在全县农村人居环境整治工作会议上的讲话

在全县农村人居环境整治工作会议上的讲话

今天，我们召开全县农村人居环境整治工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于农村人居环境整治工作各项决策部署，特别是落实2019年2月28日兆力书记在市委农村工作会议暨全市扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上的讲话精神。刚才，李杰副县长宣读了《方正县2019年农村人居环境整治行动实施方案》，方案中对各项任务和责任部门都进行了明确要求，希望各乡镇、相关部门抓好贯彻落实。

2018年，全县上下齐心协力，合力推进农村人居环境整治行动，取得了积极成效。“厕所革命”方面，完成室内外改厕5297户，超额完成了既定任务。垃圾治理方面，“一大五小”垃圾处理厂运行模式进一步完善，垃圾处理模式走在了全省前列。污水处理方面，完成了县污水处理厂二期工程，排污管线辐射方正、松南、德善3个乡镇。秸秆焚烧和综合利用方面，全年未发生一起焚烧秸秆现象，建成秸秆压块站12处，秸秆“燃料化”利用3万余吨。此外，国家和省级生态村增加到了64个。但是，我们在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题。一是整治标准不够高。部分村屯在农村人居环境整治过程中还沿用着老标准、老要求，没有进行系统的规划，工作不讲章法，未体现出环境整治的整体效果。二是长效机制不够健全。部分村屯在整治环境卫生方面存在搞突击、应付检查的现象，清一阵、好一段，整治成果没有持久巩固。少数村屯尤其是偏远村屯环境仍然较差，不同程度地存在垃圾乱倒、柴草乱垛、畜禽乱跑、污水乱流等现象。三是农民参与度较低。有些村屯，环境综合治理成了“政府的事”“干部的事”，广大群众成了旁观者，农民的主体作用没有充分发挥出来。这些问题都是我县当前亟需解决的。可以说，农村人居环境建设还有大量工作需要持之以恒地抓下去。下面，我结合工作讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感

开展农村人居环境整治工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，也是一项打基础、增后劲、利长远的发展工程。习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出了要开展农村人居环境整治，主要是把2003年习近平总书记在浙江亲自部署、探索的“千村示范、万村整治”工程经验在全国进行推广。2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上又再次强调要持续开展农村人居环境整治，中央印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确把干净、整洁、有序作为整治工作基本要求。之后，省、市也相继召开会议对农村人居环境整治工作进行了安排部署，制定了实施方案。从中央到省、市的一系列安排部署中，可以看出上级对农村人居环境整治工作的重视程度。因此，今年我们要把农村人居环境整治作为一项重大政治任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更加有力的措施，推动我县农村人居环境整治工作向纵深发展。

二、明确目标、大干快干，强力推进农村人居环境整治再上新台阶

改善农村人居环境是一场硬仗，要充分学习借鉴其他地区先进经验，落实好2019年全县农村人居环境整治行动实施方案，真正把农村人居环境整治工作抓实、抓好、抓出成效。

（一）狠抓厕所革命。“厕所革命”是农民群众最渴望解决的民生实事，它既是基本的民生问题,也是重要的文明窗口。因此，要集中人力、物力、财力全面攻坚，按照群众接受、经济适用、维护方便等要求,因地制宜、合理确定农村无害化卫生厕所建设和改造模式，年底前完成10000座室内外厕所改造任务。逐步改变部分农户传统思想，提升室内厕所利用率。同时，解决好室外厕所粪污“出口”问题,不让改厕成为农村环境新的污染源。此项工作由县乡村振兴人才教育发展服务中心牵头抓好落实。

（二）狠抓生活垃圾治理。县住建局牵头，各乡镇配合，继续实施“户分类、村收集、乡转运、县处理”和“户分类、屯收集、村转运、乡处理”模式，全面落实“八个一”保障制度（一个乡镇1处垃圾处理厂、一个乡镇1台垃圾压缩车、一个村1个标准化垃圾转运间、一个村1台垃圾转运车、一个自然屯1万元保洁经费、一个自然屯1台小型保洁车、一个自然屯1名专业保洁员、一条街道1个标准化垃圾箱），加快制定农村生活垃圾治理设施规划，推进实施“一大五小”垃圾处理厂设施升级改造，增设垃圾收集、转运、处理设备，重点清理农户房前屋后和村屯巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾。深入实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。

（三）狠抓污水治理。此项工作由生态环境局牵头，要进一步加强农村生活污水收集处理，因村制宜，分类施策，统筹考虑分散处理、就近处理和集中处理等方式。积极探索将污水处理模式与“厕所革命”相结合,加快污水处理设施建设和管网延伸覆盖,提升县污水处理厂对周边村屯的辐射带动能力。对城镇污水管网短期内覆盖不到的村屯,合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。同时，也要积极对上争取，力争在会发、天门、宝兴、得莫利、大罗密5个乡镇逐步建设小型污水处理厂，解决农村污水排放问题。

（四）狠抓环境卫生治理。继续深入开展以“三清理一绿化”为重点的村庄清洁专项行动。住建部门要结合脱贫攻坚，尽快启动426户“三类重点人员”的危房改造工作，10月中旬前要准时完工，其他危房户也要通过维修、租赁等办法逐步解决。对于长期无人居住的农村危房，要纳入“三清理”范围，县住建局和各乡镇要做好村庄公共空间规划、设计，尽快完成残垣断壁、破旧（草）房、私搭乱建、违规建筑的拆除工作，确保街巷整齐、庭院整洁。村屯绿化方面，由县自然资源局牵头，坚决按照年初县委确定的任务目标，大力实施侵占林带清退、高标准造林绿化和“一环五线”香化、美化工程，重点绿化自然屯38个、乡村道路20条，造林绿化11982亩，力争用5年时间解决“光腚屯”“光杆路”问题。

（五）狠抓畜禽粪污治理。目前，我县规模以上养殖场有18家，其中15家养殖场已经配备了畜禽粪污处理设备，另外3家还没有配备。一方面,新账不能欠,凡是新建的各类养殖场、养殖企业必须环保同步达标,生态环境局要把握好这个底线。另一方面,老账要尽快还,县畜牧总站和生态环境局要责令没有配备禽粪污处理设备的养殖企业尽快配备，不能无限期拖延下去，已配备的15家企业如有排放质量不达标的也要责令限期整改。同时，要进一步加强小散户畜禽养殖粪污治理,有能力的小散户也要配备粪污处理设备，其他小散户要做好规范，畜禽粪污不能随意堆放，影响村容环境，乡镇要选定合适区域，为养殖户提供集中堆放点。

（六）狠抓秸秆焚烧和综合利用。秸秆综合利用抓不上去,禁烧工作就难以持续。要因地制宜推进农村可再生能源综合利用，构建清洁高效、多元互补、城乡协调、统筹发展的现代农村能源体系。要继续围绕“五化”利用给秸秆“找出路”。肥料化利用方面要实施秸秆堆沤、腐熟还田、直接还田，做到用地与养地相结合，全面提升耕地质量。秸秆燃料化方面要发挥好现有25处压块站的辐射作用，通过对秸秆的打包离田，集中存储，在满足燃料化利用原料的基础上，为其他秸秆综合利用企业提供生产原料，提升秸秆综合利用率。饲料化、原料化、基料化利用方面也要通过招商引资、上项目不断拓宽利用渠道，确保完成全年秸秆综合利用率达到90%以上的目标。

三、精心组织、狠抓落实，确保农村人居环境整治取得实效

农村人居环境整治工作是一项综合性、复杂性、长期性的重要工作，各乡镇、各部门要加强领导、精心组织，确保整治工作落实、落细。

（一）在健全组织领导上要“出实招”。农村人居环境整治工作开展得好与坏，关键在各级领导是否认识到位、重视到位。我县农村人居环境整治工作由县委、政府统一领导，下设办公室在县乡村振兴发展服务中心，负责整治工作的统筹协调、督促调度。各行业部门要加强协作、密切配合，按照各自分工抓好推进落实。各乡镇也要成立相应领导机构，党政“一把手”要落实主体责任，拿出求真务实的作风，亲力亲为抓落实、攻坚克难求突破，切实把农村人居环境整治放在心上、抓在手上、落到实处。

（二）在长效管理上要“真作为”。不少同志简单地认为农村人居环境治理就是一阵风，就是搞突击。这种认识，不光在普通干部群众身上有，部分领导同志身上也有。我们这次整治，不能搞“一阵风”，不能雨过地皮干，要采取治本之策，健全完善推进、督导、宣传、奖惩等方面长效工作机制。整治办要发挥督导作用，对工作进展快、标准高、效果好的通报表扬，对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要进行通报，促进农村人居环境治理朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。

（三）在宣传发动上要“求实效”。要充分发挥广播、电视、手机网络等媒体的宣传作用，广泛宣传农村人居环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，使广大农民群众知晓政策，逐步引导广大群众提高清洁卫生意识，自觉养成良好生活习惯，自觉配合、参与整治工作。电视台要开辟专题专栏，及时报道工作动态，挖掘和宣传报道好的经验和做法，更好地发挥先进典型的示范引领作用，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。

同志们，改善农村人居环境是一项德政工程、民心工程，关系到广大农民群众切身利益。希望大家以脚踏实地的工作态度、求真务实的工作作风、锐意创新的工作精神，坚决打好农村人居环境综合整治这场攻坚战，为我县实现全面振兴全方位振兴作出更大贡献。

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