乡镇开展向村级组织收费清理整顿工作实施方案

各村委会：

    为深入贯彻落实禄丰县农业局、禄丰县纠正行业不正之风办公室禄农字(2011)90号《禄丰县关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》的文件精神，切实加强新形势下村委会及村民小组组织负担的监管，决定在全镇范围内开展向村委会及村民小组组织收费的专项清理整顿活动。制定本实施方案：

    一、清理整顿工作的目的

    近年来，我镇认真按照中央和省、州、县关于农民负担监督管理工作的部署和要求，积极采取措施，深入贯彻执行各项减负惠农政策，减轻农民负担形势总体保持平稳。但在各级组织检查的减轻农民负担联合检查中发现少数地方仍存在向村委会及村民小组组织违规收费和摊派费用等问题。因此，根据农业局和县纠正行业不正之风办公公室的决定于2011年8月至11月在全镇范围内开展向村委会及村民小组组织收费的专项清理整顿活动。为切实抓好此次清理整顿活动，各村委会、涉农部门要高度重视，认真按照镇人民政府的统一部署，加强协调配合，做好此方案各阶段的清理整顿工作，通过加强对村委会及村民小组组织负担的监管，坚决遏制向村委会及村民小组组织乱摊派乱收费现象，切实减轻村委会及村民小组组织和农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。

    二、清理内容

    重点对2009年1月1日以来(以发票或收据日期为准)各部门或单位向村委会及村民小组组织的收费情况进行清理，主要内容包括：  

 (一)应由镇人民政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村委会及村民小组组织承担；

    (二)农村义务教育阶段学校要求村委会及村民小组组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；

    (三) 镇人民政府所属行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村委会及村民小组组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村委会及村民小组组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；

    (四) 镇人民政府或部门以强制性措施要求村委会及村民小组组织超限额公费订阅报刊；

    (五)各种要求村委会及村民小组组织出钱出物出工的达标升级活动；   

    (六)其他违反国家法律、法规和政策规定，向村委会及村民小组组织收取各种费用的行为。

    三、实施步骤

    开展向村委会及村民小组组织收费专项清理整顿工作由镇纪委牵头，镇减轻农民负担监督管理领导小组办公室统一部署安排。清理整顿工作分四个阶段：

    (一)部署启动阶段(9月5日前)。各村委会要制定本辖区范围内清理整顿工作方案，（9月15日前上报清理整顿小组名单）全面开展清理整顿工作。

    (二)集中排查阶段(9月6日--9月1 5日)。各村委会要组织人员集中进行专项清理整顿。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村社干部、民主理财小组成员及群众等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。

    (三)清退整改阶段(9月1 6日--1 0月8日)。各村委会对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规的收费项目要一律撤销，违规收取的费用要一律按时清退；情节严重的，要追究相关责任人员的责任。

    (四)总结报告阶段10月30目前)。各村委会要对清理整顿工作进行认真总结，研究建立向村委会及村民小组组织收费审核制度和建立健全村委会及村民小组组织向农民收费申报制度。上报专项清理整顿情况统计表、工作总结、制度建设等的有关文字材料和总结等，并于10月30日前报送镇减轻农民负担领导小组办公室。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各村委会要充分认识此次专项清理整顿活动的重要性，加强组织领导，强化责任落实，加大对排查清理的政策指导和违规行为查处的检查督办力度，保障专项清理整顿活动顺利进行。请各村委会于9月1 3日前报告工作进展情况、存在的问题及建议。镇纪委、镇减轻农民负担领导小组办公室将适时组织重点抽查。

    (二)加强部门协调。各村委会要加强与财政、教育、村民小组等部门的沟通协作，形成工作合力，认真做好组织实施工作。

    (三)构建监管机制。各村委会要通过开展专项清理整顿活动，针对新时期农民负担监管的新特点，探索建立向村民小组组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制，进一步完善农民负担监管制度体系，切实加强对村委会及村民小组组织负担和农民负担的监督管理工作。

 

二○一一年九月五日

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