县长在全市畜牧产业化现场会上的发言

在全市畜牧产业化现场会上的发言　　

再添措施 鼓足干劲　　

加快现代畜牧产业化建设的进程　　　　

各位领导、同志们：　　

按照会议安排，我就武山县以养殖小区建设为主的畜牧产业化发展情况和今后工作打算做一发言，有不妥之处，请批评指正。　　

自去冬今春以来武山县认真落实市委、市政府《关于加快发展畜牧业的决定》和《“13111”草畜富民工程实施方案》，在“县十二次党代会”上提出了“川区抓蔬菜、山区抓洋芋、集中抓养殖、普遍抓劳务”的农村经济发展思路，把大力发展畜牧业作为农业增效、农民增收，农业和农村经济发展的主导产业，摆在加快发展的重要位置，积极实施科技兴牧战略，转变畜牧业增长方式，大力推进现代畜牧业建设步伐，努力实现畜牧业跨越式发展。　　

一、以养殖小区建设为主的畜牧产业化发展情况　　

一是畜禽饲养量、畜产品产量稳步增长。目前全县各类畜禽饲养总量达到126.94万头(只)；各类畜禽存栏总量达76.14万头(只)，其中大家畜存栏6.53万头(匹)(牛1.85万头)、猪10.98万头、羊4.31万只、鸡50.32万只；各类畜禽出栏总量50.8万(只)；肉、蛋、奶类总产量分别达到7357.3吨、2957.72吨和477.6吨。　　

二是养殖小区建设快速发展。在去年投资603万元（其中：单位投资125万元，个人投资118万元，贷款360万元），建设养殖小区14个的基础上，今年县委、县政府进一步完善优惠政策，强化科技服务，采取政府引导扶持、乡镇组织、扶贫贴息、业务部门规划指导、农户实施、整合项目资金，激活民间资本，县乡部门协调等有效措施建设养殖小区。今年计划投资1560万元，其中政府贴息贷款1000万元(目前已落实第一批贴息贷款680万元)农户投资460万元，县乡政府投资100万元，启动了15个养殖小区（其中扩建2个）和1个10万只蛋鸡养殖园区的建设，基础设施建设工程计划于8月底全部完成，9月投入生产。16个养殖小区建设面积270.5亩，入住养殖户131户。全县养殖小区（园区）达到28个，其中养猪小区20个、养牛小区2个、养羊小区2个、养鸡小区1个、养鱼小区2个、10万只蛋鸡园区1个。小区入住农户215户，计划饲养量19.84万头（只），其中蛋鸡15万只、猪4.35万只、牛0.26万只、羊0.23万只、养鱼水面55亩。　　

三是积极兴办规模化、标准化养殖场户。计划投资200万元，其中政府贴息贷款80万元（目前已落实贴息贷款48万元），农户投资120万元，规划建设了滩歌500头肉牛育肥场，洛门旱坪百头肉牛育肥场，鸳鸯巩门和洛门金川2个千头猪场，基建工程认真按照设计建设，已建成了一个千头猪场和一个百头肉牛育肥场投入生产。其余二个养殖场预计于8月中旬完成，9月份投入生产。全县家庭养殖场累计达到60个，各类规模养殖户累计达到9995户，饲养各类畜禽34.21万头(只)。　　

四是大力发展养殖专业村的建设。结合扶贫整村推进项目，投资328万元，启动了沿安川儿、杨河小庄、温泉草川、高楼八营、滩歌费庄、榆盘关儿、咀头库洞、桦林高崖、鸳鸯麻山、城关家坡等10个养殖专业村建设，计划改建圈舍1640间，引进良种仔猪13120头。全县累计发展专业村达79个，其中养牛村14个，养猪村44个，养鸡村6个，养羊村12个、养兔村3个。　　

五是多方争取，加大招商引资力度，延伸畜牧产业链。县委、县政府将延伸畜牧产业链，做大做强做优畜牧业，顺应天时，顺应市场、顺应发展，在发展畜牧业生产基地的同时，加大畜牧宣传力度。高度重视招商引资工作，同山东梁山小尾寒羊销售有效公司签订了投资4500万元，集肉牛养殖、分割加工、冷冻贮藏为一体的龙头企业，目前项目前提准备工作已就绪，将在近期开工建设。全县养殖加工龙头企业达到7个。　　

养殖小区建设为主的畜牧产业化工作采取的主要措施　　

一是建立有效机制、完善措施，强势推进以养殖小区建设为主的畜牧产业。县乡成立畜牧产业领导小组，制定了《2007—2010年畜牧产业发展规划》，县委、县政府于去冬出台了《关于加快畜牧业发展的实施意见》，制定了发展畜牧业的优惠、明确了发展目标、重点建设任务，确定了发展措施。今年县政府又出台了《武山县养殖小区建设管理办法》，进一步规范了以养殖小区建设为主的现代畜牧业建设、生产、管理等各项工作。在养殖小区建设中坚持“政府扶持、政策倾斜、分户建设、规范经营、标准化生产、风险自担、利益分享”的原则，积极扶持养殖小区和养殖场的发展，促进畜牧产业的发展。实行精细化目标管理，健全督查奖惩制度，形成全县上下联动，齐抓共管，社会各界整体推进现代畜牧产业发展的良好局面，促进畜牧产业的快速健康有序的发展。　　

二是体现可持续发展，科学规划，合理布局，着力推进养殖小区和养殖场的发展。坚持因地制宜、科技支撑、规模发展、重点扶持的四个原则，积极稳妥推进小区建设。在小区的规划建设中重视农民传统的养殖习惯，根据不同区域和养殖项目，业务部门确定技术精良的专业人员认真选址、科学设计，统一设计建设图纸，乡镇组织养殖户严格按设计建设生产，同时制定养殖小区管理制度，规范养殖工艺，力求小区建设达到“五有”（有符合区域化布局的场址、有粪尿处理系统、有严格的防疫措施、有规定的畜禽养殖规模、有专职的畜牧兽医技术人员）的要求，着力推进养殖小区标准化、规范化发展。　　

三是推进标准化生产建设养殖小区，提高畜牧产业生产的规范化程度。今年县政府针对我县养殖小区、养殖场建设发展的现状及存在的问题及时出台了《武山县养殖小区建设管理办法》，就畜禽养殖小区建设、生产、管理过程中的选址、规划、饲养、消毒、用药、防疫、诊疗、废物处理、组织管理，奖惩制度等环节进行了规范。在小区建设规划中把小区建设与标准化生产结合起来，同步推进，建立符合畜牧业标准化生产的体系，完善地方标准和规范，积极推行“五化” 和“五统一分” 的经营理念，“五化”即：畜禽良种化、管理制度化、生产标准化、产品安全化、环境生态化，“五统一分”即：统一畜种，统一供料，统一防疫，统一销售，统一管理，分户经营）真正实现养殖小区专业化生产、规范化管理、规模化经营，全面推进畜牧业标准化生产进程。　　

四是加强动物疫病防治，保障畜牧产业的健康发展。为了确保畜牧产业的健康发展今年县政府对400名动物防疫员安排了每人每年360元防疫报酬，全县总计15万元，解决了无钱防疫、五人防疫的问题。同时在小区（场）建设中，规划建设注重配套建设小区（场）内的疫情预警测报制度和防疫、消毒、隔离无害化处理等设施建设,建立生产前动物防疫条件审核，引种前申报、引种后隔离观察检疫、出栏前报检制度，建全程序化防疫制度，确保了畜牧产业的健康发展。　　

五是全面实施畜牧科技承包行动，提高养殖小区的科技含量。全面贯彻落实市上提出的“千百万畜牧科技承包活动”，我县根据实际，制定了“百十千”畜牧科技承包方案。开展“三到三争”活动，即：“科技服务到户、良种良法到舍、行政执法到位，争做复合型专业技术人才、争当畜牧科技推广先进个人、争创学习型、创新型、效能型、和谐型单位。” 整合县乡畜牧部门人力资源，动员组织100名科技人员，进入30个养殖小区，60个养殖场，1000个规模养殖户实施科技承包和科技示范活动，开展良种引进、暖棚养畜、圈舍改造，疾病防治，配合饲料等适用技术的推广工作，推广应用我市制定的13个畜禽养殖地方标准，开展标准化生产，进行技术培训，提高养殖户的技术水平。　　

六是多方协作，明确职能，确保养殖小区建设任务的全面完成。为了确保养殖小区（场）建设任务的全面完成，一是县政府要将今年畜牧养殖小区建设任务纳入乡镇政府目标管理考核重要内容严格考核；二是小区建设用地、入住农户由各乡镇按照小区建设要求，在尊重农户意愿的基础上协调解决选择，小区的“三通一平”由各乡镇筹措资金解决，县政府适当补贴，乡镇协同业务部门负责建设质量监督，协调引种等工作；三是农牧技术部门全方位搞好养殖小区的技术指导。四是扶贫部门采取政府贴息的办法落实贴息贷款，同时县政府整合各类项目资金，加大对畜牧养殖小区的投入，各乡镇积极争取养殖项目资金投入养殖小区建设，信用社等金融部门采取积极有效的信贷措施，全额贷款。养殖小区建设资金通过政府融资，参与农户筹资，帮乡部门帮资等多渠道筹措资金，全面落实了建设经费。县乡各部门全力支持畜牧养殖小区的建设，形成全社会支持建设畜牧产业发展的格局，逐步形成龙头小区带动型、政府扶持激动型、能人牵头驱动型、农户联建型等四种小区建设发展的基本模式，整体推动畜牧产业的快速发展。　　

尽管畜牧产业化建设的发展取得了一定成绩，但与兄弟县区还存在一定的差距，主要表现在畜牧产业建设中依然存在着思想认识不到位，资金投入不足，畜禽良种繁育体系和动物防疫体系薄弱，规模化生产水平低，畜产品加工环节薄弱，市场发育不完善，信息渠道不畅通，牧业生产和农民收入增长速度与人民生活水平不相适应等问题。　　

二、今后畜牧产业化工作发展打算　　

1、以社会主义新农村建设为契机，科学推进畜牧产业的发展。进一步加大宣传引导力度，使县乡党委、政府，社会各届充分认识到畜牧业在现代农业和社会主义新农村建设中的重要性，立足县情，适应现代农业发展的需求，全县畜牧业发展要按照“政府扶持、政策倾斜、分户建设、风险自担”的总体工作要求，以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为动力，以增加农民收入为核心，以重点村、户及小区养殖为主，优化产业结构和区域布局，“突出发展养猪业，大力发展养鸡业，适度发展牛羊养殖业”，着力提高畜牧业的综合生产能力，全面提升畜牧产业化经营水平，构建现代畜牧业生产体系，促进我县畜牧业快速发展。力争“十一五”末全县畜禽饲养总量达到260万头（只），其中大家畜9万头（牛4万头）、羊10万只、猪40万头、鸡200万只，畜牧业产值达到xx亿元。　　

2、坚持四个基本原则，科学推进现代畜牧业基地建设。一是坚持因地制宜的原则。川道及浅山地区重点发展养猪养鸡业；城郊地区发展奶牛业，并以此为依托，积极兴办畜产品加工企业；南部高寒阴湿山区结合改良天然草场，大力发展养牛业；北部干旱山区结合退耕还林发展养羊业。二是坚持科技支撑的原则。大力推广畜禽养殖、畜产品加工、疫病防治等实用技术，提高养殖户的科技含量。三是坚持规模发展的原则。改变传统分散的养殖方式，坚持集中连片、规模发展，形成一乡一品，一村一业，规模经营的发展格局。四是坚持重点扶持的原则。对养殖小区、家庭养殖场、养殖专业村和养殖大户，在政策、资金、土地等方面给予重点扶持，建成一批优势明显，特色突出、有发展前景的养殖基地。　　

3、实现一个转变、三个提高，进一步推进畜牧产业的发展进程，努力提高畜牧业的综合生产能力。围绕“一特二化”，既培育优势特色产业，实行产业化和标准化生产。整合资金、扩充数量、提高质量、转变方式、加快发展，以维护畜产品和动物卫生安全、增加农民收入为目标，以提高畜产品质量和效益为中心，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，依托资源，依靠科技进步和体制创新，优化产业结构和区域布局，大办养殖小区，积极推进规模养殖，实行标准化生产，提高畜牧业的综合生产能力，壮大龙头企业，培育畜产品加工企业，全面提升畜牧产业化经营水平。初步构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，实现畜牧业由粗放经营型向集约经营型的根本性转变，使全县畜牧业综合生产能力明显提高，畜牧业在国民经济中的比重不断提高，畜产品的加工增值比重不断提高。　　

4、以兽医体制改革为契机，进一步完善机制，推进畜牧产业的规范化和标准化生产。认真落实国务院、省、市有关兽医 体制改革精神和意见，本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，完善法规，建立科学、统一、透明、高效的兽医行政管理、行政执法和技术支撑三大体系，完善兽医管理体制和运行机制。加快县、乡、村三级动物防疫体系建设，提高我县动物疫病的综合防控技术，特别是要高度重视乡镇动物防疫机构基础设施建设，进一步完善县、乡、村畜牧兽医服务体系网络，使我县畜禽品种改良，动物疫病防制，饲草料生产加工，动物卫生安全等服务功能会进一步提升，对 全县畜牧业生产提供技术支撑，确保畜牧产业化建设健康发展。　　

5、健全机制，强化督查，严格奖惩制度，促进畜牧产业化建设的发展。县乡政府进一步加强对畜牧业的领导，这次会议后专题召开畜牧产业生产会议，及时研究解决目前畜牧业发展中存在的问题。健全督查奖惩制度，加强对畜牧工作的督促检查，把畜牧业的发展作农业和农村工作年终考核的重要内容，实行精细化目标管理，进行全面考核验收，严格兑现奖惩。对养殖小区和基地建设进度快、质量高的乡镇，对效益显著、规模大、示范带动作用强的养殖村和养殖大户，对在畜牧产业发展中做出突出贡献的科技人员，要给予表彰奖励；对认识不到位、措施不力，建设进度缓慢的乡镇，在全县通报批评；对造成重大动物疫情发生的乡镇，在年终考核时实行一票否决，并追究有关人员的责任。通过督查奖惩，形成全县上下联动，齐抓共管，社会各界整体推进现代畜牧业发展的良好局面，促进畜牧产业的快速健康发展。　　

　　

二○一三年一月十日　　

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