化医药卫生体制改革的关键之年，为全面推进我区卫生改革与发展步伐，保障人民群众身体健康和生命安全，让全区人民共享医药卫生体制改革发展成果，结合我区卫生工作实际，提出2014年工作计划。

一、指导思想

以党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。在区委、区人民政府的正确领导下，按照“十二五”卫生事业发展规划的总体部署，坚持以保障与提高人民群众健康水平为中心，以深化医药卫生体制改革为主线，巩固完善基层卫生服务体系和公共卫生服务体系，加快区域卫生规划，积极引进优质资源和人才，全面提升医疗技术水平和医疗服务水平，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、工作目标

基本药物制度不断巩固完善，基层医疗卫生机构运行新机制有效运转，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强；卫生信息化水平明显提高，技术支撑能力不断增强；以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强，基层人才不足状况有效改善；卫生行业形象明显提升，看病就医矛盾有效缓解。

三、2014年面临的形势和环境分析

当前，在不断推进医药卫生体制改革同时，各级党委、政府对卫生事业高度重视，财政支持力度不断加大，区委、区政府将各项卫生工作列入重要议事日程，纳入绩效考评和为民办实事指标，卫生事业既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们必须清醒的看到面临的严峻形势：一是重大传染病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨；二是重点专科建设还需进一步加强，中医民族医学特色优势不明显；三是医疗服务质量、监督执法、公共卫生服务等方面还存在一些问题，基层医疗卫生机构服务能力依然薄弱；四是三级医疗卫生体系还需进一步完善，与群众的期望值，与上级党委、政府的要求还有一定差距。

四、2014年重点工作、重点项目

（一）进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大受益面，提高保障水平。

（二）进一步巩固扩大基层医改成果，健全基层运行新机制。

（三）切实加强重大疾病控制和免疫规划工作。

（四）深入实施防治艾滋病攻坚和地中海贫血防治工程（五）进一步强化基本公共卫生服务能力，提高服务质量

（六）推进妇幼保健工作

（七）加强卫生监督工作

（八）加强爱国卫生工作

（九）加强中医民族医能力建设

（十）切实加强医疗卫生单位管理，提高医疗服务质量。

（十一）加强突发公共卫生事件应急机制建设。

（十二）加快推进卫生项目建设，完善医疗卫生服务体系。

（十三）加强人才队伍建设。

（十四）抓好党风廉政建设和行风建设工作。

五、完成年度目标任务的工作措施

（一）不断完善新型农村合作医疗制度机制，提高新农合制度保障水平。一是加大宣传力度，增强农民参合的积极性和主动性，巩固参合率达95%以上；二是完善新农合信息管理系统，加快一卡通建设；三是扩大重大疾病保障范围，扩大受益面，切实减轻农民负担。四是加强新农合基金的监管，规范医疗机构的诊疗行为，提高服务质量。

（二）进一步巩固扩大基层医改成果，健全基层运行新机制。继续巩固完善基层综合医改成果，完善激励约束和绩效分配机制；加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，落实村医多渠道补偿、养老政策，筑牢农村医疗卫生服务网底。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，大力推进城乡医疗卫生机构对口支援工作，提升基层医疗卫生服务水平。

（三）切实加强重大疾病控制和免疫规划工作。继续加大手足口病、霍乱、流感、乙脑等传染病的防控力度，开展主动监测，及时调查处置疫情，确保不发生重大传染病的暴发流行。做好自然疫源性传染病和病媒生物防控工作，巩固地方病防治成果；继续做好扩大国家免疫规划工作，进一步提高适龄儿童的常规免疫接种率和及时接种率，预防可免性传染病发生。

（四）深入实施防治艾滋病攻坚和地中海贫血防治工程。贯彻落实《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，继续实施防治艾滋病攻坚工程。建立县、乡、村三级艾滋病综合防治网络，完善防治管理体系。继续实施母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治行动计划，深入开展“送幸福送健康婚育综合服务进万家活动”。提高基层地贫筛查服务能力，全面开展产前诊断、遗传病诊断和新生儿疾病筛查，加大出生缺陷干预力度，做好各项母婴保健服务，提高住院分娩率，降低孕产妇、新生儿死亡率，最大限度地减少残疾儿的发生，不断提高全区出生人口素质。

（五）进一步强化基本公共卫生服务能力，提高服务质量。完善基本公共卫生服务项目管理制度，强化乡村基层医疗卫生机构基本公共卫生服务能力建设，健全和完善乡村基层医疗卫生机构基本公共卫生服务分工协作机制，建立健全监督检查制度，开展监测评估，规范项目经费使用管理，提高基本公共卫生服务质量。

（六）切实做好妇幼卫生工作，健全完善乡村两级保健网底，规范区妇幼保健管理，强化技术服务指导功能，以提升6岁以下儿童系统管理率和孕产妇系统管理率为抓手，整体推进妇幼卫生工作，加强妇幼卫生服务体系建设。

（七）加强卫生监督工作。一是认真抓好卫生监督协管工作，加强协管工作的监督管理，保障卫生监督协管工作不但所有乡镇全覆盖，而且协管信息报告全面准确，推动卫生监督协管工作向深度发展。二是开展食品安全风险监测和生活饮用水监测，进一步强化对集中供水单位的监督管理。三是加强公共场所卫生监管、学校卫生监督、传染病防治监督检查。严厉打击无证行医和非法采供血,强化卫生行政处罚案件办理，提高办案质量和数量。加强职业病诊断机构和职业健康检查机构建设的监管，督促相关医疗机构积极申报职业健康检查和职业病诊断资质，切实保障劳动者的健康权益。四是做好政务服务和依法行政工作，保障卫生行政审批工作规范高效保质开展。

（八）加强爱国卫生工作。深入推进“美丽xx区.清洁乡村”活动，加大城乡环境卫生整洁行动，进一步加强健康教育和健康促进工作，积极开展卫生创建活动，加快农村改厕进程，改善人居环境。要高标准完成农村卫生改厕任务2000座。

（九）发挥中医特色优势，大力推进中医药振兴计划。积极推进壮瑶医药振兴计划，切实加强中医医院壮瑶医药特色优势建设。一是加强中医人才队伍、机构内涵建设和专科专病建设。二是加快适宜卫生技术推广应用，推广中医进医院、进社区、进农村活动，切实发挥中医药的诊疗特色。

（十）切实加强医疗卫生单位管理，提高医疗服务质量。一是规范医疗机构设置、审批和校验管理，从严把好医疗机构、人员、技术等服务要素准入关。二是加强医疗机构药事管理，深入开展抗菌药物临床应用专项整治行动，严格规范医师处方行为，促进合理用药。三是加强重点科室、部门建设与管理。四是加强乡镇卫生院卫生技术人员培训工作，提升服务水平和服务能力。五是加强医疗纠纷的防范和处理工作，探索建立长效工作机制。

（十一）加强突发公共卫生事件应急机制建设。一是加强卫生应急能力建设。进一步完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制；二是加强应急队伍建设，建立突发公共卫生事件应急处置队伍；三是做好应急物资储备，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。四是加强公共卫生体系建设，落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任。

（十二）加快推进卫生项目建设，完善医疗卫生服务体系。一是抓好xx区人民医院住院楼建设项目，力争2014年年底竣工；二是加快xx区北五、迁江、河西、城南工业园社区卫生服务中心项目，力争在2014年3月底竣工并投入使用；三是抓好xx区凤凰镇、高安乡、七洞乡、陶邓乡等6个卫生院污垃电项目，力争在2014年4月底完成竣工并投入使用；四是积极争取上级部门支持，引进项目，全力推进全区卫生基础设施的改造和建设，为人民群众创建安全、舒适的就医环境。

（十三）加强人才队伍建设。一是继续实施“走出去，请进来”的办法，邀请上级专家来教学指导，积极鼓励医务人员外出进修，不断提高卫生队伍素质。二是鼓励、支持卫技人员撰写专业论文和开展科技创新项目，加强课题研究，提高医务人员开展科研工作的积极性。三是加强农村卫生技术人员业务和技能培训，继续做好基层卫技人员、乡村医生学历教育、社区全科医师（护士）岗位培训等工作。切实做好农村订单定向免费培养医学生，实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。

（十四）大力加强党风廉政、行风建设和反腐倡廉的工作力度。一是进一步健全党风廉政建设和行风建设的责任体系；二是强化对领导干部的监督和廉政教育；三是加强对新农合资金的管理。四是进一步健全防治商业贿赂长效机制建设；五是认真抓好药品零差率销售工作；六是开展优质医疗卫生服务促行风建设活动。

六、对xx区政府工作报告的意见和建议

（一）根据《国家卫计委关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》（国卫基层发〔2013〕14号）精神，建议政府出台相关政策措施，解决乡村医生待遇及老年（离岗）乡村医生养老和生活困难问题,筑牢农村医疗卫生服务体系网底。

（二）创新人才培养引进机制，采取多项优惠措施，引进培养各类专业技术人才，彻底摆脱各类技术人才特别是医疗卫生学科带头人短缺、技术力量断层的困境。

（三）加快食品药品监督管理局建设步伐。虽然我区也成立了xx区食品安全委员会及办公室，但机构编制尚未落实。为扎实推进xx区食品安全工作，从根本上改善食品安全状况，使人民群众吃得放心、吃得安全，切实保障全区人民群众食品食用安全，确保顺利通过自治区绩效考评工作，建议尽快建立健全食品药品监督管理局。

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