中小城市住宅建筑节能现状与提升路径探折

【摘要】目前建筑能耗占总能耗的比率居高不下，建筑节能的任务迫在眉睫。本研究以中小城市新余市住宅建筑节能为研究对象，在调研数据分析的基础上系统归纳了新余市住宅建筑节能存在的问题，并借鉴和吸收国内外住宅建筑节能先进的管理经验与办法，提出新余市住宅建筑节能建设的对策。通过本研究让政府及社会大众重视住宅建筑节能并提高节能意识，同时为政府相关部门制定政策提供市场依据和决策参考。

【关键词】住宅建筑；节能；路径

建筑节能是未来能源发展的必然选择，也是未来建筑领域发展的必然趋势。我国建筑节能领域取得了长足的发展，但在推广实施过程中仍存在着诸多困难与不足。随着人民生活水平的提高，我国建筑能耗必然较快增长。近几年农村人口大量向城市转移，而城市人口人均能耗为农村人口的3.5倍；人们对建筑热舒适性的要求越来越高，采暖区大大向南扩展；现在空调制冷范围已从公共建筑扩展到居住建筑，从南方扩展到北方，使用采暖和空调的时间也在延长。我国建筑能耗的现状可用一句话来概括：“建筑能源消费水平低、能源浪费严重、用能效率不高、能耗增长潜力大。”因此如何采取有效措施，使建筑节能落实到位一直是建筑领域关注的热点问题。本研究以新余市住宅建筑为样本，对住宅建筑节能的现状进行调研分析，并针对存在的问题提出相关的对策建议，对完善中小城市住宅建筑节能相关配套制度与政策，推动中小城市住宅建筑节能领域的发展均具有重要的理论与现实意义。

一、研究现状与方法

（一）新余市居民住房现状

新余市位于江西省中部偏西，地形以丘陵为主，属于亚热带季风性湿润气候，具有四季分明、气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期长、严冬较短的特征。全市总面积3178平方公里，占全省总面积的1.9%。新余市城区居住用地总面积1270.63公顷，占城市总用地的40.05%，人均居住用地面积36.03平方米。近几年，通过促进房地产市场发展、搞活二级市场、旧城改造、城中村改造、建立住房保障制度等方式，新余市城市居民的居住条件得到了改善。新余市区人均住房使用面积达到30.98平方米。城市居民户均住房面积96.36平方米，建筑面积在90平方米以下的中小户型占总住房套数的48%，占总住房建筑面积的43.27%。新余市过去建房时只注重数量，单纯解决有房居住的问题，而忽视了住宅建筑质量。我市既有建筑市区占绝大多数，且需要进行节能改造的居住建筑占总建筑面积的比重较大。与此同时，随着人们工作和生活居住环境的改善，对热舒适度的要求也不断提高，冬季供热采暖和夏季空调降温，建筑耗能量急剧增加，不但加重了财政、单位和居民的负担，而且影响生态环境质量，推进住宅建筑节能工作迫在眉睫。

（二）研究目的与方法

目前建筑能耗占总能耗的比率居高不下，建筑节能的任务十分繁重。本研究以新余市住宅建筑节能现状为研究对象，在调研数据分析的基础上系统归纳了新余市住宅建筑节能存在的问题，在此基础上，借鉴和吸收国内外住宅建筑节能先进的管理经验与办法，提出全方位多层次构建新余市住宅建筑节能体系。希望通过这次调研让政府及社会大众重视住宅建筑节能，提高节能意识。同时，为政府相关部门制定政策提供市场依据和对策参考，具有较强的实际应用价值和现实指导意义。首先，我们采用文献研究方法，了解住宅建筑节能在国内外的研究情况，同时也对新余的住宅建筑节能实施情况做了更深入的了解。其次，采用调查问卷——这是我们收集资料的主要方法，采用随机抽样方法对调查对象进行研究。

二、研究结果与分析

（一）居民问卷调查样本构成

问卷抽样调查共72个住宅小区。发放问卷3000份，有效问卷2860份，无效问卷140份，问卷有效回收率为95.3%，符合调研设计方案要求。在有效回收的2860份问卷中，各类型样本的分布如下。

（二）居民节能意识情况分析

对居民调查问卷结果显示，对节能住宅很了解的居民占12.6%、有点了解的居民占57%、不了解的居民占30.4%。从调查问卷显示的居民对住宅建筑节能的了解程度来看，我国建筑节能的宣传和推广工作严重滞后于建筑耗能的发展形势，加大住宅建筑节能的宣传力度，已经是当务之急。对于居民在购房时是否愿意购买节能住宅，74.1%的被调查者选择愿意，25.9%的人不愿意购买节能住宅，调查问卷结果显示，居民的建筑节能理念占主流地位。调查问卷结果显示，对愿意购买节能住宅的原因，认为住着更舒适的居民占42%，认为节约能源费用的居民占36.7%，认为要响应国家节能号召的居民占20.3%。由此可见，居民购买节能住宅是为了提高生活品质，减少费用开支。

（三）住宅建筑节能方式与技术应用情况

对于住宅建筑的节能方式，71.7%的人选择太阳能热水器，15.7%的人选择太阳能电池板发电，9.1%的人选择墙體门窗隔热，3.5%的人选择其他。居民问卷调查结果显示，普通居民喜欢太阳能热水器这样适合家庭生活的产品；光伏产业已成为新余的支柱产业，所以选择太阳能电池板发电的也有一定比例；选择墙体门窗隔热的较少，说明居民对其功能不是很了解。对新余目前建筑节能应用技术调查结果显示，选择技术比较成熟的居民占8.7%，选择技术一般的居民占56.3%，选择技术不成熟的居民占35%。调查数据表明：大多数居民选择了技术一般和技术不成熟，而选择技术比较成熟的居民只占少数，因此必须继续加大建筑节能技术的开发力度，加大科研投入，开发出更多让居民喜欢的住宅建筑节能产品。

（四）住宅建筑节能改造与新节能建筑成本接受程度

对“住宅建筑节能哪些地方需改造”这个问题的调查结果显示，居民选择墙体的占41.3%，选择屋顶的占24.5%，选择门窗的占21.3%，选择地板的占9.4%，另外还有选择其他的占3.5%。从调查数据上看，建筑节能改造居民选择最多的还是优先改造墙体，可见建筑墙体缺乏稳定性，墙体防渗漏、保温技术还有待改进，墙体节能效果还不够明显。居民问卷调查结果显示，对于节能建筑每平米新增的成本由购房者来承担，67.8%的居民难以接受，仅有26.6%的人可以接受。购买住宅节能建筑成本要提高，如果没有国家财政投入，推进住宅建筑节能工作将困难重重。

（五）居民对住宅建筑节能前景的看法

居民问卷调查结果显示，30.8%的居民认为建筑节能的前景非常好，52.1%的居民认为住宅建筑节能的前景会有一定的发展，认为前景不太好的居民占11.2%，超过80%的居民认为新余市住宅建筑节能前景会有良好的发展。

三、存在的主要问题和面临的困难

（一）居民节能意识淡薄，建设单位对住宅建筑节能工作重要性认识不够到位

对节能住宅很了解的居民占12.6%、有点了解的居民占57%、不了解的居民占30.4%。说明社会公众对住宅节能建筑的优越性认识不足，社会舆论对住宅建筑节能工作没有形成有力的导向作用，住宅建筑节能工作良好的社会环境没有形成。房地产开发企业没有认识到住宅节能建筑的综合效益，急功近利，只追求短期效益，千方百计修改节能设计；有的住宅新建项目，建筑节能只停留在设计阶段，尚未把住宅节能放在转变经济增长方式、实施可持续发展战略的重要地位上。

（二）建筑节能组织不够健全，住宅建筑节能管理机制有待完善

目前，市住建委成立的建筑节能领导小组，工作人员少，办公经费紧张，工作方式简单，不能充分保障日常工作正常运行。建筑节能领导小组目前仅限于建筑领域的监督管理，而对生产厂家、材料规格、技术标准等难于监管到位，节能监督执法缺乏力度。对住宅建筑节能的评价监管仅停留在集中检查、抽查和简单的审查环节，具有相应资质的建筑节能检测机构数量少，无法满足市场需要。

（三）住宅建筑节能经济激励政策尚没有充分体现，既有住宅建筑节能改造资金短缺

建设单位缺乏实施住宅建筑节能的积极性和主动性，推进住宅建筑节能主要依靠政策法规和强制性标准等手段，缺乏资金和优惠政策支撑。新余市既有住宅建筑存量大、节能改造投资大、涉及范围广。市级财政比较紧张，尚没有建立建筑节能专项扶持资金，相对改造所需资金缺口较大，造成住宅建筑节能改造规模小、速度慢。我市既有住宅建筑节能改造工作虽得以开展，但相关部门之间还缺乏有效沟通和分工协作的长效管理机制，要将全市既有住宅建筑全面节能改造，还需要相当长的时间。

（四）可再生能源住宅建筑技术推广难度较大

可再生能源住宅建筑技术涉及建筑、结构、设备等各个专业，程序标准复杂，技术要求较高，而我市住宅项目建设单位相关技术人才严重匮乏，建筑节能从业人员整体素质不高。由于可再生能源住宅建筑技术成本相对较高，加之我市太阳能建筑一体化应用的上网电价、财税、投融资和资金支持等优惠政策均未出台，相关政策及运行机制还不完善，投资主体和受益者的积极性并不高，可再生能源住宅建筑技术推广困难重重。

四、提升中小城市住宅建筑节能的路径选择

加强住宅建筑节能工作，是建设资源节约型和环境友好型社会的需要，是实现经济社会可持续发展的需要，符合我市建设国家新能源科技城的要求以及科学发展观的要求。根据我市目前住宅建筑节能工作的现状和存在的问题，提出以下几点建议与对策。

（一）加大宣传力度，提高全社会建筑节能意识

市政府及有关部门要采取切实有效的措施，充分利用报纸、杂志、电视、网络等媒介，大力宣传建筑节能工作的重要性和必要性。通过向全市居民普及建筑节能科普知识，引导市民建立积极的节能意识和正确的节能方法。努力营造全社会认识、支持、参与、监督建筑节能工作的浓厚氛围，使建筑节能法规深入人心、家喻户晓，切实推进我市住宅建筑节能工作扎实有效开展。

（二）建立健全组织机构，完善监督管理平台

我市建筑节能降耗任务十分繁重，从建筑节能职能部门的机构设置和人员编制来看，难以完成日常相关的监管任务。建议市政府高度重视建筑节能的监管工作，要尽快建立健全建筑节能行政监督、行政执法队伍和检测、监测机构，全面承担建筑节能产品质量认证、设计认证审查、节能建筑认定、技术交流等方面的重要职责，推动住宅建筑节能工作健康有序地开展。要进一步加强节能资金使用管理，加强施工质量管理，加强行业准入管理。积极推进住宅建筑节能监管平台建设，做好能耗统计、能效公示、能效测评、能源审计、能耗动态监测系统建设，加强住宅建筑用能系统的动态管理。

（三）加大财政投入，拓宽融资渠道

加大政府财政支持力度，在政府经常性预算中设立建筑节能技术开发、宣传、示范、推广以及能耗调查和节能监管等工作专项经费。同时，积极探索设立既有建筑节能改造专项基金，鼓励既有住宅建筑进行节能改造。要加强节能专项资金的使用管理，不断提高财政资金使用效益。通过税收优惠政策、补贴政策和信貸优惠政策等手段加大对住宅建筑节能产业中开发商群体的激励和引导，为住宅建筑节能的开发与建设构建一个良好的政策环境。尽快制定政府主导、市场化运作的多渠道、多元化投融资政策，通过政府组织协调，制定优惠政策，房地产开发企业、能源服务公司、居民个人及金融机构等各方面多元投入，确保全市住宅建筑节能工作步入良性发展轨道。

（四）加快节能技术创新推广，推行绿色建筑技术

大力推广新型墙体材料、新型节能结构体系和绿色照明技术，对新建项目要停止使用能耗过高的建筑技术，广泛应用太阳能光伏发电、冰蓄冷空调系统及地板送风系统、雨水收集系统及人工湿地系统、速生材料应用等多种绿色建筑技术。加快完善我市绿色建筑评价体系，加大可再生能源在建筑领域的规模化应用，在新建建筑中逐步实现太阳能与建筑一体化。要加快健全完善建筑节能技术资质认定平台，全面加大建筑节能人才培养力度，确保住宅建筑节能工作顺利进行。

参考文献

[1] 梁境，李百战，武涌.中国建筑节能现状与趋势调研分析[J].暖通空调，2008（07）：29～35.

[2] 郭猛.浅谈中国建筑节能发展趋势[J].建筑节能，2013（01）：74～76.

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