在全区政法信访工作会议上的讲话材料

同志们

今天，我们召开全区政法信访工作会议，主要任务是贯彻中央、省、市有关会议精神，落实区委十一届九次全会决策部署，总结成绩，分析形势，部署任务，持续提升全区政法信访工作整体水平，为xx市“十三五”开好局、起好步提供坚强保障。过去的一年，全区政法信访战线的同志们紧扣经济社会发展大局，积极应对新形势、新挑战，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面有担当、有作为、有成效，省级司法体制改革取得阶段性成效，进京非访连续两年、赴省集访连续四年实现“零登记”，综合平安绩效考评位居全市第一，为全区打赢“奋起泰州、崛起苏中”决胜之战作出积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候

今年1月18日，习总书记再次对政法工作作出重要指示，提出了“防控风险、服务发展”、“破解难题、补齐短板”等一系列新观点、新论断，是我们今后一段时期做政法工作的“总纲”。全省政法工作会议召开之际，省委罗书记就贯彻落实习总书记重要指示精神，做好当前和今后一个时期的工作提出了明确的要求。全市政法信访工作会议上，市委蓝书记指出，政法机关要主动融入大局服务大局，做发展的参与者推动者。今年是“十三五”发展的开局之年，区委明确了“决胜全面小康、加速崛起振兴”的核心任务，新的征程、新的目标、新的任务，对我们做好政法信访工作提出了更高要求。刚才，xx同志就下一步工作做了全面部署，讲得很好、很全面，我完全赞同，请大家不折不扣抓好落实。下面，就政法信访工作，我再强调几点意见。

一、围绕中心、服务发展，争当党委政府满意的“护航员”

服务发展大局、维护社会稳定、服务人民群众是我们各级党政机关永恒不变的主题。全区政法机关和信访工作部门要主动融入大局，找准努力方向，明确工作重点，在推动xx市经济社会发展中再立新功。

要全力服务经济发展。（政法工作与经济工作紧密相连，政法系统对区委、区政府全局工作的了解和参与的程度，直接决定着政法工作的走向和深度。特别是我们迈入了“十三五”发展的新征程，经济社会发展任务非常繁重，需要各方共同努力，希望政法机关和信访工作部门要在服务全区发展大局中找准切入点，把政法工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，做到发展推进到哪里，服务就跟进到哪里。）经济发展是当前工作的重中之重，政法机关和信访工作部门要切实履行职能、积极作为。要聚焦项目大突破，围绕重大项目建设、重点城建项目等领域安全生产、金融流通、环境保护等突出问题，持续提升服务效能，稳妥处理影响工程进度的各种涉法纠纷，持续打造我区“五个最”的投资环境。要高度关注企业生产经营活动，依法平等保护各类市场主体合法权益，及时防范化解各类矛盾，既要依法严厉打击破坏市场秩序等各类经济犯罪活动，又要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，全力维护经济安全和市场经济秩序。要寓管理于服务之中，对新技术、新业态、新经营管理模式，积极主动提供优质便捷的司法服务，促进大众创业、万众创新，持续增强xx市经济社会发展的后劲。

要有效防控各类风险。习总书记指出，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。中央政法工作会议明确，今年要重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、防控工作。就xx市而言，要策应供给侧结构性改革实施，在知识产权保护、“僵尸企业”处置、房地产纠纷、企业劳资纠纷等方面超前谋划、主动作为，确保各项改革措施平稳落地；

要研究非法集资、电信诈骗等犯罪“新常态”，通过宣传提升广大群众防范意识，最大限度减少群众损失；

（这次中央政法工作会议首次提出要维护金融安全。2015年，备受社会关注的泛亚、e租宝、大大集团等涉嫌非法集资，不仅数额较大，而且影响范围较广，这不断冲击金融安全与社会稳定。我们xx市这方面也有教训，应该说，非法集资有很强的欺骗性，犯罪分子往往以合法的外衣误导舆论、欺骗群众，一旦骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，严重损害了政府的声誉和形象，政法机关和信访工作部门要把防范工作做在事前，建立有效的预防和打击非法吸收公众存款和集资诈骗犯罪机制。）要加强网络舆情管控，健全网上网下一体化打防管控机制，及时发现、打击编造和恶意传播谣言违法犯罪活动，第一时间发现、果断处理有害信息，努力营造良好的网络舆论环境。

要切实维护群众利益。维护群众权益是政法信访工作的根本宗旨和本质要求，必须在做好群众工作、维护群众利益中拓展思路、寻找良策。政法机关和信访工作部门要始终站稳群众立场，正确处理好维权与维稳、活力和秩序的关系，始终公平地站在群众的立场上说话办事，依法保障宪法和法律赋予群众在经济、政治、文化、社会等方面的权利。同时，政法机关和信访工作部门承担着大量的公关服务职能，必须把满足群众对高品质公共服务的向往作为奋斗目标，聚焦户籍改革、居民身份证异地办理、车检、驾考等于群众生产生活息息相关的工作，找准政策落实与服务群众的最佳结合点，进一步提升服务效能，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实增强人民群众的获得感。

二、聚焦主业、突出重点，争当人民群众满意的“守护神”

政法机关行使的是国家权力、服务的是人民群众，信访工作部门是党委政府和群众的桥梁纽带，要积极回应人民群众的新期待，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的“三大使命”，不断提高政法信访工作的科学化水平。

要在创建平安xx市上更有效。平安是人民群众最朴素的期盼和幸福之基，全面小康社会需要有平安作基础，改革发展需要有平安作保障。必须时刻绷紧平安稳定这根弦，在更高起点、更高层次推进平安建设。要治到点、治到位。以生产安全、场所安全、交通安全、校园及周边安全为重点，通过开展特种行业场所大清查、重点人员管控、酒驾专项整治等活动，最大限度地防范各类事故的发生，让老百姓时刻感到平安就在身边。要打得准、打得狠。着力加强违法犯罪打击力度，突出打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，切实清除犯罪分子，减少犯罪、遏制犯罪，全力巩固稳定的社会治安环境，不断提升群众满意率。要防得住、防得好。主动适应网络化、信息化、社会化的要求，着力提高治安防控体系建设水平，持续推进“技防全覆盖、人防多元化、物防全方位”建设，着力构建人防、技防、物防相结合“三防一体化”的防控体系，密织全天候、全覆盖的“天罗地网”，牢牢掌握驾驭和应对社会治安复杂局势的主动权。

要在推进法治建设上更有力。法治不仅是区域经济发展的条件，也是一种潜在的资源，更是区域经济发展的制度性因素。普法工作要有力有效。认真做好“七五”普法编制工作，完善普法法治宣传体系、创新宣传载体，重点抓好领导干部、青少年、农民工等重点对象，让法治精神、法治意识、法治观念正熔铸到人们头脑之中、体现于日常行为之中。完善法律援助制度，帮助残疾人、孤寡老人等困难群体运用法律手段解决基本生产生活方面的问题，引导涉法涉诉的信访案件纳入法治轨道解决，让当事人切实感觉到依照法律程序就能公正有效解决问题。司法工作要公平公正。公平、公正是法治的生命线，是人民群众感知法治建设的一把尺子。司法机关要抢抓省级司法体制改革试点的契机，围绕提高司法公信力，积极稳妥推进司法体制改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，确保司法体制改革试点取得新进展；

要牢牢坚持司法为民、公正司法，严肃认真地对待每一起案件，坚决防止和依法纠正冤假错案，靠一个个具体案件的公正审判，提升司法公信力，维护司法权威。英国著名哲学家培根有一句话在法学界广为流传“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。”这个比喻形象地说明了公正是司法活动的灵魂和法治的生命线，司法不公会造成严重的后果和致命的破坏作用。就现实而言，人民群众每一次经历司法不公，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是他们对社会公平正义的信心。如果司法这道防线缺乏公信力，罪恶不受惩处、正义无法伸张，社会公正也就无从谈起了。所以司法机关必须切实肩负起维护公平正义的神圣职责。在这里强调的是，任何领导干部违法干预司法机关办案，都将被记录、被通报，并给予党纪政纪处分，造成冤假错案或其他严重后果的，要依法追究刑事责任。执法工作要依法依据。认真落实“谁执法、谁负责”的原则，严格落实行政执法监督，强化执法案件评查，推动执法者严格依法行政。同时，认真执行依法行政考核制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做到法无授权不可为、法律面前人人平等。

要在创新社会治理上更有方。社会治理是一项基础工程，面对新老难题叠加，必须善于创新、敢于克难、勇于突破。要抓源头。健全社会风险评估机制，坚持依法民主科学决策，凡是涉及群众切身利益和社会稳定热点的重大决策，必须慎重评估决策的合法性、合理性和可行性，避免决策引起的稳定问题。抓好矛盾排查化解，聚焦工程建设、企业欠薪、征地搬迁等关键领域，健全社情民意调查、网络舆论巡查机制，完善日常矛盾纠纷滚动排查和重大节日、重要活动、敏感时期集中排查机制，力争做到各类不稳定因素和安全隐患发现在早、处置在先、化解在小。全面建立维护稳定预警机制，确保一旦发生突发事件，在第一时间处置到要位。要抓难点。强化流动人口、特殊人群管理服务，健全人口动态管理系统，做到“不漏管、不失控”；

畅通群众利益表达渠道，特别要认真做好信访工作，通过思想教育、民主协商、情绪疏导等多种办法，对合情合理的诉求，尽可能地帮助解决，对缠访、闹访、违法上访的，依法予以打击。（在这里，我谈下信访工作。“信访工作无小事，点点滴滴系民生”。一方面，信访工作是民生工程，信访不是文来文往、推来推去，最终目的是替群众解决问题，而非形式上如何答复，很多问题是很复杂，但只要大家将心比心，总能找到解决的办法，所以信访工作部门要带着感情疏导和化解群众矛盾，以更高标准、更严要求做好信访工作，不断提升政府公信力；

另一方面，信访工作是一项系统工程，需要各地、各部门共同努力，信访工作部门要善于借助党委政府之势，落实部门单位之责，汇聚社会各界之智，突出重点、创建亮点，特别是遇到群访集访问题时，要迅速联系涉访单位，果断地处置，合力推动信访工作取得新成效。）要认真研究新时期普遍性、多发性、趋势性的共性问题，特别是改制偿补、土地确权流转以及涉法涉诉等“老大难”问题，积极探寻治本之策，进一步钝化社会矛盾。要抓基础。要积极构建人民调解、行政调解、司法调解联动“大调解”体系，鼓励群众通过调解、仲裁、诉讼渠道维护合法权益，依法通过经济组织、社会组织、群众自治组织等实行自我管理、自我服务，努力取得最佳的法律效果和社会效果。深化区镇村社会治理服务三级平台实体化、规范化建设，充分运用大数据、云计算等信息技术，以“互联网”的方式与社会治理有机融合，努力构建以人为本的信息化支撑、精细化管理、全程化服务的社会治理新体系。要推进城乡社区网格化服务管理，完善村（社区）“一委一居一站一办”组织架构，实现资源整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。再过几天，全国“两会”即将召开，各地、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，切实承担维稳责任，对重点对象要定人定责，加大工作力度，不管是政法机关的，还是镇街的、辖区单位的，不分你我，都要拧成一股绳，确保xx市在“两会”期间不发生赴省进京上访，保持xx市社会大局和谐稳定。在这里强调一下，谁家的孩子谁抱走，谁家的事情谁负责，如因工作失误而引发重大信访事件的，区委、区政府将逐层逐级、问责到底。

三、改进作风、建树信心，争当全社会满意的“担当者”

政法信访工作队伍使命光荣，责任重大，群众关注度高，面临的考验和诱惑很多，更要注重队伍建设。要坚持政治建警、素质强警、从严治警，以提高正规化专业化职业化为重点，致力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的过硬队伍。

把思想政治建设放在首位。政法机关和信访工作部门职能使命特殊，政治过硬是首要标准，绝对忠诚是第一要求。广大政法信访工作者要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强对习总书记系列重要讲话精神的学习，不断补精神之钙、固思想之元、培为政治本，坚定“三个自信”，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；

要加强党性和修养和党性锻炼，坚决服从党的领导、听从党的指挥，切实提高政治敏感性和政治鉴别力，在反对分裂、维护稳定等大是大非问题上认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性、和坚定性；

要切实践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法队伍核心价值观，在先进政法文化熏陶中自我净化、自我完善、自我提高，永远做党和人民的忠诚卫士。

把业务能力建设作为支撑。现在，依法治国要求越来越高，政法信访工作越来越复杂，广大政法信访工作者必须具有更强的业务能力、更高的专业水平。要提高法律应用能力，思考问题时置法律于首位，判断问题时从法律角度审视，处理问题时有法律依据，自觉把个人行为、行政行为严格约束在法律许可或授权的框架内；

要提升复杂问题处理能力，善于研究、勇于探索，用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲；

要提升前沿知识运用能力，加强现代信息技术的学习、运用,广泛涉猎经济建设和科技知识，提升自身能力和素质。同时，要坚持正规化、专业化、职业化队伍建设，把集中培训与经常性岗位练兵、案例教学与实战模拟训练结合起来，全面提高干警业务素质，逐步实现政法队伍由知识型向能力型转变，由经验型向素质型转变。

把纪律作风建设挺在前面。纪律是党的生命线，作风是工作的风向标。广大政法信访工作者要敢于担当重任，面对歪风邪气要敢于亮剑，面对急难险重任务敢于冲锋，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱；

要严格遵纪守法，切实遵守各项制度规定，深刻懂得有权必有责、用权受监督、滥权要追究的道理,严格依照法律授权行使权力，谨慎地恪守正当程序,做到金钱面前不动心、法律面前不让步；

要保持清正廉洁，时刻规范自己的言行，保持生活圈干净，娱乐圈健康，做到知所守、知所拒，筑牢底线，洁身自好，为党和人民检察事业的发展尽到自己的本分。同时，要建立健全监督制约机制，对政法信访工作队伍中存在的执法不严、裁判不公、办关系案、人情案、金钱案等问题，发现一起，查处一起。同时，认真落实从严治警各项措施，注重人文关怀和心理疏导，不断增强政法信访工作队伍的凝聚力和战斗力。

各级党组织始终坚持党对政法信访工作的绝对领导，摆到经济社会发展全局中来谋划，加大对政法信访工作的支持力度，努力创造良好环境。各级党政主要负责人要切实担负起维护社会稳定第一责任人的责任，敢于应对、善于处置各种复杂局面和突发事件，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出事、谁负责”的责任机制，真正履行保一方平安、护一方稳定的政治责任。政法委要增强前瞻性思维，善于发现、认识、把握政法信访工作的规律，立足分析新情况、解决新问题，加强与政法机关和信访工作部门的沟通协调，充分调动各部门的主动性和积极性，不断增强工作合力。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、勇于担当的战斗精神，全力维护好全区社会稳定发展大局，为加快xx市“决胜全面小康、加速崛起振兴”作出更大的贡献

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