发挥统战优势为构建和谐平安社区服务

中山北路社区位于梅江镇中山街中段，有居民小组6个，居民9183户，总人口27546人。根据县委和县委统战部的工作部署，梅江镇在中山北路社区认真开展了社区统战试点工作，并取得了成效。开展社区统战工作是一个全新的课题，社区党支部统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，做了不少工作，进行了积极探索，并在工作中不断改进，取得了积极成效。中山北路社区的经验是：　　

一、建立机构，强化领导 　　

从目前情况来看，社区中的统战成员呈现数量不断增多、构成日益多样、影响不断扩大的发展趋势。社区内聚集的新的社会阶层人士，相当一部分知识层次高、社会联系广、参与意识强，并具有专业、技术特长，是社区建设和管理的一支重要力量。社区党支部高度重视社区统战试点工作，支部会议专题进行了研究部署，将这项工作作为社区党建的一项重点内容，摆上支部重要议事日程，切实加强组织领导。一是建立组织，落实责任。社区成立了以支部书记为组长的社区统战工作小组，负责组织、协调开展具体工作。二是结合实际，制定方案。根据县委办文件精神和统战部的工作要求，结合中山北路社区实际情况，制定了比较详细、具体、切合实际的试点工作方案，明确了社区统战工作的指导思想和主要任务，将试点工作分为宣传发动、调查摸底、开展活动、总结经验四个阶段。　　

二、广泛宣传，营造氛围 　　

为了有效开展社区统战试点工作，他们认真抓好了宣传工作，努力营造有利于试点工作顺利开展的良好氛围。主要是利用社区市民学校、宣传栏等宣传阵地，充分发挥各类宣传阵地的积极作用，并通过召开座谈会、统战知识培训、入户走访等形式，在社区内大力宣传党的统战方针、政策和有关民族、宗教、侨务、涉台等方面的法律法规，帮助和引导社区居民和统战成员提高对做好社区统战工作重要性和必要性的认识，从而扩大了统一战线工作的影响力。　　

三、调查摸底，建立台帐 　　

试点工作开始以后，中山北路社区对辖区范围内各无党派人士、党外知识分子、归侨侨眷、非公经济代表人士、宗教界人士等社区统战对象的调查摸底，重点抓住居住或工作在社区的无主管单位的经济组织、社会团体以及自由职业人员中的统战成员。通过积极努力和扎实工作，摸清了中山北路社区统战成员的基本情况，并建立了相应的台帐资料。该社区现共有统战成员413名，其中：侨眷台属20人、非公经济代表人士50人、新的社会阶层人士207人、党外知识分子121人、宗教界人士15人。　　

四、建章立制，力求规范　　

结合统战工作实际和特点，着力建立和健全社区统战工作制度，用制度来规范社区统战工作，提升社区统战工作水平。一是社区统战会议制度。每年召开会议，专题研究布置社区统战工作，认真听取社区统战成员的意见和建议，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，提高社区建设和管理决策的民主化、科学化水平。二是社区统战工作活动制度。根据社区统战成员的情况，分别成立了党外知识分子、非公经济代表人士、侨眷侨属代表人士、新的社会阶层代表人士、宗教界代表人士联谊小组。积极创造活动载体，定期组织社区内学有专长，或有一技之长的统战人士加入志愿者队伍为社区服务，鼓励他们为社区献爱心，参与文明社区创建等活动。三是社区统战理论学习制度。组织社区干部全面、系统学习统战理论和统战政策，为开展社区统战工作奠定坚实基础。四是社区情况通报制度。社区组织定期向社区统战代表人士通报社区建设情况，认真听取他们的意见和建议。六是台帐管理制度。及时做好各类台帐资料的记录、收集、整理、归档，全面反映工作开展情况。　　

五、凝心聚力，初见成效　　

社区通过组织统战成员和五个联谊小组积极开展活动，凝聚各方力量，突出社区统战成员“热爱社区，服务社区”的主题，有效整合并发挥社区现有“人力”与“智力”资源，积极构建和谐平安社区，社区统战各项工作取得初步成效。如非公经济代表人士联谊小组为社区居民提供就职信息，解决了部分下岗职工再就业困难，主动帮助困难户、孤残老人；党外知识分子联谊小组为社区群众义诊，为居民开展知识讲座；宗教人士释常新收养了多名弃婴儿，社区为他们解决低保和安排就学；老年腰鼓队经常活跃在社区，宣传党的政策和周围的先进事迹，开展群众喜闻乐见的文娱活动。通过开展形式多样的社区统战活动，取得了解民忧、帮民困、顺民意、凝民心的效果。　　

从以上几方面来看，社区统战工作是社区党的工作的重要方面，也是新世纪新阶段新阶层统战工作的重要基础。伴随着社区建设步伐的加快，社区统战工作日益成为统战工作重要的新领域。要切实加强社区统战工作，就必须正确认识和把握现状、特点和发展趋势，选准介入角度，贴近社区实际，确保社区统战工作健康、深入、持久地发展。　　

1、要为社区统战工作创造良好的社会环境　　

随着实践的不断发展和完善，社区建设将完全走向社会化。统战工作的社会化与社区建设社会化的发展趋势是相吻合的。但目前的问题是，由于过去统战工作在基层强调得不够，许多乡镇、社区干部不了解、不重视、不愿做统战工作的现象非常普遍。因此，要加强社区统战工作，首先必须加大宣传教育力度，为在乡镇、社区两级创造良好的社会环境打牢思想基础。要切实搞好宣传教育工作，一是层层进行动员教育。召开专门会议，进行广泛深入地动员。二是加大社会宣传力度。利用新闻媒体加大社会宣传力度和影响，充分利用墙报、板报、标语等多种形式宣传党的统战理论方针政策，提高社区居民对社区统战工作的认识。　　

2、要正确把握社区统战工作的基本内容和主要渠道　　

社区建设是以社区为平台，通过提供优质高效的服务，加强社区管理，不断提高居民的生活质量和文明素质。社区服务，是社区建设的核心和龙头。提高社区服务的质量和水平，是社区建设的发展方向。因此，要加强社区统战工作，必须紧紧围绕社区服务这个核心，努力形成社区为统战成员服务，统战成员为社区建设服务的“双向服务”局面。要搞好“双向服务”，一方面，要把统战工作寓于服务之中，通过服务把统战工作落到实处，主动为统战成员提供各种服务。另一方面，要充分调动统战成员的积极性、创造性，努力为社区建设服务，这是社区统战工作“双向服务”的重中之重。通过非公有制企业吸纳安置下岗失业人员，邀请统战成员中的教师、医生等学者、专家为社区讲课、为居民义诊，充分发挥统战成员的专长开展丰富多彩的文化活动等多种形式，动员组织统战成员为社区办各种有益的事情，使大家尝到甜头，进一步增强做好社区统战工作的自觉性和主动性。　　

3、要正确运用社区统战工作的方式方法　　

目前，社区居委会人少事繁，社区统战工作要“另立门户”、“另起炉灶”，保证有专门的人员、经费和场地是困难的。而且，基层的工作具有综合性、融合性等特点。这就要求社区统战工作的方式方法，必须适应新的历史条件，贴近社区实际，在结合上做文章，在渗透上动脑筋，在资源共享上下功夫。一是要依托乡镇、社区现有的组织、制度等，积极开展社区统战工作。二是要紧密结合乡镇、社区的各项工作、活动，积极开展社区统战工作。结合社区党建工作，结合发展区域经济，结合精神文明建设，结合民主管理和民主监督等，坚持把统战工作渗透到社区的各项工作、活动之中。三是要充分利用乡镇、社区所有的资源条件，积极开展社区统战工作。要充分利用社区内机关、团体、企事业等单位人才、场地、设施、器械等资源条件，最大限度地实现社区资源的共有共享、利益互助。只有善于把统战工作结合渗透到社区建设的各项工作和活动中，充分利用社区各方面的资源和力量，才能保证统战工作的落实，促进社区的建设和管理，社区统战工作才能扎扎实实、富有成效地开展起来，发展下去。　　

4、要努力提高乡镇和社区干部的统战素质　　

伴随着社区建设的不断发展，客观上要求工作在第一线的乡镇、社区干部素质必须有一个大的提高。而且，乡镇、社区干部直接与统战成员打交道，干部队伍的统战意识、统战素质高低，直接影响着社区统战工作的成效和质量。工作中要对乡镇有关人员、社区干部及居民小组长进行大规模的集中培训和业务学习，提高对统战工作重要性的认识。为了保证培训质量，以达到“应知、应会、应做”为目的，以基本理论政策、具体规定和基本常识为主要内容，可编写一些有关“社区统战工作辅导材料”，强化认识，彻底改变过去不懂政策不会做、怕出问题不敢做的现象。让大家深切体会到，学习培训到位不到位，对于提高乡镇、社区干部的统战意识和统战素质，对于社区统战工作的深入发展至关重要，影响极大。　　

社区统战工作是一项长期性的任务，其实现非一朝一夕能成。它需要全社区乃至全社会的人来共同参与。要真正做好新时期的社区统战工作，我们就必须进一步调动统一战线成员的积极性，动员和组织广大统战成员广泛参与当地经济、文化、民主政治等领域，为当地经济发展、社区建设献计出力。从而有效地维护社会的安定团结的大好局面，创造良好稳定的社会环境，不断发展壮大当地经济，为全面建设小康社会作出应有的贡献　　

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