“农家书屋”可持续发展研究

(廊坊市图书馆，河北 廊坊 065000)
摘 要： 从“农家书屋”工程建设的现状出发，指出农家书屋建设中存在的问题，并对实现农
家书屋的可持续发展，提出了几点建议。
关键词：农家书屋；可持续发展；图书配置
中图分类号：G258.23  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)07—0394—02

农家书屋是由政府规划主导、社会各方参与、农民自主管理的，建在行政村上的公用文化场 所。实施农家书屋工程是从根本上解决广大农民群众看书难、借书难、看报难、音像电子产 品缺乏的问题，满足农民求知成才和丰富精神文化生活的愿望，保障人民群众基本文化权益 的一项重要举措。“农家书屋”工程于2007年3月由新闻出版总署、科技部等八部委共同 发起，在全国全面实施不久被列为国家公共文化服务体系建设五项重大工程之一。现笔者就 农家书屋的建设、现状及实现其可持续发展的对策，作简单的论述。
1 “农家书屋”工程建设的现状

当前，在我国的城乡二元结构下，城乡文化发展水平还存在较大差距，农村文化基础设 施落后，文化产品和文化服务供给不足。2006年，我国每个农村人口享有的文化事业费只有 1.48元，人均拥有图书量，如果不包括学生那个课本，仅人均0.1册/年。为深入贯彻中办、 国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和新闻出版总署等八部委《"农家书屋" 工程实施意见》精神，切实解决广大农民群众"买书难、借书难、看书难"的问题，促进社会 主义新农村建设，廊坊市制定了《廊坊市新农村书屋工程建设规划（2008～2015）》，按照 《廊坊市新农村书屋工程建设规划》，到“十一五”末，全市将建立新农村书屋1 300 个，占 全市行政村总数的2/5；到2015年，将实现全市3 222个行政村全部建成新农村书屋。    廊坊市虽然农家书屋工程建设开展的比较晚，但农家书屋的建立已经惠及农民：2008年4月1 1日上午，由新闻出版总署发行管理司和报刊司联合捐建的河北省廊坊市固安县郭翟村农家 书屋正式揭牌，这也是国家新闻出版总署在河北省捐建的第一所“农家书屋”。发行司和报 刊司向郭翟村捐赠了价值1万元的图书、彩色电视机、DVD机和精心挑选的适合进入农村书 屋的各类期刊20箱。这些图书和期刊内容涉及科技、文艺、经济等多个类别。郭翟村“新农 村书屋”现存有各种读物2 000多册，其中图书涉及科技、文艺、经济等数十个种类，杂志 包 括《农民文摘》、《农村工作通讯》等6种。该村选派了专人负责书屋的管理、环境卫生和 读物的整理、更新、借阅记录等工作，制定出台了《农村书屋管理制度》、《图书借阅管理 办法》、《信息服务室管理制度》等多项制度，每天早8点～晚8点对村民开放，并免费为阅 读者提供茶水、坐椅；该村考虑到部分村民平时外出工作或白天劳动，只有晚上才有时间的 情况，特意把周末的开放时间延长到晚上10：00，为村民在自家门口学习知识、获取信息、 畅通致富道路提供了方便，有效提高了村民整体素质、文化生活质量和村街文明程度。郭翟 村“新农村书屋”投入使用以来，每日到书屋阅读的群众都在20人（次）左右，截至目前， 累 计来书屋阅读、借读、查找资料的人数已达5 000多人（次）。而且随着农家书屋建设工程 的开展，廊坊市所辖个市县也都行动起来，纷纷设立新农家书屋试点，切实把这项文化惠民 工程办成令老百姓满意、群众直接得实惠的德政工程、民心工程。  

“农家书屋”在为农民提供文化知识的同时,更培养了一种学习的习惯、一种新的生活方式 。这种生活方式让文化活动成为农民生活的一部分。
2 农家书屋工程建设中存在的问题与对策
2.1 农家书屋工程建设中存在的问题

结合全国各地建设农家书屋的实践，预计可能存在的问题有以下三方面：
2.1.1 认识问题。农家书屋建设不容易，但巩固更为困难。根据以往农村图书馆建设经验，若缺乏科学的 引导和宏观调控，很可能成为一阵风，来得快，去得也快。不仅要政府部门认识到农家书屋 的重要性，还要让农家书屋的利用主体——农民认识其重要性，加强农民学习科学文化素质 的意识，调动农民读书的积极性，使农家书屋工程真正成为惠民、富民工程。
2.1.2 图书配置问题。我国地域辽阔，各地经济发展不一，有经济相对发达的农村，也有贫困落后的农村，要 求书籍针对性要强。可恰恰在许多农家书屋，大多是政府为农家书屋配置图书，数量少，复 本量大，书籍针对性不强，而且每个村配置的图书大体相同，村与村无法直接实现图书的互 相流通。另外还有些农家书屋的书籍是靠社会募捐，图书的质量无法保障。由于后续资金的 问题，图书不能及时更新也成为影响农家书屋持续发展的绊脚石。
2.1.3 管理问题。一般情况，农家书屋大多数建在村委会，管理人员由村干部或文化宣传员兼职，而管理 人员通常不坐班，这样农家书屋的开放时间难以保证，群众借阅图书只能凭运气；有的农家 书屋建在农村的“文化大院”，由于开办农家书屋是一种义务劳动，没有报酬，长此以往， 积极性也会受影响。
2.2 农家书屋可持续发展的对策
2.2.1 发展投入的持续。农家书屋工程已经纳入各省的社会公共服务体系。每个书屋投资费用，人员工资、水电 、文献更新等费用，所需资金数目大，落实难度可想而知。这就要求政府除了加强政策力度 外，还可以动员社会力量参与，为农家书屋的持续发展寻求更多的支撑。

首先各地农家书屋应根据《农家书屋工程建设管理暂行办法》以及《农家书屋工程专项资金 管理暂行办法》的规定，合理使用农家书屋工程专项资金。其次，动员组织企业、学校或党 政机关与若干“农家书屋”挂钩，提供合作支持，解决部分资金和图书更新。另外，还可 以组织市（县）公共图书馆、高校图书馆援建“农家书屋”，将本馆不上架的图书或复本量 大的图书以捐赠或低价转让的方式提供，这样也能缓解大馆下架图书涨库的问题。
2.2.2 搞好“农家书屋”图书配置。①选择符合当地产业发展特色的书籍，对经济发达地区多配置一些企业管理，市场营 销类的书籍，对相对落后的地区多配置一些介绍种植、养殖技术的书籍，辅以生活类、文艺 类图书，并经常做调查，了解农民所需，及时更新调整。②图书配置要强化儿童读物的质与量，农村儿童是农村的未来和希望，儿童是农家书 屋读者中不可忽视的群体。农家书屋要为儿童多配书、配好书，丰富他们的课外阅读，拓宽 他们的视野，丰富他们的知识，缩小城乡“知沟”。③还要配备一些配套设施。我国落后地区人口文化素质较低，有不少人不识文字，因 此单纯的图书很难提高他们的阅读热情，也达不到农家书屋的建设初衷。所以农家书屋内除 配备书刊外，还应配备电视、VCD/DVD。如果条件好的也可配备电脑，让他们更多的了解外 面的世界。
2.2.3 管理体制的完善。每个农家书屋规模虽小，但实际意义重大。为此各地在纷纷建立农家书屋的同时，也在 探索着怎样建立农家书屋的长效机制。从各地农家书屋管理经验来看，做好书屋管理员的培 训工作，是行之有效的方法之一。农家书屋的管理员可以从当地选任或派遣，也可由捐建人 指定，但都要进行相应的考核，并形成必要的激励机制。并由市（县）公共图书馆或高校图 书馆负责对农家书屋管理员的培训，帮助他们提高图书馆管理、图书分类编目、图书上架、 如何推荐图书以及如何收集反馈信息等基础业务能力，逐步走向专业化。

在农家书屋管理模式上，主要分3种：①村委会为行政主导模式；②由乡镇图书馆 带动的协调管理模式；③农民自我管理，为完全自主模式。不管哪种模式都要接受所在村 党支部、村委会及全体村民的监督，并以保证农家书屋的持续发展为目的。

“农家书屋”工程是一项利国惠民的工程，它关系中华民族社会文明进步的速度，需要 全社会的共同努力，来保障“农家书屋”工程的持续发展，让农家书屋之火燃遍全国，为农 村经济文化生活谱写新的篇章。
［参考文献］
［1］ 王新艳, 朱毅. 从“知沟”理论到“农家书屋”图书配置［J］. 图书馆学研 究，2008,（9），70～72.
［2］ 刘丽. “农家书屋”可持续发展的思考［J］. 图书馆杂志，2008,（2），47 ～49.
［3］ 周利红. 农村图书流通点可持续发展的对策研究［J］. 图书馆工作与研究，2 008，（5），9～11.
［4］ 刘亚晶，阚立民“农家书屋”可持续发展研究［J］. 图书馆学研究，2008 ，（2），12～15.
［5］ 固安县郭翟村“新农村书屋”惠及村民http://www.hbjswm.gov.cn/system/20 08/12/25/010139289.shtml,2008-12-25.
［6］ 政府主导探索管理机制.http://www.zgnjsw.gov.cn/management/index.html. 
［7］ 中国农家书屋网.http://www.zgnjsw.gov.cn/.

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