浅论如何做好我市友协工作

浅论如何做好我市友协工作

**市人民对外友好协会成立于1987年6月，是采用团体会员制的非政府组织，属地方性人民团体、全民所有制的事业单位。协会的最高权力机构是理事会，每届任期为四年。协会的宗旨是增进北海市人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平，促进共同发展。十九年来，**市友协在市委、市政府的领导下，协调、管理**市同外国建立和发展友好城市关系，为促进**市民间对外的经济、贸易、社会、教育、科技的合作，推动人才交流作了大量的工作。随着**市的改革开放发展，到2006年为止，共与六个国际城市结为友城关系。

国家主席胡锦涛曾在2002年5月29日召开的第八届全国友协理事会会议上，对全国友协的工作给予充分的肯定，明确指出：“长期以来，对外友协认真贯彻中央对外工作的方针政策，配合国家总体外交，充分发挥自己的特点和优势，为增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，为推动中国与各国友好关系的发展做了大量工作，取得了明显的成效。”民间外交工作是我国总体外交一个不可替代的重要组成部分，而对外友协又是我国开展外交的一个重要团体。所以，如何积极开展**市的对外友协工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断地扩大工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，努力把民间外交工作提高到一个新的水平，这是摆在市友协面前的一个重大课题，我们应该责无旁贷地把友协工作推向一个新的历史阶段。“寄希望于人民”，充分发挥友协的桥梁作用，把经济建设搞上去，高起点、高要求、高标准，通过友协工作，把我市推向世界，让世界了解我们。

1领导的关心和支持，是开展友协工作的根本保证。

自市人民对外友协成立以来，在市委、市政府直接领导下，充分履行了其职责，管理开展对外友好交往活动，组织民间(大多为官方、半官方)友好出访，接待国际友城来访团组，友城交流，为国际交流工作奠定了良好的基础。但是，随着发展，光是停留在一般的交往已经不适应时代的要求，如何利用好友协这块牌子，真正发挥友协的作用，更加鲜明地突出“增进友谊，推动合作、维护和平、促进发展”的宗旨，坚持以民先行、以民促官、以经促政，全方位、多层次的友协工作方向，树立为全局服务，与时俱进、锐意创新的指导思想，这是摆在市友协工作面前的主题；市的领导就得高瞻远瞩、纵观全局、脚踏实地、热情洋溢地支持、关心市友协的工作，使市友协工作真正发挥出它应有的光和热，不断地推动市与国际间的经济合作和文化交流的进程。

2002年10月，全国友协在福州市召开了“全国地级市对外友协工作经验交流现场会”。从各地、市的友协工作交流经验来看，凡是友协工作搞得好的市，均离不开市委、市政府领导的关心和支持。特别值得一提的是**省**市：他们的市委书记、四个副书记、政协主席、组织部长、军分区政委、一个副市长分别兼任友协会长及副会长，这不仅给友协的工作开展打下了坚实的基础，而且给友协的工作产生了巨大的动力。市委书记***明确而又深刻地指出：“把友协工作作为让**走向世界，让世界了解**，加快现代化城市建设的重要工作来抓。”正由于书记挂帅，经常过问友协的工作，指导和关心友协的工作，所以其他副会长就跟着上，拨专款、配编制，为友协工作的开展创造良好的工作环境，从而使得友协工作的人员深感温暖，加倍地努力工作，硬是把友协工作推上了一个新的台阶。市友协通过理事会的45位理事和33个理事单位的通力合作，把**市友协的工作开展得蓬蓬勃勃、有声有色。短短三年时间，他们用微笑迎接灿烂的每一天，把友协工作融于外交工作中、融于为企业的对外经贸牵线搭桥中，他们无论是在文化交流，还是在经济建设，始终围绕着民间外交“立足点”(即对发展中国家开展友好交往)、“着力点”(即努力开辟多边交流渠道上)，到非政府组织交流的舞台上去广交朋友，为维护世界和平和促进共同发展的主题而努力奋斗。并取得了显著的成绩，从而推动了友协工作的发展。

2、搞好友协的理事会，是开展友协工作的组织保证。

全国对外友协章程明确指出：友协最高权力机构是理事会；理事每届任期五年。市友协成立后，相继经过了两届理事会的历程，在这期间，理事会为对外友好交流，促进同世界各国人民之间的了解和友谊，加强和国际友城间的社会、经济、文化、科技、教育等方面的合作，做出了一定的努力，为拓展友协工作奠定了基础。

**市相继六市结为友城关系，通过友城的渠道，加强了各国两市青少年之间的文化交流。交往较为正常的是**市，不单是青少年、市民、市政府代表团的友好往来，而且每年两市间均有交流计划，现还逐渐发展到经济领域的交往；在巩固原有友城的基础上，市友协还利用机会，与**市签署了缔结友城的意向书，经报全国友协批准，市代表团于2003出访卡市，成功地签署了两市结好议定书。后因*市领导易人，终未成正果。**市的友城不多，开展的内容较为单调，一般停留在中、小学生的文化交流和迎来送往，均属于官方或半官方外交，没有充分体现出友协工作的特点和性质，更谈不上全方位、多层次了。

如何利用好理事会的人源优势，拓展市友协工作渠道，前人已为我们做出了很好的答案。**市的友协理事会，在全国各地、市的友协行列中，他们做得尤为出色，45个理事和33个理事单位，来自全市的各行各业、方方面面，具有广泛的民间代表性，在理事会理事的比例中，企业家占了2／5的席位。这使得友协工作具有坚强的经济后盾。正是由于有了这个基础，针对本市的实际，开展了各种各样、丰富多彩、富有创意的友协活动，逐渐形成对外民间交往的合力，把**市的友协工作搞得轰轰烈烈、生气勃勃、热火朝天，从“英语演讲竞赛”、“中外妇女联欢会”、“老外讲汉语比赛”、“中外羽毛球比赛”到“国际友谊中心”的落成，充分地展示了友协工作无比强大的生命力；它既反映了以民促官、官民并举的主题，又为**市的民间外交工作打下了坚实的人缘基础。从**的实例，生动而又深刻地说明：健全好友协理事会，是开展友协工作的组织保证。

从上报的名单来看，基本上是官方组织领导，这对于我市友协工作的开展，无疑是一个坚实的基础。但我们不要忽略了民间的代表、企业家代表，在几十个名单里，企业家代表只有五个上市公司、一个民营公司及两个涉外宾馆的老总。在友协工作的实践中,我们深刻地体会到：友协工作是要有人去落实、去做的。搞建设，没有经济支柱行不通。同样，搞好友协工作，没有资金做后盾，是很难开展起来的。所以，我们既要市领导的支持，又要各部、委、办、局的配合，更需要企业家以及各个行业知名人士、代表的理解和参与。**市友协的工作经验给予我们启示，光是关心、理解是远远不够的，友协工作是生产力，它需要支持、资金，才能更好地为经济建设服务，为企业服务，才能凝聚北海市民间对外交往的合力，形成一个与国际接轨、走出国门、融入世界的崭新局面。

目前，市友协经过努力，成立了友协办公室，配备了专门人员，争取了四个专干编制，明确了友协的工作性质。这无疑给友协工作莫大的支持和帮助，对做好友协工作，增强了坚定的信心，为开拓民间对外交流与合作起到了积极的促进作用。

3、友城交往既要讲友好，又要讲实效。

市友协19年的工作实践，使我们深深地感受到，如果不拓展友城的交往范围，只是停留在一般性问好，官方交往、迎来送往，注重于意识形态的思想、文化交流，友协工作就失去了应有的意义，就会在世界多极化、经济全球化、世界信息化的国际形势需要面前打败仗，就会在市里抬不起头，失去了它应有的威信、地位和作用。所以，我们要花大力气、下大决心，转变单一的思想观念，开拓思路，增强国际意识、经济意识、信息意识和服务意识，充分发挥友协组织交往对象广、联系渠道多、交流方式灵活的优势，牢牢地把握着友城的钥匙，广交民间友好组织和友好人士，赢得他们的同情、理解和支持，才能把国外的资金、项目引进来，才能为经济建设和社会发展做出贡献。

**市友协的经验值得我们借鉴，他们友协工作启动后，充分发挥了友协组织的优势，加强了与加拿大、美国、澳大利亚、日本、新加坡等一些重点国家友好交往和联系，加强了与国外民间友好人士的交往，既开辟了新的对外交往渠道，又形成了“以民促官，官民联动”的对外交往格局。他们根据本市的地理优势，采取了结近、交远、连中间的方针，巩固日、韩周边国家的交往，加大中亚、俄远东地区的接触，延伸了北美等国的辐射，开辟了对西欧和澳洲交流渠道，取得了实质性的突破，还不失时机地伸长了对非洲和南美等国的接触，填补了友好交往的空白，经过努力，在交往层次上逐步形成了友好城市(11对)、友好交流城市、友好联系城市(20多个)的梯次结构；在交往范围上逐步形成了由友城向非友城的延伸，由官方向民间延伸，由周边向外围延伸的对外交往格局。

我们市地理优势独特，三面环海，背靠大西南，面向东南亚，西濒越南，南与**省隔海相望，是中国大陆距离中亚、西亚、非洲、欧洲最近的港口之一。自市友协成立以来，先后缔结了六对国际友城，而在这六对友城里，在这期间，两市政府、民间友好组织、国际友人在教育、卫生、文化、农业技术等方面开展了广泛的交流与合作，并取得了全市注目的成效。**市从91年交往开始，对我们的结好表现出较高的热情。94年为部分受灾学校捐献了5万日圆的赈灾款，体现了对人民的深情厚意。96年正式结好后，分别组织了代表团访问北海。每次两市间的交往内容日程安排，均通过两市政府有关部门提前一年时间来进行拟定。这为正常交往提供了良好的基础保证。同样，我市也相应地派出各行各业的友好代表访问了八代市。交往从不间断过。从这个友城的例子我们得到这样一个感觉：政府、议会领导重视很重要，特别是市议员，他们来自各行各业的，代表了民间各届的心声。正是由于他们的参与，就会起到了事半功倍的作用；其次，预定交往计划很重要，它不仅为日常交往打好基础，而且为交往的时间留有充分的余地。但令人遗憾的是，15年的交往，两市只注重于文化、艺术、体育方面的交流，绝大部分都停留在友好往来、互访的形式上。没有真正树立“友协工作必须为经济建设服务的指导思想”。既花费了时间，又消耗了精力。***副会长明确指出：民间外交要致力于发展经济贸易领域的民间合作，要把讲友谊和做生意结合起来。所以，我们与八代市的交往要因势利导，充分发挥“友好城促进会”的作用。广泛、深入了解市情、商情，结合**市在港口码头、造纸工业、先进农业、建材、饲料加工、造船资源、技术等领域的实际，针对我市港口码头资源、矿产资源、农林业资源、水产加工资源，有的放矢，把生意做起来，把他们的资金、技术引进来，实现实质性的突破。只有这样，我们的友协工作才会有意义，才能在社会化、多元化、信息化的舞台上，为经济建设，展示出无比强大的生命力，才能在众人面前抬起头，有一席不败之地。

4、把讲友谊和做生意结合起来，才能展示友协工作的价值和作用。

不忘记老朋友、多交新朋友，这是友协工作的一个重要内容。要开拓就得谦虚待人，以诚服人，才能深交朋友，才能使对方对我们产生信任感。我已有六对国际友城，论条件，均有一定的经济实力，就拿**市来说吧，从87年结好至今，已经走过了19年的历程，但在交往的记录里，除了迎来送往，文化教育艺术领域方面的交流外，其他项目几乎是空白。这说明了我们的友协工作，没有注重实质性的交往，没有把讲友谊和做生意结合起来。所以，直到今天，还是停留在一般形式上的交往上。如果我们能够有经济建设的意识，我们就应该把精力放在实质工作上开拓，广泛深入接触对方的各个阶层人士，充分利用小组的作用来以民促官，双方都来寻找共同点，在符合双方经济利益的基础上，把生意做起来，说“感情投资”，我们已经投资了19年了，为什么没能和经济工作挂钩起来，这只能说明我们没有对症下药，没有把工作做到实处。我们的眼光长期以来，只是把它放在塔市上，我们完全有能力，有信心，通过友好小组，通过国际友人，通过其他民间友好组织以及总商会、大公司来推动实质性的进展，我们还可以把**州的关系建立起来。为经济腾飞打下一个坚实的基础。我市有矿产、林业、滩涂等丰富资源，我们要针对具体情况，结合对方的需要，做深入细致的调查研究，有的放矢，努力“开渠”，渠成水到，使双方都满意，都能收到获得利益的效果。

其次，我们和**市交往也有15年历史了，全市人口只有10万8千人，面积146.7平方公里，是一个很小的城市。但是他们有先进的码头工业、造船、建材、造纸、饲料加工等先进企业，特别是农业较为发达。水稻、灯心草、西红柿、西洋甜瓜及柚子都很有名，属温带海洋性气候。而我市也有港口码头、造船厂、饲料加工，有60万亩的桉树基地，造纸原材料，有一个最大的农业基地，属亚热带海洋性季风气候。不论是经济项目还是地理位置，都大同小异，可我们交往了那么多年，在交往的记录里有哪一年有实质性的突破呢!年复一年，“舞龙弄墨”，走于形式，整天沉浸在于政府部门的交往之中，这并非说与政府部门打交道不对，只是没有多层次、全方位的民间外交的体现，更没有充分利用、发挥作用，没有把生意做起来。虽然来访团组不少，感情投资不少，可每一次我们都没有拿出实质性的东西来与对方谈，所以，机会就这样默默地溜走了。广西桂林在对日本熊本县的交往中，就是通过与民间、商界的交往，建成了“熊本馆”、“微笑堂”、还赠送了不少“医疗器械设备”等，无不展示着友协工作的作用和意义。**市小，财力、人口都有限，我们就应该在交往中花大力气，把我们双方所关注的经济工作搞起来，把生意做起来，这样对我们双方都有利：光靠说不做是不现实的，我们通过渠道，通过民间的组织，国际友人的推动，向腹地发展，就像哈尔滨友协那样，形成一个友好交流城市、友好联系城市的梯次结构，逐渐形成交流的由友城到非友城；由官方向民间延伸的格局。如果我们和**县挂钩起来，我们的活动范围就广了，生意做起来就活得多了。通过访问有针对性地解决一些实际问题，在平等互利的基础上，谈我们双方共同关心的主题—经济建设，收到了良好的效果。

在友城的交往中，还有一个友城国际是****市，它是一个风景秀丽、旅游设施一流的海滨旅游城市。从92年交往至今，已有14年历史。应该说，这个友城的基础是不错的，原先交往的势头很猛，短短几年时间，便沟通了两市的城建、环保、园林、规划、市政的业务部门的关系。97年4月两市正式确立友城关系，同年旅游局签订了合作共建主题公园项目协议书，98年，市政府、大学共同签订了两市三方开展教育交流与合作的意向书和备忘录。99年9月，便派12名中学生大学自费学习，同年*市派了2名中学生来进行为期一个月的文化交流学习。从99年至2002年的四年间，分别组织了人大、医疗、教育、中学生夏令营等代表团赴澳市学习、考察，2000年，两市市长在北京召开的“2000年中国国际友好城市大会”上，共同签署了《新世纪地方政府和平友好合作宣言》。这些年卓有成效的成绩，充分展示了两市间友好交往的前景。虽然在、14年的交往里，没有开出丰硕的经济果实，但是，我们的友好交往还是朝着美好的方向发展；我们要结合实际情况，如何发掘旅游潜力，如何规划、发挥旅游优势，如何借鉴旅游的成功经验，如何把旅游联系起来，如何能争取他们的资金，把自己的旅游业发展起来。这些问题都值得有关部门好好想一下、思考一下，拿出一个切实可行的措施和方案，来促进旅游业的发展。在近期内，大刀阔斧，投入了较大的资金和人力，重新改造了**大道，这充分地展示了活力和发展趋势，我们要充分利用这一时机加强联系，听听意见，谈谈做法，把他们的好经验和成功的实例引进来。我们作为友协工作人员，应该站在做具体穿针引线的前沿，用我们的真诚、热情去沟通澳方的友好人士、民间组织和友好协会，从而发挥他们的才能和智慧，赢得他们对北海市建设的同情和支持。只有这样，我们的友协工作才能跃上一个台阶，才能充分地展示自身的价值。

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