优化流动党员档案管理的路径分析

【摘要】当前背景下，人口流动频繁，导致党群管理难度加大，如何做好流动党员档案管理的优化是档案管理目前面临的重要问题。党员作为特殊的群体，近几年跨省流动、跨国流动的趋向越来越明显，对流动党员档案管理也提出了创新性的要求。文章主要针对新时期流动党员档案管理的问题进行探讨，在明确意义的基础上，对于既存问题，提出有效的解决策略。

【关键词】流动党员;档案管理;意义探讨;路径分析

随着社会主义市场经济体制的确定，我国社会主义事业蓬勃发展，而响应改革开放的时代号召，更好地参与市场经济发展，作为群众榜样示范的党员群体流动趋向越来越明显，区域流动的范围也越来越广。流动党员在市场中扮演着各种角色，商人、农民、高校毕业生等。党员管理的主要参考是党员档案，其记录了党员的思想动态、人格特征等资料，流动党员的管理必须要细致到位，积极致力于新时期人力资源管理水平的提升。

一、流动党员档案管理的意义

党员档案作为档案的一种，其实是历史资料的记载与见证。党员作为社会中的特殊群体，其档案管理也具有特殊性。新时期，人口流动性加大，党员的流动性也显著增强，档案管理的难度相应加大。而加强流动党员档案管理，对做好党建工作有重要的参考，辅助做好党员的管理。档案的参考作用主要体现在广泛性和可靠性方面。一方面，党员档案参考价值高，是得益于其信息的真实与可靠。党员档案是党员群体原始活动的真实记录，可以说是第一手最为宝贵的资料，对比其他的信息资料，党员档案凭借着其真实性与可靠性，而党员群体的特殊性要求其档案信息必须准确有效，这直接关系到党的建设和党群关系矛盾的处理。党员档案提供真实的信息，更值得信任，值得作为决策判断的参考。另一方面，党员档案参考覆盖面更广，因此，具有参考的广泛性优势。党员档案记录的是党员活动中反馈出的各种信息，党员活动范围是不固定的，也是相当广泛的，因此党员档案中涵盖的内容也是十分丰富的。每个地区都有本地区党员的档案资料，一旦遇到问题，首先考虑的就是地区党员档案。社会主义市场经济体制下，城市化建设进程加快，流动党员在市场中扮演各种各样的角色，而流动党员档案管理就成为管理各类角色党员的强有力的纽带。只有做好流动党员档案的管理优化，才能做好流动党员信息的有效把握，管理党员队伍，起到先锋模范作用。因此鉴于上面两点，流动党员档案管理优化具有现实必要性。

二、当前流动党员档案管理中存在的问题

（一）流动党员档案信息反馈较滞后。流动党员档案的服务对象是流动的党员。但是流动党员的流动频率和流动范围都带有很大的主观性，控制管理起来有很多的客观限制。当前环境下，城市建设进程加快，交通出行更为便利，人口流动率较之先前大幅度提升，流动党员作为流动人口的一部分，在流动过程中多数人不會主动向人口管理部门提交流动信息，当流动越来越频繁，档案信息更新速度非常快，很多党员的档案信息基本上就成为过去式，失去档案保存的价值。有的地方通过办理暂住证来进行流动人口、流动党员群体的档案更新补充，但是多数暂住证属于年审，这一年中很多党员可能会产生新的流动需求和行为，档案信息反馈滞后，加上暂住证办理并非强制性，因此在执行中时效性也无法保障，导致档案信息反馈的不及时，档案管理部门也无法及时掌握流动党员的信息，无法及时进行原档案信息的修改与补充，因此很难保证其人事信息的真实有效性。流动党员档案信息反馈滞后是流动党员档案管理既存问题之一。

（二）流动党员档案管理利用率低。流动党员档案管理较之普通的档案管理，其利用率更低，这在很大程度上是因为流动档案管理信息的无效。对流动党员档案进行细致分析，我们发现管理难度最大的是外来务工党员、高校毕业生党员这两大群体。这两类人有共同的特点，就是工作不固定，甚至是没着落。具体的居住情况也不稳定，因此变动性很大，档案部门对这部分党员群体所掌握的信息十分有限，很多信息因为反馈不及时，更新不及时，使得档案管理利用率较低，也无法更好地进行后期档案管理指导。

（三）流动党员档案管理协作性不高。流动党员档案管理是一个系统性的工程，其涉及面非常广泛，涉及物流交通、计划生育、经营发展。从客观角度上看，流动党员的档案管理是公安部门、政府部门及人事劳务部门协同管理的，但是部门间的协同性却并不理想，不同部门管理单位之间协调配合不到位，信息反馈不对称，信息传输有误，直接影响流动党员档案管理的时效性和真实性。流动党员档案管理协作性不高也是流动党员档案管理优化必须直面的问题。

三、优化流动党员档案管理的路径

（一）深入了解切实提升管理质量。我国流动性党员群体数量近几年呈现递增的趋势，而做好流动党员档案管理必须从基层做起，深入基层了解情况，致力于档案管理质量的提升。必须加强基层基础建设，公安系统、计生部门、教育部门、人力部门等携手协作，做好暂住证的强制管理，做好流动人口的登记办理，做好流动人口基本情况的摸底排查。在基层了解的过程中多听听流动党员的想法，着力解决其各方面的困难，提升其信息填报的积极性。在基层了解的过程中加强宣传，党员档案管理纳入党建基础工作中，重点凸显流动党员档案管理的专业性和政策性，强化各级党组织和部门的责任意识，端正态度，积极做好流动党员档案的管理，真抓实干，实现档案管理质量的提升。

（二）加强流动党员档案管理的信息化建设。信息时代，信息技术在流动党员档案管理中发挥重要作用，电子技术的档案管理优势更加明显，基于此，在流动党员档案管理中必须建立信息化档案系统，通过互联网的相通性，实现信息的传输与共享，提升信息反馈更新的速度，最大限度提升流动党员档案信息管理的时效性与准确性。各级政府加大财政支持，开发适合地方的流动党员档案管理系统，进行专业的信息化管理，实现对流动党员档案管理的动态把控。一旦出现信息的更改及时调整，最大限度保证党建工作的真实有效。也可以开发专业的移动终端APP系统，让流动党员群体借助智能手机、平板电脑等移动终端设备，进行党员信息的自主更改与填报反馈。借助专业的档案管理APP，进行档案编纂内容的推广，建立与用户的稳定关联，流动党员信息反馈更及时更准确。

（三）做好流动党员管理材料的收集及补充。流动党员的档案管理最大的障碍就是档案信息收集难度大。因此流动党员档案管理优化必须从档案材料的收集补充入手。在档案信息材料收集时必须创新思路，必须灵活多变，必须实事求是。实事求是就是要契合当前流动党员档案信息管理的真实情况，致力于当前档案管理难点的突破。创新思路，就是要按照档案管理的有关规定，对流动党员档案的管理，进行档案管理思路的创新，从传统固化的管理思维中跳出来，以更与时俱进的态度去进行档案管理。而灵活多变就是流动党员档案管理中必须采取多种方式，多渠道多主体地进行档案信息的收集，加强对流动党员的管理，及时上报信息，及时补充修改，各部门协同合作。

四、结语

随着社会的发展，市场经济的活跃，流动人口的数量在增加，流动频次在增加，在这样的背景下，档案管理的难度加大。而流动党员作为流动人口中的特殊群体，其档案管理除了难度的加大外，更具有自身的特殊性。做好流动党员档案信息的管理是时代发展的必然要求，是党建工作开展的内在需求，新时期，我们必须致力于流动党员档案管理难题的破解，为党员管理、档案利用奠定基础。

【参考文献】

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[3]曹爱文，聂小筠.新干县为外出流动党员建立学教档案[N].中国档案报，2005-03-21.

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