陕西加快工业转型升级的战略路径探讨

内容摘要：本文基于对陕西工业发展现状及存在问题的深入分析，认为陕西正处于工业化中期向后期加速转变的关键阶段，在国际国内经济环境下，应紧紧围绕国务院印发的《工业转型升级规划（2011-2015年）》，依据陕西实际确定工业转型升级的战略路径，全力推动工业发展。

关键词：工业 转型升级 战略路径

陕西工业发展现状及存在的主要问题

（一）陕西工业化进程分析

国际通行的方法，将工业化进程分为三个阶段，即前工业化阶段、工业化实现阶段和后工业化阶段；其中工业化实现阶段分为工业化初期、工业化中期和工业化后期，每个时期又分为前半阶段和后半阶段。选择人均GDP、三次产业产值比、人均工业增加值占人均GDP比重、人口城镇化率、三次产业就业比等五个指标，采用加权综合评价法，给出了工业化时期各阶段的指数分值。陕西省工业和信息化厅与中国社会科学院等国内几家权威机构进行合作，分析得出：陕西自2010年即进入工业化中期后半阶段；新世纪以来，陕西工业化进程加快，特别是2006年以来，实现了5年跨越一个阶段；2011-2020年，陕西工业化进程有望再实现每5年一个跨越；工业快速增长是陕西工业化进程的主要推动力量；在陕西工业化进程中优势产业将进一步发挥作用，工业结构调整潜力巨大等。因此，陕西工业要实现由大到强的历史性转变，就迫切需要从主要依靠要素投入驱动经济增长向主要依靠创新驱动、内生增长转变。

（二）陕西工业发展的主要成就

一是工业已成为支撑国民经济持续快速发展的重要力量。2012年陕西省实现生产总值14451.18亿元，比上年增长了12.9%。其中，第二产业8075.42亿元，增长14.9%。人均生产总值38557元，约折合6110美元。陕西自2009年人均生产总值突破3000美元后，连续4年每年增加1000美元， 2012年突破了6000美元达到6110美元，已达到中等发达省份水平，这主要得益于工业经济的发展。

二是整体实力明显增强，国内外地位大幅提升。2012年，陕西省规模以上工业累计完成总产值16855.79亿元，同比增长21.3%；完成工业增加值6641.54亿元，增长16.6%，规模以上工业增加值增速位居全国第一，工业总量在全国排位先后超越天津、山西、上海和内蒙古四个省市区，由17位跃升到13位，一举进入全国工业中上游省份行列。工业在保持平稳快速发展的同时，发展结构持续优化，工业发展呈现出总体好于全国、轻工业快于重工业、非能源工业好于能源工业的显著特点，充分表明陕西工业结构进一步优化、工业发展多点支撑的局面初步形成。部分战略性新兴产业跻身国内外一流行业。航空航天等高端装备制造业、新材料产业发展迅猛，新能源和新一代信息技术稳健起步、加速发展。尤其是三星电子芯片项目落户西安，进一步完善了陕西新一代信息技术产业链，形成电子信息产业的规模化、高端化和差异化特色，引领和带动新一代信息技术产业集群快速发展。

三是陕西已建立了门类齐全、独立完整的工业体系。通过多年的发展，陕西工业已初步形成了覆盖能源工业、原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息产业、国防科技工业等多个领域、门类齐全的现代工业体系；新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等高新技术领域产业链条较为齐全；工业设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业快速发展，初具规模。同时，工业企业技术创新能力不断增强，关键领域技术水平明显提升；自主创新能力也不断增强；一批具有较强竞争力的大企业大集团和产业基地已形成，资源能源消耗强度逐步降低，可持续发展能力明显增强；军民融合式发展稳步推进，对国家安全的保障能力逐步增强。

（三）陕西工业发展面临的主要困难和问题

一是工业大而不强的问题仍很突出。主要表现在：无论从研发投入，还是关键核心技术和专利水平来看，陕西省企业的自主创新能力明显不强；尽管有进入世界、国内五百强的大企业，但从企业销售总额和利润率来看，与国内外一流企业相比尚有较大鸿沟，明显表现出陕西省大企业的核心竞争力不强；从目前陕西省产品出口情况来看，由于基本上还是以低附加值、低技术含量产品为主，自主品牌产品出口比重非常小，具有国际影响力的著名品牌还十分缺乏。

二是工业发展方式总体较为粗放。能源资源消耗高。陕西工业能源资源消耗强度大，能源消耗占全社会总量的70%以上，单位GDP能耗和全国一样是世界平均水平的2.2倍，是美国、日本的2.8倍和4.3倍；环境污染大。当前，陕西环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，许多地区主要污染物排放量超过环境容量，部分地区重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现，环境矛盾不断加大，环境约束日趋强化等等。

陕西工业发展面临的时代背景与特征

（一）国际产业调整和新技术革命正在推进

美国未来学家杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中预言：“新能源+互联网”催生第三次工业革命；英国《经济学家》杂志：制造业数字化引领第三次工业浪潮。世界新一轮科技革命和产业革命正在孕育，围绕科技与产业发展制高点的竞争日趋激烈，标示着第三次工业革命即将来临。尽管在部分新兴产业领域技术路线还有多种选择，但这一“机会窗口期”稍纵即逝，制高点争夺机遇与挑战并存。如不能抓住机遇实现技术突破，将会陷入新一轮的“低端锁定”；如能抓住这一机遇，抓紧培育以科技创新和人力资本为基础的新竞争优势，我国就完全有可能缩小与发达国家的技术差距，并在制造业某些领域与其并驾齐驱，甚至赢得领先地位，实现赶超发展。

全球需求结构发生深刻变化，国际市场环境和治理结构更趋复杂。欧美主要发达国家受制于主权债务危机，居民消费信心持续下滑、经济政策陷入两难境地，短期内难现强劲复苏势头，高消费、高负债模式已难以为继。同时，国际市场需求下滑甚至萎靡的风险在加大，使得各种形式的贸易保护主义明显抬头。

发达国家纷纷提出“再工业化”战略，掀起回归实体经济的热潮，试图实现从“产业空心化”到“再工业化”的回归。新兴国家也加快了对外开放和产业结构调整步伐。发达国家“再工业化”和新兴经济体加速崛起，使得世界产业发展格局出现深度调整。

（二） 国内经济发展环境发生重大变化

1.中国工业由高速增长到中高速甚至中速增长的转折点已经到来，使工业发展进入一个历史发展的新阶段。突出表现为五大特征：一是自主创新、技术升级、赶超一流，也就是转型升级、转变发展方式，已经成为企业历史使命和紧迫要求；二是提升资源使用效率，提高经济发展质量和效益，是企业发展的中心任务；三是节约资源、保护环境，走绿色发展之路，既是企业承担社会责任，也是提高国际竞争力的必然要求；四是继续扩出口，扩内需已成为长期发展战略

2.中国工业发展进入“新阶段、转折期”的必然结果。一是经济规模庞大、体系健全，超高速支撑条件和边际效益递减，投资驱动规模扩张的发展模式难以为继；二是环境资源约束加强，难以支持超高速发展的需求；三是生产要素成本上升，人口红利减弱，低成本竞争优势减弱；四是国际市场增长放缓，出口竞争优势减弱，工业化贸易保护、新兴经济体崛起；五是从国际经验来看，超高速发展后，必然出现自然回落，由超高速向中速发展；六是扩大内需成为长期战略。

（三）陕西省国民经济发展的特点及工业发展背景

按生产法分析，近年来为陕西省经济快速增长贡献最大的是第二产业，其中八大支柱产业约占全省工业产值（增加值）98%，特别是能源化工工业已成为近年来引领陕西省经济增长的主要因素，而该领域投入和产出均与市场外向度关联度不大。其他传统产业占比呈下降趋势，在原外向度不高的情况下，随着经济总量权重下降，即使在全省有色金属等原材料工业产品进出口增长的情况下，也会导致经济外向度逐年下降。因此，加大投资结构调整，加快转变经济增长方式，促进陕西经济社会全面协调可持续发展迫在眉睫。

加快陕西工业转型发展的有效途径和主要措施

根据2011年12月国务院正式印发的《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发[2011]47号），结合陕西实际，加快陕西工业转型发展主要应体现在：

大力发展以先进制造业为核心的实体经济，协调推进工业化、城镇化和农业现代化进程。陕西省正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进的关键阶段，进一步强化工业强省战略，就是要瞄准全面建设“三强一富一美”西部强省这一宏伟目标，统筹推进关中、陕北、陕南三大区域协调发展，重点打造能源化工、装备制造等优势产业，改造提升冶金有色、纺织、食品等传统产业，培育壮大航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业和现代生产性服务业四大产业集群，形成现代工业产业体系。夯实经济社会增长的坚实基础，以此带动城镇化和农业现代化进程。

充分利用科教优势和产业基础，大力发展具有优势特色的航空航天、高端装备制造等战略性新兴产业。陕西在航空航天等战略性新兴产业领域，在国内具有无可替代的地位，是我国唯一的集飞机设计、制造、试验、试飞和教学为一体的最大的航空工业基地。按照“整机先行、配套协同、军民结合、集聚发展”的推进思路，依托西飞集团、西航集团等企业，重点培育发展大飞机、支线飞机、通用飞机、航空发动机、机载设备和关键零部件、飞机维修与改装、航空地面设备、飞行保障系统等制造业，延伸产业链，建设国际先进水平的航空产业基地。

加快促进能源化工、矿产资源加工等行业绿色低碳、清洁安全发展，提高可持续发展能力。加快将资源优势转化为经济优势，是陕西经济发展的重要支撑。要推动资源的深度转化。特别是促进煤化工、煤气化工、煤油化工的突破发展，为形成新的增长点打好基础；要结合淘汰落后产能、节能减排，积极发展循环经济，延伸产业链，进一步提高精细化、高附加值产品的比重。同时发展优势产业要把生态环境的保护放在突出位置。

加快技术改造提升步伐，提高“两化”融合和军民融合发展水平。在把握好“稳增长”的同时，要把着力点更加集中在优化结构和转型升级上，通过推进企业技术改造，进一步加强对传统产业改造的力度，最大限度地提升发展空间。要围绕品种质量、节能降耗、清洁生产、安全生产、两化融合、军民结合、装备改善等方向，加快改造提升传统产业的步伐。同时，注重把技术改造同结构调整、兼并重组、行业整合等有机结合起来。

进一步加快促进产业集聚发展，积极打造高水平工业园区和特色产业基地。促进产业集聚，培育产业集群，是优化产业布局，调整经济结构的重要抓手，也是增强城镇实力、活力和竞争力，统筹区域和城乡协调发展的必然选择。要充分抓住关中-天水经济区、陕甘宁革命老区、陕晋豫黄河金三角承接产业转移示范区等相继上升到国家战略层面的有利时机，按照“合理布局、特色鲜明、用地集约、生态环保“的原则，积极引导和推动相关产业向工业园区集中，着力加强以产业链为纽带的产业集群建设，积极推动国家级和省级新型工业化示范基地建设，打造高水平的先进制造业基地。

加快促进生产性服务业发展，提升对工业转型升级服务支撑能力。大力发展信息服务、电子商务、现代物流、工业设计、融资租赁等生产性服务业；充分利用陕西制造业、区位、人才和政策环境等方面的基础和优势，实现产业链从制造环节向研发设计、营销服务等高端环节延伸，增强制造业价值创造能力和国际竞争能力；要大力推进制造业服务化。支持大型企业积极开展总集成总承包服务，引导制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务形态，发展社会化专业服务，提高专业服务在产品价值中的比重。

参考文献：

1.陈佳贵，黄群慧，钟宏武.中国地区工业化进程的综合评价和特征分析[J].经济研究，2006（6）

2.《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发[2011]47号）

推荐访问:陕西 转型 路径 探讨 加快