xx镇关于印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的方案》的通知

xxx镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的方  案　　

　 　

根据中央、省、市、区有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我镇实际，现提出如下实施方案。　　

 一、总体要求　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕迎接党的十八大召开和学习贯彻十八大精神这条主线，突出 “强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，突出加强基层组织建设这个核心，突出“解决突出问题，增强创造力、凝聚力、战斗力，完善相关制度”三个方面的重点，按照“五好四强”、“五带五争”的标准，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
　　二、主要目标　　

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：
　　（一）镇村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。
　  （二）镇村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。　　

（三）农村党员干部队伍建设进一步加强，镇村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。
    （四）镇村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，镇村普遍设立便民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现，增加党和群众的血肉联系。
　　（五）农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，党务、政务和村务公开工作进一步规范。　
　　（六）农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，镇村经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。 　　

三、方法步骤
　　（一）成立机构，全面启动
　　镇党委成立活动开展领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，相关领导为成员，领导小组下设办公室在镇党政办，由分管党务的副书记任办公室主任，负责具体活动的开展。组织广大党员干部认真学习领会上级有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本镇的实施方案，组织召开动员部署大会，全面启动“基层组织建设年”活动。
　　（二）围绕主题，开展工作 　　

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，在　3月15日　前切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照”三分类三分级”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。
　　2、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，镇党政领导班子成员分别联系一个村，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。重点对已组建但还不完善的两新组织和新经济党组织，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党员组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
　　3、通过远程教育，加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。
　　4、采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。
　  5、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进镇便民服务中心和村（社区）代办站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。
    6、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。
　　7、积极规范镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。深入推广“文建明工作法”，加强镇村领导班子建设，健全镇村党组织科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
　　8、要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。　　

四、工作要求 　　

　 （一）加强领导，明确责任。各支部要对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的“建设年”活动领导小组，负责 “建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，各支部支部书记为第一责任人。镇党委将把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容。
　　（二）结合实际，制定方案。各支部要根据镇党委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，于　3月20日前　形成书面材料报镇活动领导小组办公室。　　

（三）强化督查，精心指导。镇党委将组成督查（指导）组，对各支部“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。
　　（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。　　

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