实施水产六大工程,开创大庆水产业新局面

一、指导思想

以十八大精神为统领，以加快转变渔业发展方式为重点，以保障水产品安全供给、促进渔民增收为目标，着力推进水资源综合开发、标准化规模养殖、产业化一体经营，把提升产品质量和产业档次放在首位，加快打造“本土特色突出、品种结构合理、比较效益明显、安全保障有力”的优势产业。

二、工作目标

2014年养殖面积达到205万亩，水产品产量达到9.1万吨，渔业产值9.3亿元，渔民收入15000元。

三、主要任务

“十二五”期间，各县区要按照布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的发展模式，全力推进绿色生态水产业的“六大工程”。

（一）实施主导产业提升工程

1、在杜蒙县嫩江和肇源县松花江段排放区、大同“双引”工程灌注区、龙凤绿化公司渔场周围、红岗七十二号湖周边建设“四大家鱼”肥水生态养殖区，提升肥水鱼类的品质和附加值。年均增加面积9.3万亩、产量14080吨、产值1.89亿元。

2、在杜蒙县乌双水系和肇源县嫩江段排放区、肇州县牛毛沟低洼地、萨尔图“北引工程”灌注区、让胡路碧绿湖周边建设“地产特色”绿色养殖区，提升特色地产品种的品牌效应。年均增加面积7.8万亩、产量9500吨、产值2.2亿元。

3、在肇源县、杜蒙县、林甸县等五个大型湖泊、泡沼建设“鱼虾蟹蛙”综合绿色养殖区，提升水域资源立体开发水平。年均增加面积15760亩、产量970吨、产值2800万元。

4、在肇源县、杜蒙县松嫩两江左岸，开发建设“三花五罗”精品绿色养殖区，提升精品鱼类的集约化养殖能力。年均增加面积7000亩、产量1150吨、产值3600万元。

5、在肇源县、杜蒙县、林甸县各大湖泊、水库、中小水面、池塘建设“名特优新”生态套养区，提升名特优新套养面积和产量。年均增加套养面积20万亩、产量4000吨、产值2.1亿元。

通过实施主导产业提升工程使精养水面达到165万亩，占养殖水面80%以上。形成布局区域化、养殖专业化、生产规模化、上市均衡化的产业格局。

（二）实施水产种苗繁育工程

各县区要围绕地产、名优品种建立规模化水产种苗繁育和培育基地，加强良种选育与提纯复壮。重点提高黑龙江野鲤、鳜鱼、黄等优质品种的种苗生产能力和良种覆盖率。大力推广人工繁育技术、生物遗传工程技术、生态自然育苗技术。在现有基础上，加大规模扩张、技术引进和扶持力度，力争通过2-3年时间，将连环湖渔场和茂兴湖渔场建成省级名优水产苗种繁育中心，大龙湖泡、石人沟、大兴等五个繁育基础设施较好的渔场建成市级种苗繁育基地，齐家泡、八家河、腰新等10个渔场建成自然繁育场，使我市逐步完善三级水产苗种繁育体系，达到年生产各类苗种20亿尾，辐射周边地区，既解决名特优苗种的供应问题，又使产业化经营提高到一定水平。

（三）实施品牌渔业创建工程

各县区要大力实施名牌产品带动战略，要树立品牌、培养品牌、叫响品牌，不断提升大庆绿色水产品的实力，进一步增强市场销售中的竞争优势，带动整个水产业的快速发展。目前，我市绿色和有机认证面积达到66.65万亩，在稳固“八家河”、“齐麟”、“克尔台野生鱼”、“石人沟”、“连环湖”等5个认证品牌的基础上，肇源、杜蒙两县要充分利用江水江鱼资源优势打响品牌；林甸县要利用野生杂鱼丰富的优势，加快资源开发和品牌的树立，尽快打出具有本地特点的品牌产品；其他县区也要因地制宜加快开发和创建品牌。鼓励水产专业合作社、水产行业协会、渔业龙头企业、水产养殖大户通过品种改良，争创水产绿色品牌。“十二五”期间每年增加绿色有机认证面积20万亩，使渔业品牌达到15个，面积达到166.5万亩，占养鱼面积的62%，力争创建一批国家、省、市级品牌，积极推动我市由水产养殖大市向绿色生态水产养殖强市转变。

（四）实施绿色清洁养殖工程

绿色清洁养殖是以生态环境保护为重点，水体生物链平衡、全程人工控制、产品安全性高的养殖方式，是现代渔业发展的必然趋势。各县区要制定绿色清洁养殖实施规划，大力推广河蟹套养、主养肥水鱼、细鳞鱼套养、生物链平衡、生态养殖等模式，充分利用沿江、沿河、大水面水质条件好、生态环境好、基础产能好的优势，快速发展绿色清洁养殖。在实施标准化池塘改造过程中，扩大建设池塘绿色清洁养殖基地。对一些水源不充足、水体环境差的水面，有计划发展绿色清洁养殖。各县区要因地制宜培育出示范典型，以点带面，逐年扩大，探索出水产养殖和环境协调发展的生态渔业新路子。“十二五”期末全市实行绿色清洁养殖面积占养殖面积的65%。

（五）实施池塘基础改造工程

各县区要重点建设一批具有一定规模、基础设施完备、养殖模式生态、经营机制健全、生产管理科学规范、符合大庆特点的健康养殖示范基地。2013-2015年，每年完成5万亩老塘改造工程，按照国家和省改造标准，“十二五”期末80%池塘改造成标准化池塘，建成10万亩符合“五个一”（即：探索一个改造模式、培育一个优势品种、打造一个知名品牌、创建一个健康养殖模式、建立一套完善的经营运行机制）要求的生态高效健康养殖示范基地。

（六）实施休闲渔业开发工程

各县区要发挥江河、湖荡、湿地和池塘资源优势，大力发展以垂钓、观光、餐饮、娱乐为重点的休闲渔业。根据地理位置不同，肇源、杜蒙、林甸三个县逐步建成江边垂钓、江上旅游、湿地观光休闲渔业带。依托水域资源的旅游区和城郊，要尽快建成经营形式乡村化、休闲娱乐民俗化的休闲渔业长廊；城区内的湖泊池塘要完善设施，建成生产机械化、休闲娱乐城市化的休闲渔业广场。“十二五”期间建设三个休闲渔业带，10个休闲渔业长廊，100个休闲渔业广场。

四、推进措施

（一）整合资源，完善机制，加快建设现代产业模式

在资源整合上，沿江地区要大力开发江水资源，形成江水江鱼产业带，整合品牌，抢占市场。湖泊和池塘要通过新建、扩建、改造整体推进，连片开发。在转变发展方式上，提高标准化养殖示范场（区）建设，逐步形成以农业部水产养殖示范场（区）为重点、省级水产养殖示范场（区）为骨干、市县两级水产养殖示范场（区）为主体的水产健康养殖示范网络，实行整县（区）、整乡（镇）、整村（屯）推进。加快建设“一村一品、一乡一业”的水产养殖区，形成以特色水产业为核心、绿色水产品为优势，全力打造高效生态养殖示范基地。要加大基础设施改造力度，达到大水面渠、闸、涵三配套，池塘增氧机、抽水机、投饵机三结合。要加快水面、池塘资源整合的步伐，大力发展立体循环养殖。在结构调整上，本着把“规模调大、结构调优、质量调强、效益调高”的原则，提升大银鱼、河蟹、德国镜鲤、彭泽鲫等优良品种养殖水平，使之成为全市名特优水产品养殖的主打品牌；扩大提高鳜鱼、黄、大白鱼等优质品种的产量，尽快形成规模。通过软硬件全方位整合，把我市打造成高效、健康、生态的水产业养殖大市。在完善机制上，通过合作经营、资源入股、合伙买断等多种经营形式加快产业发展，重点加强水产专业合作组织或水产专业合作社建设，使松散渔户进行整体联合，逐步实现苗种统一供给、饲料统一配置、生产统一模式、销售统一定价“四统一”。进一步完善“企业+中介组织+渔户”的紧密型利益联结机制，全面推进水产产业化发展进程。

（二）健全体系、强化服务，为发展绿色生态水产业提供技术保障

建立健全水生动物防检疫体系。各县区要建立水生动物防疫检疫机构，尽快配备人员和必要的检测设备，建立市、县、场三级水产防疫体系。“十二五”期间全市水生动物防疫要实现全程网络化管理，做到防疫检疫常态化，为水产业健康稳定发展提供保证。建立健全水产品质量监管体系。要强化质量监管，建立专项整治、投入品监管和可追溯体系运行机制，要对重点生产区、养殖区水产品质量进行定期督查监测，着力推行全程监督的生产档案制度，确保水产品质量安全。完善突发事件预警机制，提高水产品监管及突发事件应急处置能力。实行承诺制，达到守信经营、责任落实。强化水域生态环境保护，发挥水资源的效应，确保水域资源的利用和增殖。加强渔政管理，达到渔船登船检验率100%，确保渔船作业安全。建立健全水产业技术推广体系。理顺基层水产技术推广机构，形成以县站、乡站为主体的多层次、覆盖面广和服务功能强的水产技术推广体系，全市要建立6个新型的“五有站”（即：有机构人员、有工作场所、有试验示范基地、有信息平台、有经费保障）。充分发挥科技服务体系的作用，加强科技推广，“十二五”期间主推“大中水面移植增殖”、“水产养殖水质综合调控”、“淡水池塘健康养殖”、“复养”、“驯化养鱼”等水产养殖技术。加强渔民培训教育，提高渔业劳动者科技素质。强化信息服务，建立信息平台，为渔民提供全面、快捷、准确的信息。与黑龙江水产研究所，东北农业大学等科研院所进行联合，开发新的养殖技术，试验推广适应本地的优良品种，走产学研相结合的路子。对于一些处于科技前沿的新技术、新品种，应采取买断专利、技术入股等形式，不断增强产业科技创新活力。

（三）项目引领，政策扶持，为绿色生态水产业发展创造良好环境

各县区围绕良种工程、防检疫体系、质量监管体系、技术服务体系、健康养殖示范场等建设谋划项目，围绕国家、省水产业政策、发展布局、资金投向的结合点等申请项目，围绕“六大基础工程”建设项目，建立政府投入与市场融资联动的政策机制开发项目。市政府设立发展绿色水产业专项资金，资金使用按照以奖代投、一事一议、资金随着项目走的原则，主要用于基础设施建设、水生动物防疫体系建设、水产品质量安全检测、品牌建设的扶持。各县区要制定出台相应的扶持水域资源开发和水产养殖业发展的政策，也要设立专项资金保证绿色生态水产业发展。同时要积极协调涉农金融部门，特别是农村信用社为企业和专业户提供贷款；要积极向上争取项目，多渠道筹措资金，推进绿色生态水产业发展。

（四）加强领导，狠抓落实，为做大做强绿色生态水产业提供组织保证

各县区要提高对此项工作重要意义的认识，把加快绿色生态水产业发展作为一项富民的大产业来抓，摆上更加突出的位置，纳入当地目标考核体系之中。市政府成立以主管副市长为组长，各县区政府主要负责人、畜牧（水产）主管部门主要负责人为副组长，相关部门为成员的领导组织，并成立办公室，办公室设在市畜牧兽医局。领导组织和办公室负责统筹规划、综合协调、监督考核，解决在运行过程中的瓶颈问题和疑难问题。各县区也要成立相应的组织机构，主要领导负总责，全力抓好各项工作的落实。要层层抓典型，用典型的带动作用，推进绿色生态水产业的发展。发改、财政、物价监管、科技、农业、国土资源、交通运输、水务、城乡规划、地税、环保、电业等部门，要从自身职能和工作实际出发，强化优惠政策的落实，从简、从快、从优办理绿色生态水产业发展项目的立项、证照、审批、收费等事项，各部门要加强协作配合，切实解决好水产企业遇到的实际问题，共同为绿色生态水产业发展营造一个良好的环境。

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