总工会关于在全县工会干部和职工中
开展法制宣传教育的六五普法规划
根据旌德县旌德县县普法依法治县领导小组办公室关于的六五普法规划要求，结合我县工会实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期我县经济社会发展的目标任务，在县委、县人民政府和地区工会的领导下，动员和依靠全社会力量，牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，为创建旌德县长治久安和跨越式发展建设新局面，顺利实施经济社会发展“十二五”规划营造良好的法治环境。坚持法治宣传教育与职工素质教育相结合，与劳动关系协调机制建设相结合，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，提升工会干部和广大职工的法律意识和维权水平，努力发展和谐劳动关系，为“大建设、大开放、大发展”营造良好的发展环境，
（二）主要目标
围绕县委、县人民政府中心工作，通过深入扎实的法制宣传教育与法治实践，进一步提高工会领导干部的法治理念和法律素质，提高依法治会的水平；进一步提高工会干部依法代表、依法表达、依法维权的能力；进一步提高职工的法律意识和法律素质，增强职工依法合理表达诉求的意识、依法理性维权的能力；进一步推进工会工作法制化建设，提高工会干部和职工参与社会管理、推动科学发展的水平。
“六五”普法期间，加强法制宣传教育，推进法制实践，旌德县县总工会法制宣传教育工作争取实现以下工作目标：
1、总工会领导干部每年参加2次以上法律知识学习，如新任工会领导干部在任职一年内100%参加上级工会组织的工会法律知识学习。
2、县总工会负责法律工作的工会干部每年至少参加2次工会法律知识培训，其他工会干部每年至少参加1次法律知识培训，全县基层工会主席每两年进行工会法律知识集中培训1 次。
3、对全县基层工会组织的集体协商指导员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督员在任职期内至少参加1次培训。
4、每年全县有不少于25%的职工参加法制宣传教育学习，学习时间不低于4个工作日，在全县职工参加法制宣传教育培训达到90%以上。
5、工会组织集体协商代表、职工代表每年参加法制宣传教育学习时间原则上不小于5个工作日，加强对《职工代表大会条例》培训，培训面积努力做到全覆盖。
5、每年制定普法学习计划，对普法内容进行深入学习，建立普法学习档案和完善普法学习制度。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。围绕“十二五”时期我县的总体目标和工作要求，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于经济建设，服务于改革开放，服务于职工群众，服务于法治旌德县县创建，服务于劳动关系和谐和经济社会稳定。
2、坚持以人为本，服务职工。坚持全心全意为职工群众服务的宗旨，从职工群众的需要出发开展法制宣传教育，把法制教育与为职工群众服务结合起来，围绕职工群众关注的热点难点问题，在服务中教育引导职工树立权利义务意识，把代表职工利益、维护职工合法权益与遵守法律法规统一起来。代表好、维护好、发展好最广大职工的根本利益。
3、坚持与时俱进，发展创新。紧密结合社会发展和工会工作面临的新形势，把握职工群众对法制宣传教育的新要求，探索工作规律，完善工作机制，创新工作形式和方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和新颖性。
4、坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，不断提高法制宣传教育的实际效果，用法制宣传教育指导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，推进工会各项工作依法、顺利开展。
二、基本任务
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传四项基本原则，大力宣传国家的基本政治制度和基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务，使广大工会干部和职工群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强国家意识、公民意识和民主法制意识，树立权利和义务相统一的观念，自觉学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。
（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、深刻内涵和基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉论程序法等方面的法律，自觉学法守法用法，充分发挥法律在经济发展中的规范、引导、保障作用。
（三）深入学习宣传保障职工和工会组织权益的法律法规。着眼于维护职工合法权益，发展和谐劳动关系，深入开展《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》和《职业病防治法》等涉及职工切身利益的法律法规的宣传。着眼于依法推进“两个普遍”，深入开展《工会法》、《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》、《最低工资规定》、《工会审计条例》等法律法规和规章的宣传教育。学习宣传信访、投诉、调解、仲裁和法律援助等相关法律法规，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议。
（四）深入学习宣传促进旌德县县经济建设和实施规划建设发展的法律法规，准确把握全县经济建设定位和产业定位，学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展低碳经济等政策法律。
（五）深入开展各种法制宣传教育主题活动。立足于提高工会干部社会主义法治理念，大力开展“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务职工的能力；立足于扩大工会组织的影响，大力开展“法律进乡村、进学校”活动，提高农民工和大学生对工会组织的认识；立足于预防和及时化解社会矛盾，维护社会稳定，大力开展“法律进社区”活动，做好劳动争议预防和调解；立足于增强职工法律素质，大力开展“法律进企业、进单位”活动，促进劳动关系和谐稳定。深入开展“12·4”全国法制宣传日和“法治工会”创建活动，集中开展以工会和劳动法律法规为核心的职工法制宣传教育，形成规模效应。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，发挥互联网、报刊杂志等传媒在职工法律文化建设中的优势，构筑以新闻媒体为主渠道的多元化、广覆盖的法律宣传体系，努力形成特色鲜明、效果突出的职工法律文化，广泛开展以提高职工法律知识水平为目的各种法制宣传教育主题活动，营造良好的学法守法用法氛围。
三、普法对象和要求
全县工会法制宣传教育的对象主要是各基层工会干部和企事业单位中包括农民工在内的广大职工。重点加强工会领导干部、基层工会干部和农民工的法制宣传教育。
（一）加强工会领导干部法制宣传教育。县总工会和各基层工会领导干部要带头学法守法用法，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。进一步完善领导干部学法制度化，坚持和完善集体学法制度、专题讲座制度、法律知识考试考核制度。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入工会干部培训课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核。加强领导干部廉政法制教育，增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
（二）加强工会干部法制宣传教育。建立工会干部学习培训制度，确保到“六五”普法结束时，工会干部基本轮训一遍，企业工会主席、基层单位的职工代表、集体协商代表、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督员和班组长的法律培训基本达到95%以上。建立新进人员岗前法律知识培训、提拔任用干部法律知识考试等制度，全面提升工会干部法律素质。充分利用工会各种教育资源，为工会干部学法创造条件。鼓励支持工会干部通过岗位培训、学历教育等形式，接受法律知识专业教育。
（三）加强职工法律宣传教育。以增强职工的法律意识和法律素质为目标，大力加强职工法律宣传教育，提高他们依法维权的能力。针对职工特别是新生代农民工的特点，确定宣传内容，创新宣传形式，不断增强法制宣传教育的吸引力和影响力。把法制教育与维权服务相结合，在提高维权服务中开展法制宣传教育，引导职工由“被动学法”向“主动学法”转变。建立健全法律援助异地协作机制，发挥农民工输出地和输入地的工会法制宣传教育的积极性，建立农民工法律援助中心，保证法制宣传教育覆盖整个农民工群体。
四、组织领导和保障措施
（一）健全法制宣传教育工作机制。各基层工会要高度重视，加强组织领导，把普法工作纳入工会重点工作，统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。要积极争取党政的重视和支持，把工会普法工作纳入普法规划，统筹规划，全面推进。县总工会成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责全县工会组织“六五”普法工作。各基层工会要成立“六五”法制宣传教育领导小组，制定普法规划，认真组织实施。要建立健全工作汇报、工作督查等工作制度，认真抓好规划的宣传发动和组织实施工作，保证规划确定的各项任务的落实。
（二）落实法制宣传教育经费保障。根据自身实际，落实工会法制宣传教育工作经费，同时争取本单位行政给予法制宣传教育经费支持、加大法制宣传教育经费投入。要明确经费用途，保障专款专用，确保职工法制宣传教育工作正常开展。
（三）加强工会法制宣传教育队伍建设。加大对工会法制宣传教育工作人员的培训工作力度，积极开展培训，提高其政治、法律素质和业务能力，培养自己的工会法制宣传教育人才库，定期开展法制宣传、职工维权活动。
（四）建立健全联络沟通机制。加强与本单位行政法制宣传教育工作部门的联络与沟通，促进在法制宣传教育上的合作，借助其资源，推动我县工会法制宣传教育工作的创新发展。各基层工会要确定一名普法联络员，加强与县总工会普法领导小组的联系，定期报告普法工作开展情况。
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