水利经济良性循环机制的建立探讨

【摘要】水利经济良性循环实际上就是水利经济正常再生产的实现，因为水有很多功能，不仅是生产资料，也是消费资料，是人类生存不可缺的生活资料，实现其正常再生产尤为关键。本文立足于建立水利经济良性循环机制的重要性，探讨提出若干具体路径，旨在为促进水利经济的可持续发展提供参考。

【关键词】水利经济；良性循环机制；可持续发展；建立路径

随着市场经济蓬勃发展，各地经济发展速度越来越快，社会需水量也因此越来越大，引发愈加激烈的水资源供需矛盾。因此，如何发展水利事业、建立水利经济良性循环机制、搞好水利经济可持续发展工作就成为继续深化社会主义市场经济体制改革中亟待研究的课题。

一、建立水利经济良性循环机制的重要性

尽管水利工程有重要地位，但长期以来却缺乏经济循序机制，致使水利工程供水没能被作为商品进行售卖，而是免费提供给公民使用，即便某些地区收取了费用，价格也非常低，且水力发电的电价也被视作内部的一种价格加以管理。随着经济与社会的蓬勃发展，这样的体制、机制已无法适应时代要求，价格在现代社会中是调节市场、配置资源的重要手段，水利经济要想跟上时代发展步伐，适应经济社会发展需要，就应加速推进水利产品市场化进程，建立水利经济良性循环机制。

二、建立水利经济良性循环机制的具体路径

（一）明确水利经济良性循环的关键点

这里的关键点主要是指水利经济良性循环的切入点、重点。一方面，要准确把握建立水利经济良性循环机制的切入点，即积极推进小农水改革。具体可针对小型水利工程采取承包租赁、拍卖、股份制等形式交由个人实施自主管理，回收资金则可用于修建水利工程。借助小农水改革，就能慢慢建立水利产业良性运行机制。另一方面，要准确把握建立水利经济良性循环机制的重点，即重点加快小农水改革。具体包括加大宣传水改革的力度，改变人们固有的水利产业观念，落实优化配置水资源的工作，建立起发展水利经济的运行机制，依托科学技术手段大力践行兴水战略等。通过开展这一系列工作加快小农水改革，促进水利产业建立起水利经济良性循环机制，促使水利产业适应市场经济发展要求，走良性循环发展道路。

（二）对水利基础设施实现商品化生产

长时间以来，建设水利基础设施、水利工程均是由财政支出来完成并发展的，所以国家对水利工程建设的投入较大，取得可观的社会效益，但经济效益非常低。所以应尽快实现商品化的水利工程建设及管理，对水电资源实施市场定价机制，这样做不但对人们生活浪费有约束作用，还能助力水利经济良性循环发展的实现。同时，建设水利基础设施是发展水利经济的必备物质基础，是水利企业开展生产活动最基本的条件，但历史因素的长期影响导致水利基础设施管理效率低下、运营水平较低，且设备损坏较严重却未及时维修，严重制约水利事业的发展。鉴于此，只有强化对政策的调整、改革，弱化政府部门影响水电资源定价机制，在市场体制价格中制定商品化的水资源价格，助推水利基础设施朝着商品化的方向发展，实现自主化的管理与经营，真正确保水利经济实现良性的、循环的、可持续的发展。

（三）建立健全水利经济建设发展体系

当下，各地水利建设体系并不完善，这是水利经济在市场经济体制下没能快速健康发展的主要原因，急需建立健全水利经济建设发展体系。一是加强实际考察，保证灌溉水价格达到水成本，建立以水养水的良性循环机制。二是结合地方实际开发、建立水资源融资渠道，拉动水利经济循环发展。三是坚持以人为本理念，针对人力资源总体发展做出长远规划。在过去，部分水利经济管理者并不精通基本的业务，需要水利部门加强人力资源建设、加强队伍培训，建立业务精湛、管理能力较强的水利经济干部队伍。只有在水利经济发展环节不断创新，致力于提高水管单位的经济效益、社会效益，才能为发展水利经济事业提供保障，才能促进水利经济良性循环机制的建立和完善。

（四）利用新技术促进水利自动化管理

在网络时代，通过将计算机技术、网络技术以及3S技術等应用于水利建设及管理，可实现水利自动化管理，不仅能提高水利工程管理效率，还能促使其有效性目标的实现。目前，计算机技术已经被广泛应用于水利工程管理，不管是一般仪表仪器还是自动化装置或是控制系统，各种各样的计算机或系统都发挥着核心作用、主导作用。在管理水利工程时，特别是针对大中型水库枢纽工程、灌区系统，需开展大量数据采集、处理、存储、计算工作，以及完成图表输出、决策调度等，这一系列工作均需要高水平计算机应用技术、现代通信技术的支持。而将这两者有机结合在一起，就形成了计算机网络，它是依托通信电路将分散在不同地方上的多台独立工作的计算机系统连接起来的网络，借助网络软件的支持形成共享通信数据及资源的系统。站在应用的角度，计算机网络的主要目标是共享硬件、软件、数据等资源，在通信协议下由某种通信介质控制，互联独立的计算机系统。另外，3S技术一般是指GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、RS（遥测系统），它们也在水利行业得到广泛应用，且水利部明确提出以信息化带动水利现代化的发展目标，3S技术作为信息化基础，在水利的现代化建设及水利经济良性循环机制的建立方面发挥着关键作用。

三、结语

发展水利经济对国家经济建设、人们基本的生产与生活等有深远影响。如今，在市场经济发展的影响下，水利经济面临巨大的发展压力，只有促进水利经济良性循环机制的建立，才能摆脱发展水利经济的困境，使国家及人民获得充足的水资源、电能资源，实现水利经济、国家经济和人的协调可持续发展。

参考文献：

[1]刘轩昂.论新时期水利经济如何建立良性循环机制[J].财经界（学术版），2016（02）：95.

[2]荆平.城市水资源的循环经济利用模式及问题分析[J].科技管理研究，2015（07）：223-227.

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