论空中管制工作的发展现状与应对措施

摘要 在我国经济持续发展的过程中，航空运输业也得到了高速的发展。这就给我国的空中交通管制的工作带来了严峻的挑战。本文通过对我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析解读，提出我国空管体系发展所应该采取的几点措施。

关键词 空中管制；发展现状；措施

中图分类号 V355文献标识码 A文章编号 1673-9671-(2012)101-0177-01

空中交通管制是对飞机进行检测、控制以保证飞行有序和安全的一系列技术措施。作为航空运输事业的重要组成部分，空中管制工作对维护飞行安全、支持航空运输业快速发展有着不可替代的作用。

1 中国空中管制现状

1.1 体制

我国实行的是统一管理，分别指挥的空管体制。就是说全国的飞行管制统一由空军实施，军用和民用飞行分别由各自的系统进行指挥。在民航内部实施分级管理的空管体制。

1.2 设施

目前我国已经建设形成了包括通信、导航、气象、情报等保障系统在内的比较完善的空管设施系统。在通信方面，绝大多数民用机场都有卫星语音和数据地面站的配置，每个管制单位都至少有两套甚高频通信台装备，对某些通信薄弱的地区甚至有甚高频转播台的配备。在导航方面，很多民用机场有着全向信标、测距仪和仪表着陆系统的配备，在东部地区能够达到7000米以上空域的雷达覆盖。在气象方面的保障，在部分机场配备了气象雷达、卫星云图观测接收设备。可以为航空飞行提供及时的气象资料。

1.3 人员素质

我国已经形成了专门的管制员培训系统，有专门的高等院校和训练大纲来为管制员的培训提供保障。通过现代化的教育和严格的考试制度来进行管制员的训练。管制员的训练分为养成、资格、提高三个训练阶段，管制学员要经过1-2年的培养，才能担任官职岗位的工作。目前我国民航系统中管制人员约有3000人。

1.4 管制方式

目前我国在空中交通的管制方式上依然比较落后，即使配备了二次雷达系统，然而绝大多数的单位采用的是程序管制，其方式没有根本上的变革。

2 国际空中管制体系的发展状况

2.1 美国下一代航空运输系统

在2005年的时候，美国联邦航空局开始进行“下一代航空运输系统”的规划，积极准备着进行航空行业的变革。这项系统的目标有：使航空运输的容量和安全性得到提高；使航空成为国民出行最安全和最主要的方式；降低能源消耗，减少污染，保护环境；在全球航空业中保持美国的领先地位；促进美国总体经济发展。

为了达到这些目标，该系统计划的关键性能有：对运行资源的获取、应用，在ATM管理过程中纳入气象等不确定因素，建立适应性高的安保管理系统，基于轨迹的航空器运行等。

这一系统将实现全球范围之内容量更大、速度更快、效率更高的空运活动。将空中交管系统当做航空运输的纽带，来建立灵活高效的空管系统。它将为用户提供全方位的航空服务，保证满足美国实际有效的航空运输需要。

2.2 欧洲单一天空计划

为了在全球的空运市场上和美国抗衡，欧洲自2005年开始规划单一天空计划，加大了对航空领域科学研究的投入力度，建立新的空中交通管理系统。根据这一计划，欧洲将实现一体化的导航、通信和监视系统，通过数据交换网、伽利略卫星系统等系统的建立来实现对欧洲空域的统一指挥，使欧洲空域的容量、安全、效率等得到最大限度的提高。

新的空管系统的运行、服务的建设目的是：

1）由现在的各国分散式服务，逐渐过渡到全欧洲航空运输一体化的服务。

2）划分空域的方法由现在的国家边界划分，过渡到以流量的需求来划分，以适应欧洲空运量的大幅增长。

3）由现在空中交通管制系统由各国独立运行的现状，过渡到欧洲一体化的空中交管系统，以实现对欧洲空域资源的整合，构建单一的欧洲天空。

预计到2020年左右，欧洲的空运容量将能够提升3倍，而安全将有10倍的提升，空中管理的成本将降低50%。

3 中国未来的应对措施

3.1 建立空管新概念

我国未来的空中管制体系，应该力求创新机制、以新的理念建设全国空中管制一体化的系统。在空域的管理和组织上，应该对空域进行科学合理的整合。对空域实施灵活的管理，以提高空域的利用率，在最大的限度上满足航空流量的需要。在机场的运行方面，要提高机场与空管部门的协调能力，推进应用新的技术，改革停机坪的管理，使停机位得到科学的排定，还要对飞行的起降顺序进行合理安排，使机场的使用效率得到提高。在交通的指挥方面，要尽量降低飞行的密度，减少飞行冲突，建立一种灵活的容量管理机制，以保持安全、高效、有序的空中交通容量。

3.2 建立全国统一的流量体系

在流量管理上，实行两级的流量管理方法。在民航总局建立流量管理中心，来进行全国范围内飞行流量的统一管理；在各个地区建立独自的流量管理机构，根据中心的要求来对区内的飞行流量进行管理。统一的流量管理系统将对飞行流量使用、飞行计划安排、航路的使用以及冲突的调整做统一的管理，为实现安全高效的空中管理这一目标，发挥不可替代的作用。

3.3 完善监控设备网络

在空管运行监视体系上要予以建设和完善。其主要措施有：对空管运行监视的条件进行改善，建设空管设备管理数据库，在总局和地区两级中搭建空管信息监视的网络平台，以实现监控的立体、准确、实时化。以此来对飞行动态和设备的运行状况进行分析和掌握，提高对飞行的管理能力和对风险的预测与处理能力。

3.4 建立国家空管体系

在全球空中管制一体化、手段高科技化、航空全球化的趋势之下。我们要不断加强观念，强化创新的意识，在科技和体制等领域有所创新。改变航空领域原有的条块分割，自成体系的行业格局，对空中管理的运行方式进行规范和统一，使空管的网络化、系统化、信息化建设得到加强。建立协调的工作机制和军民一体的国家空管体系。

4 结束语

在目前飞行量迅速增加，安全形势愈加严峻的环境之下，构建新一代的空管系统是我国航空运输的必然要求。我国应该参考欧洲以及美国的方法，来建设新一代的空中管理体系，以一体化、信息化、网络化等技术为基础，使我国的空中管理体系得到跨越式、可持续的发展。

参考文献

[1]吕小平.中国民航新一代空中交通管理系统发展总体框架[J].中国民用航空,2007,08.

[2]张学文.对中国未来空管体系的展望[J].中国民用航空,2008,09.

[3]伊群.美国新一代空中交通管理系统运行概念[J].中国民用航空,2007,08.

[4]秦绪林.从国外空管历程看我国的空管体制改革[J].中国民用航空,2008,10.

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