2013年国土局社会评价工作自检自查报告

2013年，县国土资源局在县委、县政府的正确领导和市国土资源局的关心指导下，对照2012年度社会评价意见、建议，以开展“四群”教育、“作风转变年”和“产业建设年”活动为契机，认真进行整改落实，切实改进机关作风，进一步改善服务态度、提高工作效能、加强廉政建设、切实转变工作作风、服务保障民营经济发展，认真履职，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会全面发展提供了坚实的保障。
一、服务质量不断强化
始终坚持“以人为本、管理为民”的服务宗旨，在严格依法行政的同时，进一步加强作风建设，严肃工作纪律，提高行政效能，提升服务质量，树立了执政为民的良好形象。
（一）坚持“阳光”操作，流程公开
凡涉及土地、矿业权出让，包括协议出让及招拍挂出让的土地资产价格、协议出让底价及招拍挂出让的起始价，一律上报县领导小组集体研究确定。土地、矿产出让、划拨等信息在公共网站和媒体上予以公告。涉及土地的行政许可事项进入县行政服务大厅国土窗口统一受理，实行内部会审、集体决策、限时办结。
（二）实施一站式服务，严格落实限时办结
农转用征收报批、农村集体建设用地报批、临时用地审批、规模化养殖用地备案、国有建设用地使用权划拨、协议出让（租赁）、改变土地用途、容积率等使用条件的报批、土地使用权转让、永久性测量标志拆迁报批、建立相对独立的平面坐标系统报批、划定矿区范围报批、采矿许可证报批，建设项目用地预审、土地利用规划调整报批、土地使用权登记发证，土地收回、储备、招拍挂出让，按承诺日期办结，并通过短信平台及时发送办理信息，目前已发送此类信息近200条。
（三）着力强化内部监管，严格落实行政问责
认真落实党政领导干部问责制，严肃追究不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为。对在行政审批和国土资源执法过程中，工作人员凡出现失职渎职、吃拿卡要、监管不到位等问题的，坚决按照规定实施行政问责。
（四）坚持服务上门，温暖群众
深入开展便民服务活动，将人民群众得实惠作为工作的出发点和落脚点。为方便群众，我局在已有的即时服务基础上，开展预约服务、上门服务，做到手续齐全的立即办、时间不便的预约办、行动不便的登门办，最大限度为群众提供便利。
二、工作效能明显提升
我局紧紧围绕“发展用地、保障用地”这一中心，坚持限时办结制，为全县社会经济的发展提供了强有力的保障。
（一）千方百计保障发展用地
今年以来，已完成板桥保障性住房、板桥金鸡加油站、圭山液化气充转站、牛街河电站、罗雄路及三江街等项目用地的征地工作，涉及前期勘界调查95.17亩，现已完全签订征地补偿协议，共兑付征地补偿费533.523万元，目前已按规定足额兑付到位；积极做好用地报批工作,目前完成2个增减挂钩方案的征地报批工作，面积为556.281亩，完成2013年度第一批次城镇建设用地报批工作，面积502.826亩，完成2013年度保障性住房11.285亩报批工作，阿东选矿厂项目31亩的报批工作正在组建当中。目前，共完成项目供地49宗，面积570.9525亩；划拨供地6宗，面积203.9295亩，出让供地43宗，面积367.023亩。已批准供地方案19宗，面积174.53295亩，已上报市局待批供地方案2宗，面积144.8181亩。预计至2013年底，完成振兴街东段、金桐花园、加油站、看守所、法院、路网建设等地块供地面积750亩。
（二）国有建设用地实现100%招拍挂
组织公开出让工业、商业、住宅等经营性国有建设用地5宗，面积290.895亩，成交价款共计7420.2308万元，对工业用地严格推行招拍挂出让，并严格执行最低价标准，招拍挂出让比例占经营性用地供应总量的100%。
（三）狠抓土地整治项目实施
今年共实施6个项目，总规模9.40万亩，完成后可新增耕地6946.05亩。其中，已完成罗雄镇等(2)镇基本农田整理项目、2008年县级土地开发整理项目、2009县级土地开发整理项目的竣工报验工作；完成2010年xx县罗雄镇学田、板桥镇金鸡等(10)个村土地整理项目的形象工程，目前在做项目竣工结算；完成九龙镇阿耶等(5)个村土地整理项目的形象工程，目前在做项目竣工结算；完成罗雄镇等(2)个镇基本农田整理（补充设计）项目的形象工程，目前在做项目竣工结算资料。
（四）扎实开展土地矿产卫片执法检查
国土资源部下发的我县2012年土地卫片执法图斑共有53个，图斑总面积451.42亩，占用耕地410.85亩。通过逐宗核查确定，合法用地图斑22个，图斑总面积435.36亩，其中耕地面积403.37亩；违法用地图斑3个，总面积7.35亩，其中耕地面积3.26亩；小于1亩图斑28个，图斑面积为8.71亩，占用耕地面积4.22亩，我县违法占用耕地（不含1亩以下）占新增建设用地占耕地面积的比例为0.79%。通过对矿产疑似图斑实地核查，xx县平头山石料厂为坐标漂移，xx县板桥宏成砂场为坐标有误，xx县市政工程有限责任公司干龙泉砂石料场、xx县玉马水泥有限责任公司石灰岩采石场为越界开采。现所有土地矿产图斑均已按部、省厅、市局要求填报系统，并已通过省厅初审，各个图斑档案资料已整理，待省厅检查验收。
（五）全面开展基本农田划定工作
完成了12个乡镇153个村居委会549个基本农田片块63849.64公顷基本农田的实地外业调查工作；乡镇与村（居）委会签订基本农田保护责任书153份；村（居）委会与村民小组签订基本农田保护责任书1505份；填写《基本农田划定调查表》549份。今年以来，审核各乡镇报送的农村居民建房申请2791户，面积482.48亩。其中耕地521户，面积86.99亩；非耕地2270户，面积395.49亩。
（六）积极稳妥开展矿村共建工作
自开展矿村共建工作以来，全县地方矿山累计投资5506万元支持当地发展，其中:生态环境建设投入140万元，基础设施建设投入3000万元，产业培育投入1000余万元，公共服务建设投入754万元，其它建设投入612万元，按成本价供应当地群众生产生活用煤50余万吨，为矿区群众谋利1000余万元；各矿山企业在用工上，优先启用当地剩余劳动力参与矿山生产生活服务，全县矿山企业90%的员工属矿区群众，矿山使用本地工人合计3522人，年均创收xx亿元左右，为矿区群众增收致富提供了优越条件。对私挖乱采等非法采矿行为进行集中清理，炸毁矿井、老洞，彻底消除隐患。炸毁、填实存在隐患老洞、采点20（口）处，立案查处土地和矿产资源违法案件7件（土地6件、矿产1件），现已结案5件（土地4件、矿产1件）。
（七）规划工作进展顺利
按照省厅要求，县、乡两级规划数据库同步建设完成， 2月份按时完成xx县县乡两级土地利用总体规划（2010-2020年）成果备案工作；与技术单位紧密协作，于3月份完成《xx县土地整治规划（2011-2015年）》、《xx县低丘缓坡土地综合开发利用专项规划（2012-2016年）》编制工作。土地整治规划已经县人民政府批准实施，并报省厅和市局备案；低丘缓坡土地综合开发利用专项规划已报省厅，正在备案中；城镇上山类型的羊者窝-相石阶低丘缓坡土地综合开发利用试点实施方案于7月8日经省厅批准
（八）未雨绸缪做好地质灾害防治工作
对全县存在的134个地质灾害隐患点及其200余个各类矿山进行全面拉网式巡排查，共计出动车辆300多次，人员1000多次，发放“工作卡”330余张，发放“明白卡”2000余份。每次有特大暴雨的气象预测均会提前通知到各地质灾害隐患点的监测员，并要求做好监测、防范工作；发放地质灾害宣传画800余份，地质灾害防治手册260余份，发放宣传册130余份；发放雨衣300余套，水靴300余双，头灯300余个，喊话器134个，做到了有方案，有预报，有准备，有应急的地质灾害防治工作。
（九）“两权”发证工作有新进展
我县于2012年5月底开展了全县农村集体土地确权登记发证工作。目前，已完成xx县12个乡镇下辖的154个村（居）委会、1713个村民小组、6217宗、3015.078平方公里集体土地所有权外业调查、内业数据整理和建库工作，完成5561宗集体土地所有权宗地的公告。农村集体土地所有权确权登记发证成果于2013年9月2日，顺利通过市级验收。集体土地使用权外业调查工作正在有序开展中，已完成11个村委会，6370余宗宅基地、集体建设用地的权属调查、测量工作。
（十）认真办理人民群众来信来访
依法调处土地权属争议，维护社会稳定和谐。今年以来，共接待来信来访14件（其中：群众来信9件，群众来访5件），办结14件，办结率为100%。接待来访50余人。妥善处理了大量农村集体土地权属争议，征地纠纷等信访问题，并按时上报各类报表，收到了良好的社会效果。
三、党风廉政建设进一步加强
我局党组高度重视从源头上加强党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。
（一）加强党风廉政制度建设
建立健全了廉政教育、领导干部个人重大事项报告、局党组成员党风廉政建设责任包干、廉政谈话、述职述廉和民主评议、重大事项监管等一系列制度。
（二）重视社会监督
为加强党风廉政建设，我局特别重视加强社会监督。一是重点了解工作人员遵守廉洁自律规定的情况。对于管理相对人反映的情况、问题和意见，列入年终考评，存入干部个人廉政档案；二是通过召开跟踪回访座谈会、邀请行政相对人个别交谈等方式，当面征询当事人对工作人员的意见和建设；三是实行特邀行风监督员工作制度，从社会各界聘请国土资源系统特邀行风监督员，由其监督工作人员执行法律法规的情况。四是与县政府签订了《廉政建设监督书》，由县检察院监督我局的各项工作。
（三）强化教育，不断提高干部职工廉政意识
在党风廉政建设工作中，我局高度重视教育工作，通过强有力的宣传教育，有力地提高了干部职工的廉政意识。局党组在每次会议上，都要反复强调廉政建设的重要性，要求全局干部职工一定不要在廉政工作上出现问题。我局有一个原则，在工作中允许出现失误，但在廉政建设上不允许出现一次错误，这已经成为全局干部职工的一个共识。今年2月份，我局组织干部职工主动参与警示教育。同时，把党风廉政建设和接待工作、公务用车同步进行，密切联系，从源头上给予防范、明确两手都要抓的思想，全方位筑牢防腐拒变的思想道德防线。通过以上这些行之有效的措施，我局干部职工的廉洁自律意识有了明显提高，廉政建设得到显著加强。
四、转变作风提高办事效率
我局从实际出发，积极采取措施，进一步转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率。
（一）主动服务转作风
一是上门服务。工作人员定期与不定期地上门为群众、为单位、为企业提供国土管理服务；二是资料服务。根据社会各界意见建议，针对性地编印国土资源知识及管理工作资料进行发送，满足群众需要；三是接访服务。开展局领导（轮流）与分管科室接待群众活动，为民众提供国土资源管理工作服务；四是现场服务。工作人员深入建设用地现场，开展各项土管服务工作；五是跟踪服务。凡是公益性的建设用地项目，如卫生、教育、文化等，实施跟踪服务；六是特殊服务。对社会上弱势群众（如城市困难居民、农村困难农户、地质灾害易发地段住户）的涉及国土管理工作的需求，一律实行特殊服务，只要符合政策法规，做到有求必应。今年以来，组织有关科室人员，分组深入全县各用地单位走访，调研企业用地情况，破解用地瓶颈，真正做到转变作风，主动作为，项目服务到企业，政策帮扶入人心。
（二）三公经费持续下降
严格执行国务院、省、市、县公务接待用餐、住宿制度规定，接待费用削减20%，坚决杜绝公款大吃大喝和铺张浪费现象。各科、室、队、中心和乡（镇）分局（所）均不得擅自进行公务接待，必须严格执行报告及签批程序，实行定点接待、对口接待、按标准接待制度。接待要本着勤俭节约的原则，尽量简化，不上海鲜等高档菜肴名贵酒和香烟，不赠送贵重礼品、纪念品，不安排宴请及专场文娱活动。
严格公务用车管理制度，车辆维护费用削减10%。为方便局分管领导掌握分管科室工作动态，各科、室、队、中心出差办事需用车的，要事先向分管领导报告并征得同意，办公室统筹安排出车；乡（镇）分局（所）出xx辖区办事用车需向办公室报告，拒绝公车私用。
严格因公出国（境）管理。2013年，我局因公出国（境）人数为0人。
（三）联系帮扶出实效
我局积极深入开展群众教育工作，狠抓地质灾害防治，不分周末24小时值班，对隐患点做到有人守、有人管；认真做好土地使用权办证和征地补偿，多次组织干部职工深入联系点为群众办实事，办好事。
五、服务保障民营经济发展
坚持市场化配置资源，依法为民营经济发展营造良好的环境。积极开通“绿色通道”，简化审批手续和审批时限，完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，进一步依法为民营经济发展拓展了空间和营造出良好环境。
由于国土资源管理工作覆盖面广，热点问题多，随着经济社会的发展，任务日趋繁重，工作推进中也还存在一些困难和问题。但我们始终坚信，在县委、县政府的领导下，在社会各界人士的关心支持下，我们有信心把各项工作做得更好。今后工作中，我们将以社会评价工作为契机，对照评价意见和建议，认真按照县委、县政府的安排部署，充分倾听群众呼声，诚恳接受社会监督。为促进全县经济社会又好又快发展做出更多贡献。

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