浅议基层农业技术推广存在的问题及发展思路

摘 要：从基层农业技术推广工作者的角度出发，分析了目前基层农业技术推广工作存在一些问题，提出了建立健全农业技术推广体系、加快土地流转、建立产学研模式、培养专业人才、提高推广人员的素质及加强农业技术推广网络与信息服务体系平台建设方面等促进农业技术推广的对策建议。

关键词：基础农业技术推广；存在的问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

农业技术推广是科研与农业生产的纽带。近年来，我国农村经济快速发展，基层农业技术推广工作也取得了十足的进步。但是也存在一些问题，如推广经费不足、基科研成果与生产实际错位等，如果不加以解决，必将影响现代化农业的发展。本文根据笔者长期在基层做推广工作的实际经验，分析了目前基层农业技术推广存在的问题并给出解决措施，为今后政府部门制定策略提供参考。

1 基层农业技术推广存在的问题

1.1 农业推广体系不健全，推广渠道不畅通

随着我国农业现代化的不断发展，农业推广网络也逐渐形成，但是目前这些推广网络仅局限于县级以上国家兴办的推广机构，面向基层推广网络建设还不完善，上下链接仍然不够紧密，没有形成县、镇、乡3级推广网络共建平台。基层推广经费不足，政策扶持不到位也限制了基层农业技术的推广。然而，基层推广网络的建设在我国农业技术推广体系中起着决定性作用，是宣传科技知识、落实新成果的重要载体，也是加快各种科研成果迅速转化的重要媒介。

1.2 科技成果与实际生产需求产生错位

当前基层技术推广存在另一个问题是科研成果很难满足生产的实际需求。农民需要的是操作简单、省时省力、成本低、实用性强的技术，但是科研单位出的成果都是高精端的技术，这说明缺乏实际的调研，导致研究成果出现错位，在实际生产过程中也很难被推广开来。例如，对玉米高产栽培技术研究，农民需要的不仅是高产，还需要好的品质等指标，因此，科研应该在实际生产经营寻找要解决的问题，这样所获得的成果便可以很好的进行转化。

1.3 农业技术推广经费不足

农业技术推广工作是一项公益性事业，在我国事业单位条例中规定推广经费由政府财政划拨，但是目前很多地区重视工业的发展，对农业的投入比例非常低，到基层乡镇农业部门经费就更少，这样即使想搞一些推广活因为没有经费来源也是力不从心。基层从事农业技术推广的人员工资福利待遇较低，甚至有些贫困地区还不能保证按月发放工资，工作条件较差，缺乏基本的基础性设施和设备，这也影响了推广工作的顺利开展，影响了基层推广人员的工作积极性。

1.4 基层推广人员整体素质不高

基层推广队伍不稳定，机构不合理，素质相对较低，主要表现在几个方面：学历较低，缺乏专业人员。在目前基层农业推广的队伍里，无学历或者中专学历较多，大学本科毕业的人员很少，这就造成了人员结构不合理。而农业技术推广工作本身还是对专业技术要求很强很严的工作，如果不具备一定的理论知识和实践能力，无法从事好推广、示范、试验等工作。推广人员知识结构单一化，基层主要推广人员都是从事植保、农学栽培与育种等推广工作，而从事经济作物、园艺、蔬菜技术推广人员较少，导致了经济作物发展缓慢。缺乏知识更新培训和再教育的机会，对一些农业新技术、新知识不了解，已经不能适应现代化农业的需要。基层优秀推广人员很少，受福利待遇、办公条件、生活环境等原因，优秀的农业技术推广人才都不愿意到基层进行工作。

1.5 农民文化程度不高，农业技术推广效率低下

农业技术成果推广最终群体是农民，农民的科学文化素直接决定推广效率和好坏，而我国大部分农村接受过教育的年轻人都出去打工，从事农业生产基本都是50多岁的中年人，他们的文化水平很低，对科技成果的认识也不到位，接受新技术能力较差，这在某种程度上也影响着农业科技成果的推广。

1.6 推广理念和手段落后

目前，在基层农业技术推广机构中，老观念、旧方法还是普遍存在的，缺乏对新的现代化理念创新。例如，制定推广的项目和研究成果基本脱离实际，导致农民参与性不高。有些地方推广方式靠着行政手段强加执行，真正通过试验和示范让农民满意的新技术并不多，这就造成了推广部门和农民越来越远，缺乏有效的监督双向机制。

2 基层农业技术推广发展思路

2.1 要建立健全农业技术推广体系

农业是国民经济基础，农业的发展关乎整个国家的安定与繁荣，十八大提出要建设美丽新农村，这说明未来“三农”工作必将是今后我国工作的重点。地方政府应该给予农业技术推广机构更多的支持，加大对技术经费的投入，完善农技推广体系。要建立以政府农技推广队伍为主导，企业、社会团体、个人参与的多元化农技服务体系。要明确各自职能，农业技术推广机构只承担公益职能，做技术性工作，行政职能应该由政府农业部门行使，这样可提高工作效率，便于管理。

2.2 要加快成立专业合作社，提高农民效益

成立专业合作社是促进农业技术推广很好的方式。通过租赁经营、股份合作等方式把一些散户的土地或水产养殖区集中到养殖大户手中进行规模化经营。为了节省成本和提高效益，必须接受一些农业实用新技术，促进农业技术的推广普及。例如，乐业县雅长乡党委、政府依托资源优势，大力推广生态网箱养鱼技术，建立水产养殖农民专业合作社，目前已经发展网箱养殖户数达408户，建成网箱养殖7380箱，库湾养殖面积超过133hm2，投放鱼苗达900多万尾，水产品年产量达7000t以上，农民从水产养殖中人均纯收入达4000多元。

2.3 要建立产学研模式，保证科研和生产联结

从事农业的大学及科研单位应该加强市场调研，研究成果要和实际相挂钩，这样才能保证成果快速有效的被推广。要了解农民在生产中碰到什么问题，需要什么技术来解决，根据问题有针对性地研究解决这些问题。要加强农业政府部门、科研单位、推广部门及农户互利合作制度，促使科技人员与生产者形成利益共同体，这样不仅能加强科研成果的转化，还能提高农民接受农业科技的积极性，提高农业科技推广效益。

2.4 要培养专业人才，提高推广人员的素质

要有计划、定期对在职农业推广人员进行专业基础知识、实用技术和高新技术的培训工作，这样可以促进知识更新、拓宽知识视野，从而提高服务能力和水平。要引进农业院校各农业类专业的人才充实到农技推广队伍中来，让人员结构更加合理，从而保证推广队伍更加充满活力，效率更高。培养复合型推广人才，在培养大田作物技术推广人才的同时，也要有针对性地培养一些经济作物、蔬菜、瓜果类的复合型推广人才。在懂得粮食作物推广技术的同时，也应该掌握地方特色的农业技术推广技术，这样才能适应于未来现代化农业的发展进程中。

2.5 要加强农业技术推广网络与信息服务体系平台建设

随着区域经济快速发展，农村和农业经济市场竞争更加激烈，农业技术推广不仅仅局限于简单的技术培训、示范等传统的服务工作，市场经济体制下，应该掌握更多的信息，了解国内、国外农产品的价格、需求等信息。要加强农业技术推广系统和应用系统建设，让农业技术推广人可以通过网络随着跟农民保持沟通，这样可以节省时间、费用，又可提高推广效率。

参考文献

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[4] 吴金花，朱训永，郑芳，李德霞.基层农业技术推广存在的问题及应对建议[J].中国园艺文摘，2012（1）：176-178.

作者简介：贺宇荣（1974-），男，广西乐业县，汉族，助理农艺师，长期从事基层农业技术推广。

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