把握新要求,奋进新时代,努力开创基层党建工作新局面

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。在加强基层党建工作上，提出了一系列新理念新思想新战略，突出着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，为新时代基层党组织建设指明了方向，提供了遵循，明确了目标。重点国有林区基层党组织，必须坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到党的建设全过程，自觉用这一重大理论创新引领基层党建工作。坚持创新求变，在组织设置上创新、工作机制上创新、活动方式上创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。具体要做到“六个转变，六个增强”。

一是变“被动”为“主动”，增强政治领导力。要以提升组织力为重点，突出政治功能。各级党组织和党务工作者要秉持党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础的理念，牢固树立“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的责任意识，不断提高自身的政治素质和过硬的业务能力，加强党性修养，不断增强学习本领、政治领导本领、增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实承担起抓大事、管全局、保落实的政治职责。

二是变“盲目”为“系统”，增强思想引领力。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的岗位意识，坚持系统规划党的领导，科学谋划林区发展战略，统筹推进各项事业建设，把党组织建设成有领导力、有创新力、有战斗力的堡垒，切实承担起党委顶层设计，科学掌控，推动发展的政治职责。从绥棱林区来说，就是要坚持实施党建“六大工程”，不断营造大宣传氛围，完善大党建格局，创建大文化品牌，确立大生态理念，发展大和谐局面，构筑大思想体系，以此作为引领党的建设和林区发展的总抓手，一以贯之地强力推进，确保林区发展的正确方向。坚持打造“五个品牌”。努力把绥棱林区打造成“充满大爱之城、旅游魅力之城、浪漫童话之城、青年创业之城、休闲养老之城”的品牌，叫响绥棱“诗画林城”名片。坚持推行林区社区自治、居民自治、小区自治、楼宇自治的“四个自治”；持续强化公园化管理、基地化管理、精细化管理、人性化管理、民主化管理、数字化管理、系统化管理、品位化管理、开放化管理、规范化管理“十化管理”。坚持以“山型文化”武装林区发展。用文化凝聚人心，塑造气质，服务社会，助推发展，全面升华集中体现绥林人政治觉悟、精神境界、道德情操、意志品格、行为规范和工作作风的“山型文化”模式。

三是变“独唱”为“合唱”，增强组织战斗力。坚持调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共推党的建设，共推林区事业发展，切实承担起党委统揽全局，齐推并进，协调发展的政治职责。一要整合资源。积极统筹各部门力量，构建起各司其职、各负其责、各有侧重，相互融合、互相促进的“大党建”工作机制。将一条战线、一个区域、一种行业的党建资源统抓统管，打破各自为战的“单线”壁垒，形成井然有序、相互交织的党建“网络”体系，做到重大工作统一部署，重要资源统筹使用，考核验收统一组织，不断提高党建工作科学化水平。二要整合力量。在組织和职能上整合，加强党群部门和行政机关内部的力量整合，建立机关部门党建工作联动机制，形成“大调研、大宣传、大培训、大廉政、大群团、大信息”工作格局，充分发挥群团作用，充分发挥文联和各个协会的作用。要与行政工作有机结合起来，党政目标要高度一致，进一步增强党建工作的影响和实效。在班子力量上整合，按照专业结构、年龄结构、知识结构、能力结构有机合理搭配班子，配齐配强党政一把手，形成班子力量的最佳组合，坚持交叉任职，交叉分工，分工不分家，协调抓落实，充分发挥班子的核心领导作用，提升班子的整体功能，为林区发展打造坚强的领导集体。在制度上整合，要加强制度之间的衔接和配套，建立各项制度共同发挥作用的关联机制，形成完善的机关党建“制度群”，把加强行政管理与落实全面从严治党主体责任有机融合，把经济建设和各项事业建设的工作成果直接转化成全面从严治党可操作的政策举措。

四是变“模糊”为“具体”，增强工作执行力。坚持党建工作从虚到实的转变，能量化的量化，能形象化的形象化，务求做到看得见、摸得着、有抓手、能考评，切实承担起党委真抓实干，精益求精，创新发展的政治职责。党建工作标准要具体化。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内民主生活制度。对所有工作量化标准和考核的指标。党建活动要具体化。要结合党建工作实际策划党建活动并不断赋予新的内涵；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时，在党员干部中开展“四个百活动”，在全局群众中开展“双创”活动，在青年中开展青年志愿者行动，确保党的工作落地生根。党的工作推进要具体化。对年初工作部署坚持细化分解，按领导分工，按战线、部门、单位和具体责任人进行落实，完成情况实行每月书面报告，每季度工作例会，半年进行总结、年终检查评比制度。对所有重点工作实行工程化管理、调度式指挥、程序式督导、质检式验收，确保企业重大决策目标实现的高质量。

五是变“少数”为“多数”，增强群众组织力。在抓住党员领导干部“关键少数”的同时，要更加注重抓党员队伍的绝大多数，更加注重团结一切可以团结的力量，不让一名党员“失联”，不让一名党员“掉队”，不让一名党员“离家”。切实承担起让所有党员都发挥作用，让每名党员成为一颗星，一面旗，一团火，让一切社会力量都迸发出实现伟大梦想的生机和活力的政治职责。一要做到保障党员权利的全覆盖。要按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，重视党员的主体地位，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，经常召开民主生活会，保障党员干部的知情权、参与权、监督权，使全体党员在党内生活中有更多的参与机会和获得感。要全面加强党务公开，使全局党员都做到爱党、忧党、兴党、护党，共担全面从严治党的主体责任、共享管党治党的成果荣誉。二要做到党员人文关怀的全覆盖。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，积极帮助党员干部解除困惑、理顺情绪、解决问题，以良好精神状态投身工作。要坚持表彰奖励制度，要设立贫困党员帮扶基金，将党的建设成效转化为服务民生、扶贫攻坚的成果。要注重党员干部成长发展，通过党组织培养和党内教育培训，不断提高党员干部素质能力，促进党员干部在林区振兴发展实践中建功立业，得到自身的全面发展。三要做到党的活动的全覆盖。要保证党员全员参加，要动员社会组织积极参与特别是吸收各种协会和行业组织参与到党建活动中来，动员和引导他们在基层党组织带动下积极参与社会管理和服务，形成以基层党组织为核心、社会力量广泛参与的工作格局。要面向林区群众开放，通过职代会实行党政民主协商、职工代表议事制度等群众参与党建工作机制，让职工群众对林区发展和党的建设有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。

六是变“枯燥”为“趣味”，永葆旺盛生命力。在教育形式上要突出“五性”，即展示性、交流性、研讨性、互动性、体验性，要普遍建立规范的党员活动室，设立党员活动日，使党员有“家”的感觉，在全身心的参与、体验中受到深刻的教育，在交流展示中获得光荣感、责任感、使命感，达到学有所获、学有所得的效果。在教育手段上要突出时代感，紧跟信息网络时代步伐，高度重视基于“互联网+”的新媒体运用，以“互联网+”的思维，加强“电子党建”“数字党建”建设，要在基层党组织中建立党员微信群，构建网络在线工作平台、学习平台、管理平台、交流平台和服务平台，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，推进基层党建工作落地见效、提质增效。在党建活动上要注重吸引力。通过讲党课、座谈研讨、收看短片、专题培训、义务劳动、民主议事、走访慰问、红色教育、知识竞赛、文体活动等各种喜闻乐见的活动形式，增强党员参加组织活动的积极性、主动性。

（作者系中共绥棱重点国有林管理局委员会书记）

责任编辑/郭存发guocunfa@fendouzazhi.cn

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