在2020年全州森林草原防火作会议上的讲话

【编辑按】 森林草原防火工作责任重于泰山。各县 各有 关单位务必紧急行动起来，始终绷紧森林草原防火这根弦，时刻做好打硬仗的思想准备，采取更加有 效 更加坚决的措施，全力抓好森林草原防火各项工作…小编为您整理了《在2020年全州森林草原防火作会议上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。

 

在2020年全州森林草原防火作会议上的讲话

州政府副州长 州森林防火指挥部指挥长 xxx

（2020年11月6日）

　　当前，我州已全面进入了 一年一度的森林草原防火期。前不 久，国务院 省政府已先后召开了 2020年度森林草原防火工作会议，对防火工作进行了 安排部署。为进一步贯彻 落实好国务院 省政府召开的会议精神，认真总结去冬以来我州森林草原防火工作，安排部署今冬明春全州的森林草原防火工作，州政府决定今天召开2020年全州森林草原防火工作电视电话会议。

　　刚才，州气象局分析通报了 今冬明春我州气象趋势和森林火险形势，武警xx州森林支队就冬春森林防火备战工作作了 发言;福安同志 怀龚同志分别作了 森林草原防火工作报告，对2013-2020年度我州森林草原防火工作进行了 全面总结回顾，并对今冬明春森林草原防火工作作了 具体安排，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一 充分肯定成绩，正确认识形势，坚持不 懈地抓好森林草原防火工作

　　去冬以来，各地认真贯彻“预防为主 积极消灭”的防火工作方针，在工作谋划上早安排 早部署，在推动工作中周密细致 消除死角，在强化落实上高标准严要求，最大限度减少了 火灾发生次数和损失，去冬以来全州共发生森林火灾3起，森林火灾损失率0.0008‰，同比分别下降70% 97%，我州连续26年取得了 无重特大森林草原火灾和人员伤亡的好成绩。借此机会，我代表州人 领导讲话稿 州森林草原防火指挥部，向关心 支持森林草原防火工作的各位同志表示衷心的感谢，向长期坚守在森林草原防火一线的全体同志表示崇高的敬意!

　　总结取得的这些成绩，主要得益于我们做到了 “四个始终坚持”。即：始终坚持以人为本 预防为主 积极扑灭的工作方针;始终坚持依靠科学 依靠群众 依靠法制的工作原则;始终坚持政府全面负责 部门齐抓共管 社会广泛参与的工作机制;始终坚持因地制宜 分类指导 分区施策的工作举措;始终坚持专群结合 军地协同 各地相互支持的工作格局。成绩来之不 易，需大家倍加珍惜!

　　去冬以来，虽然我州森林草原防火工作打了 胜仗，取得了 好成绩，可以说是人努力，天帮忙的结果。综合分析各方面因素，今冬明春我州森林草原防火工作面临的形势仍然十分严峻，面对的情况仍然非常复杂，承担的任务仍然极为艰巨，我们必须认清形势 高度重视 高度警惕，务必牢记“三个不 能低估”。

　　第一，对气象变化带来的不 利影响不 能低估。据气象部门预测，今冬明春我州气温较常年偏高，降水量较常年偏少，雨季偏晚，火险等级较常年偏高，局部地区高火险天气将持续，防火形势十分严峻。为此，我们不 能盲目乐观 心存侥幸，必须超前谋划 主动应对。

　　第二，对发生森林草原大火的可能性不 能低估。森林火灾突发性强 危害性大。受诸多条件的制约，目前我州还缺乏准确有 效的预测预报手段，预警难度大。加之森林草原防火基础设施薄弱 林区人为活动增加 人员活动分散 林下可燃物载量增多，野外火源管理十分困难，发生森林草原火灾的可能性进一步增大。因此，我们必须高度警惕 严密防范。

　　第三，对森林草原防火工作面临的任务不 能低估。近年来，我州森林防火工作虽然取得了 较好的成绩，但仍存在一些突出问题和薄弱环节：一是个别地方对本地区森林防火形势缺乏深入研判，工作仅停留在一般性安排上，针对性 可操作性不 强;二是个别地方缺乏敏感性，对极端天气条件下的林区生产 生活用火管控不 严，高森林火险预警信息发布后，野外生产用火仍在进行;三是个别地方森林防火宣传工作流于形式，存在盲区和死角，比如交通不 便的边远牧区 深山林区;四是森林草原消防力量薄弱，还不 适应和满足森林草原防火工作的需要;五是个别地方有 火不 报，不 及时上报或不 按规定归口上报等现象还时有 发生。

　　总之，森林草原防火事关群众生命财产安全和切身利益，事关生态安全和林牧业健康发展，事关林区稳定和群众福祉，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。我们之所以年年讲，月月讲，甚至是天天讲，正是因为森林草原防火工作的特殊重要性，它既是一年一度的常规工作，同时也是全局中的重中之重。希望各县 各部门从全局和战略的高度，深刻认识做好森林草原防火工作的极端重要性，思想上要倍加警惕，措施上要更加有 力，行动上要狠抓落实，严防发生重特大森林草原火灾，严防造成重大人员伤亡，坚决打赢森林草原防火这场硬仗!

　　二 突出重点，抓住关键，提高森林草原防火工作防控能力

　　认真研究总结我州森林草原防火工作特点，遵循森林草原防火工作的客观规律，突出重点，抓住关键，不 断提升森林草原防火能力。具体来讲，就是要做到“六个强化”。

　　一要强化宣传教育。要把宣传教育作为森林草原防火的第一道工序来抓，始终贯穿于森林草原防火工作的全过程。要着力于基层，着眼于实战，切实增强森林草原防火宣传的力度 广度和深度。要充分发挥广播 电视 报纸 互联网等媒体的作用,充分利用气象和电信服务平台，向特定手机用户群发森林火险信息和森林防火温馨提示语。要稳定和扩大学校教育阵地，在林区中小学校普遍开设森林草原防火课堂和知识讲座，增强中小学生的防范意识。要广泛动员乡镇 村组力量，挨家挨户走访林区群众，把森林防火宣传到千家万户，做到家喻户晓，防患于未然。同时，还要公开通报一些典型案例，充分发挥警示教育作用。

　　二要强化火源管控。实践证明，减少和避免森林草原火灾，最直接 最管用的办法就是坚决管住野外用火。要坚持疏 导 堵相结合，把握紧要时期，抓住关键环节，突出重点部位，管住特殊人群，严格野外火源管理，从源头消除安全隐患。要依法从严审批野外用火，禁止林缘烧荒用火，严厉打击野外违规用火行为。一旦出现高火险天气，县政府要适时发布森林防火戒严令，划定森林防火戒严区，严禁一切野外用火。要加大巡查防控力度，在关键地段增设森林草原防火检查站，对入山车辆和人员进行防火检查。要加强高危人员的看护和监管，对林区痴 呆 傻等智障人员和儿童，要落实监护责任，严防特殊人群玩火 失火引发森林草原火灾。对坟场 寺庙 烧香台 煨桑点等重点部位要严防死守，严阵以待。要集中开展野外火险隐患整治行动，重点加大对自然保护区 重点景区 林区输电线路以及汶马高速 成兰铁路施工段的火患排查力度，建立火险隐患排查台账，定期销号整改。州森林草原防火指挥部要对各县火灾隐患排查及整改情况进行抽查，对排查走过场 整改不 到位的，在全州进行通报。

　　三要强化预案演练。森林草原火灾突发性强 危险性大，往往是“牵一发而动全身”。各级 各有 关单位要根据森林草原防火工作的新情况 新特点和新需求，及时完善相应的应急预案，增强预案的操作性和实效性。要组织专业队伍和有 关人员开展森林草原火灾扑救演练，让大家熟悉预案的内容，明白各自的职责，知晓应急处置的流程，做到临危不 乱，从容应对。

　　四要强化监测预警。森林草原火灾只有 早发现，才能实现“打早 打小 打了 ”，所以各县要采取有 力措施，全面提升火险预警监测能力。要充分发挥航空巡护 视频监控 了 望观测和地面巡护的作用，对林区火情进行全方位和立体式监测，确保火情早发现 早控制 早处置。对省防火办通报的热点信息，要及时核查，迅速反馈，不 得拖延时间，遮遮掩掩。要严格落实森林火险分级响应机制，遇到四级以上持续高火险天气，各级森防指领导要坐阵指挥，工作人员要坚守岗位，消防队伍要集中待命，应急物资要快速到位。

　　五要强化科学处置。首先，要建立完善科学高效 统一规范的应急指挥结构，避免“乱军作战”。其次要牢固树立安全意识。扑火除险固然重要，但群众的生命更为重要。要牢固树立“生命至上”的理念，认真总结以往火灾的经验教训，加强扑火队伍和指挥员的培训，提高安全扑火意识和水平。在扑火过程中，要始终坚持科学指挥 科学扑火，坚决不 允许出现因扑救火灾而发生次生灾害和人员伤亡事故。要坚持以专业 半专业森林消防队为主，专群结合，其它扑救力量积极配合的原则，充分发挥武警驻州森林部队主力军作用。严禁组织妇女 儿童 老 弱 病 残人员参加扑火，严禁村民无序 无组织上山扑火，非特别紧急情况，不 提倡在夜间扑火，确保森林火灾扑救安全。

　　六要强化分工协作。各有 关部门要按照职能分工，各司其职，各负其责，形成森林草原防火工作的合力。林业 畜牧部门要做好森林草原防火工作的指导 协调，加强火情监测和预警预报，严查火灾案件，检查督办防火措施的落实。气象部门要充分利用预测预报手段和技术，及时准确提供气象信息服务，在天气预报中适时发布森林火险等级预报和高火险天气警报，要抓住有 利天气及时开展人工降雨(雪)作业。发展改革部门要积极支持林区牧区防火基础设施建设。宣传部门要利用新闻媒体，大力宣传森林防火工作，各电视传媒在森林防火关键时期，要在每天黄金时段播放森林防火公益广告。通讯部门要充分利用手机平台，向林牧区用户群发森林草原防火短信。教育部门要加强中小学生特别是林牧区学生的防火宣传教育，增强学生安全防范意识和自我约束意识。经信部门要做好林区输电线路隐患排查工作，彻底消除林区用电安全隐患。公安 武警 消防等部门要配合做好森林火灾的扑救和火案查处工作。其他有 关部门要按照各自职责，积极履行森林草原防火工职责作。要继续坚持森林防火指挥部成员单位联系基层制度，各成员单位要关心 支持责任区的森林防火工作，在森林重点防火期内，州指挥部的领导同志和成员单位到责任区进行督导检查不 得少于2次。

　　七要强化应急保障。州 县财政要加大对森林草原防火工作的资金投入力度，坚持将预防和扑救森林火灾经费纳入地方财政预算，为应急重特大森林火灾事故储备专项扑火资金，确保森林防火工作有 力 有 序 有 效开展，变“灾后花大钱为灾前花小钱”。要大力推进以专业 半专业森林消防队为主体的扑救力量建设，着力提高森林消防队伍规范化管理水平和实战能力。要重点在完善营房 装备和训练设施上下功夫，进一步强化训练，增强专业队伍战斗力;要按照“分散养兵，集中使用”的原则，规范管理体系，形成指挥一体化格局。

　　三 加强领导，严明纪律，切实把森林草原防火责任落实到位

　　一要加强责任落实。县 乡镇政府必须全面落实防火工作行政首长负责制，一把手是主要责任人，分管领导是直接责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正将森林草原防火责任主体落实到乡镇 村组织和农户，落实到各个基层森林防火责任单位，做到山有 人管，林有 人护，火有 人防，责有 人担。

　　二要加强督促检查。州 县要加强对防火工作的巡查力度，深入基层不 定期开展防火检查，重点查岗位责任制落实情况 查防火队伍物资准备情况 查无证入山人员和野外违章用火行为 查重点地段重点区域标志设置和设施防护，做到无缝覆盖，万无一失。州森林草原防火指挥部要成立专项督查组，采取明查暗访 以暗访为主的方式，对重点县 重点乡镇的防火经费和责任落实 专业扑火队伍建设 应急准备等情况开展督查，对发现的问题，要及时发放隐患整改通知书，限期进行整改，并及时通报相关县和部门。

　　三要加强责任追究。要不 断健全森林防火责任追究制度，广泛接受社会各界和广大群众的监督。对因失职 渎职引发森林火灾造成重大损失的，依法严肃追究当地领导的责任。对发生的每一起森林火灾坚决要做到“四个不 放过”，即“事故原因不 查清不 放过，事故责任者得不 到处理不 放过，整改措施不 落实不 放过，教训不 吸取不 放过”。要严格落实森林草原火灾报告制度，坚持火灾归口报告原则，及时准确规范报送火情，坚决杜绝有 火不 报 大火小报等弄虚作假行为，对瞒报 漏报 迟报 误报火情而酿成大火和造成重大损失的，将严肃追究有 关领导和相关人员的责任。

　　四要加强应急值守。森林草原防火工作责任重大，严格的工作纪律是做好森林草原防火工作的保证。在防火期间，州 县防火指挥部要统筹安排，严格执行领导带班和24小时值班制度，及时核查反馈卫星热点信息，准确掌握全州防火工作动态。在重点时段和重要节假日，主要领导要亲自带班，亲自安排部署，亲自督促检查。一旦发生火灾后，当地一把手要靠前指挥，分管领导要深入火灾现场，决不 能在家遥控指挥。

　　森林草原防火工作责任重于泰山。各县 各有 关单位务必紧急行动起来，始终绷紧森林草原防火这根弦，时刻做好打硬仗的思想准备，采取更加有 效 更加坚决的措施，全力抓好森林草原防火各项工作，为推进川西北生态经济示范区建设作出新的更大的贡献!

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