吉林省科技创新发展报告体系研究

摘 要：建立健全吉林省科技创新发展报告体系，增强区域科技创新能力，发展个性化的区域经济，这既是全面提升区域创新能力，进而提升区域科技竞争力的必由之路，也是推动区域经济和国家经济持续、高质量增长的有效途径。本文从完善吉林省科技创新发展报告体系现状出发，对吉林省区域科技工作进展、创新能力建设、科技资源及能力建设等方面进行分析，对于吉林省区域科技发展具有一定的现实意义。

关键词：科技发展报告 科技创新 吉林科技 创新驱动

中图分类号：F063 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（c）-0253-02

1 吉林省科技发展报告工作的沿革

国内各省市都十分重视科技发展报告的编写工作，科技发展报告有利于政府管理部门、科研机构、高等学院及社会各界了解地区科技发展情况，对于记录地区科技发展历程具有重要意义。目前我国每年定期出版《中国科技发展报告》，用于记录我国在当年科技创新体系、政策法规、科技计划、科技人才、科技投入、科技创新能力、重大专项、产业培育等18个方面的科技发展状况，内容涵盖我国科技发展的各个方面。同时，在医学、物流、农业机械化、科技金融、干细胞、汽车、文化科技创新等多个领域也都有发展报告出版。国内包括广州、山东、湖北、浙江、上海等许多省市也都十分重视科技发展的研究及地区科技发展报告的撰写工作，大到区域、产业，小到企业也都有各种发展报告发布。

2018年以来，吉林省深入实施创新驱动发展战略，聚焦创新转换动能，聚力科技引领转型，凝聚全国高端智力资源，着力培育打造新业态和新的经济增长点，引多方智慧助力吉林全面振兴。在创新驱动发展的过程中，吉林省科学技术工作在引导和支撑区域经济和社会发展的过程中发挥了重要作用，并得到了快速全面的发展。科技事业紧紧围绕全省经济和社会跨越式发展，坚持以发展壮大主导产业，积极推进高新技术产业化及全社会的科技进步为重点，认真组织实施各级各类科技发展计划，加快构建科技创新体系，重视和加强各类科技发展基地建设，培育技术市场，扩大国际科技合作与交流，争取自主知识产权，促进科技成果转化，取得了前所未有的良好发展与进步。科技创新能力不断增强；高新技术产业快速发展，科技进步对经济增长的作用不断提升，科技经济一体化有较大进展，区域科技创新体系初步形成。吉林省从2011年开始组织科技发展报告的撰写工作，目前已经连续开展了6年，得到了社会各界的广泛好评[1-3]。

2 原有科技发展报告工作的不足

总体来说，原有科技发展报告工作的不足之处体现在如下几个方面[4-7]。

（1）缺少对吉林省发展潜力的挖掘和体现。科研实力强的领域科研成果得不到转化而搁置或外流；科研实力不强的产业又缺乏自主知识产权的创新成果。科技发展报告更多是反映吉林省目前的发展情况，科技管理部门无法通过科技发展报告了解到哪些领域得到了恰如其分的支持、哪些领域还欠缺政策支持、哪些领域存在亟待解决的问题等，而帮助决策部门解决这些疑问是科技发展报告的重要作用。（2）对科技创新发展的人才的支持不足。吉林省现有科技人才总数虽较多，但人才分布不平衡，人才结构不合理，导致人才匮乏现象的出现。科技人才大多集中在高等院校、科研院所，企业相对较少，人才分布不合理的现象明显。高学历技能人才匮乏，很多单位，不乏本科、硕士、博士等高学历人员，却相当缺乏蓝领技术人员，特别是高級技术工人。人才资源是第一资源，解决人才问题是未来发展的关键。科技发展报告体系应该更侧重于了解吉林省人才的供求状况，把握核心人才缺口才能更好地有的放矢制定政策、吸引人才。（3）缺少对体制机制改革的关注。从R&D经费占比等数据来看，吉林省政府科技经费投入总量较低，尚未达到国内平均水平，科技经费增长总量和比重与全国发达地区相比有很大的差距，在全国排名比较靠后。尤其在企业层面，由于研发投入不足、技术队伍建设薄弱等原因，企业自主创新动力不足。关键产业如农业等的深度研究和产业化较低；科技投入不足，人才匮乏。核心还是吉林省科技体制机制问题。不完善的体制机制会大大制约吉林省的科技成果转化、制约和影响科技推动经济增长和提升经济增长方式的发展。这也间接造成了近年来，政府的各项优惠政策的落实力度还不够，政策效应不明显。现有科技发展报告制度缺乏对科技创新体制机制的关注，“头疼医头，脚疼医脚”，也就没办法真正地提升吉林省的科技创新能力。

3 科技创新发展报告体系建设的思路

科技创新发展报告应该以吉林省科技发展研究为主体的综合性、连续性的年度研究。聚焦吉林省的科技活动，总结和描述当年吉林省科技工作的战略重点和科技活动，客观反映吉林省创新能力状况，反映吉林省各类项目进展情况，总结吉林省科技活动和科技环境建设方面所形成的成果。包括对吉林省当年科技工作进展、吉林省区域创新能力建设、科技资源与能力建设、科技计划于科技成果、科技交流与合作、科普活动、科技产出、高新技术产业发展、科技大事件等进行系统研究，对全省的科技发现情况进行综合分析，为相关管理部门领导决策及相关研究单位从事科技发展研究提供有价值的依据和参考[8]。

与此同时，对吉林省科技发展体制机制的研究不少，但多是针对科技发展的某一方面开展的研究，较少有对吉林省科技发展各个方面进行的全面研究。科技创新发展报告还应该通过分析科技创新的相关理论，建立吉林省区域创新能力评价指标体系，评估吉林省各市州的科技创新能力，同时对吉林省科技工作进展、科技资源与能力建设、科技计划与科技成果、科技交流与合作、科普活动、科技产出、高技术产业发展及科技大事件等9大方面进行了分析。该研究成果可以为提高吉林省科技实力提供决策依据；为政府科技资源配置结构调整提供有力的技术支持；为研究机构、科技管理部门等制定本地区的科技发展战略和政策措施提供设计思路和依据。

参考文献

[1]岳富荣，刘文波.吉林：科技成果转化撬动产业创新[N].人民日报，2016-09-09（1）.

[2]姚湜.吉林：科技创新助力振兴迸发活力[N].吉林日报，2016-09-01（1）.

[3]朱丽波.科技报告质量控制与评价研究[D].南京大学，2016.

[4]樊杰，刘汉初.“十三五”时期科技创新驱动对我国区域发展格局变化的影响与适应[J].经济地理，2016（1）：1-9.

[5]陈凯华，寇明婷.科技与创新研究：回顾、现状与展望[J].研究与发展管理，2015（4）：1-15.

[6]张立岩.区域科技创新平台生态系统发展模式与机制研究[D].哈尔滨理工大学，2015.

[7]黄宁燕，王培德.实施创新驱动发展战略的制度设计思考[J].中国软科学，2013（4）：60-68.

[8]李丹，张迎新.吉林科技发展“双十”工程受关注[N].中国经济时报，2011-03-28（3）.

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