新形势下环卫工作存在的问题与对策

摘 要： 在城市文明建设中，城市环卫工作为其重要组成部分与关键性环节，代表着城市的发展水平与综合质量，是权衡城市综合管理层次的指标之一。然而，随着人们生活水平的提高、对生活环境、工作环境、学习环境质量要求的提高，新形势下环卫工作中所存在的现实问题日益显现，严重阻碍了城市化建设的整体步伐。本文通过深入分析、调查现阶段环卫工作普遍面临的问题，总结出为降低现有环卫工作的复杂性、被动性，并保障环卫工作机制的具体内容与时代要求相符合，环卫部门与相关单位应以时代要求为标准，及时调节卫生保洁手段，充分发挥其所具有的宏观调控职能，以便实现城乡卫生处理统一化策略的最终目标。

关键词：新形势 环卫工作 对策

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0092-02

从环卫工作的本质角度出发，环卫工作属于一种具有系统性与复杂性的社会工程，其最终目标为通过对环境卫生问题进行处理，为广大居民提供良好的生存环境，并在此过程中实现市场经济的快速、健康、可持续发展[1]。此外，在新时代中，人们对生活环境、工作环境的要求越来越高，这就表明，为顺应时代的发展要求，环卫部门与相关政府部门应采取多元化管理机制，全面解决我国环卫工作所普遍面临的现实问题，为广大居民切实解决实际问题，并使得环卫工作成为一项“民心工作”。

一、新形势下环卫工作问题表现分析

1.卫生保洁手段与时代要求脱节

目前，我国大部分地区采用的卫生保洁方式为：白天完成保洁工作，夜间无人管理环境卫生。然而，随着社会主义市场经济的发展，我国部分城市经济水平得到了快速提升，主要体现为购物步行街、繁华商业街的出现与繁荣，这就表明，为适应逐渐加快的生活节奏，许多城市居民，乃至乡镇居民，趋向于于夜晚时间前往各大商业区或超市采购所需物品，甚至于部分地区存在夜间购物人流量远远高于白天购物人流量的现象[2]。由此可见，广大居民于夜间产生的垃圾量处于不断增加的趋势，因此，若环卫部门仍然采用传统的保洁手段，则市容市貌将被脏乱的卫生环境所影响，且该现象的发生不仅会拉低地区的综合层次，还会大幅度降低广大居民的生活质量。

2.环卫工作重复性强、被动性强

自我国推行城市化建设以来，中小型城市处于高速发展的轨迹中，例如：大多数城市于市中心或郊区设立了工业园区与经济开发区。同时，由于每所城市的不同地区所采取的具体环卫工作开展方式存在显著的差异性，导致环卫工作所带来的实际效果亦不相同[3]。加之个别地区现有环卫管理机制不足，造成该地区大部分环卫工作处于重复性较强的僵局，譬如：针对某一地段的环境卫生，停车场管理部门、广场管理处、房管部门、城管部门、小区物业管理部门等，均需对维护该地段的卫生质量负责。该种情况的发生，极容易造成“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”的尴尬局面，即上述部门的个别管理人员抱有谚语中“和尚”的心态，最终造成卫生环境的不断恶化，严重干扰了广大居民的正常工作、学习与生活。

3.城乡交界地区环卫工作缺失

我国推行改革开放政策以来，经济水平得到了显著提高，随之，城市的不断发展引发长期存在的环卫工作“死角”问题逐渐浮出水面，而该种环卫问题多发生于环卫工作缺失的城乡交界地区。其中，“死角”问题是指由于城乡交界处的居民或工厂缺乏环境保护意识，倾向于乱倒或倾倒垃圾，且受城乡交界地区地理环境等因素的影响，垃圾堆一般分布于城市、山沟、水库附近的荒地中，更有甚者在城乡交界地区的平原挖出专门填埋垃圾的坑池[4]。此外，我国部分偏远城镇经济水平较为落后，致使环卫部门或相关单位未能充分认识于城鄉交界地区布置环卫工作的重要作用，造成随意堆放的垃圾为当地环境卫生造成无法挽回的破坏与影响。同时，上述情况的发生，不仅会降低广大居民的生活质量，还会严重影响居民的身心健康，且由于未经过处理的垃圾会污染地下水，因此，该类地区的居民后代亦会面临身体健康方面的潜在威胁。

二、完善环卫工作机制的对策

1.以时代要求为标准，调节卫生保洁手段

当前广大居民的生活节奏、工作节奏日益加快，导致其生活方式与购物方式亦随之发生了相应的变化，例如：大多数人选择利用夜间时间前往商场、超市进行购物等，造成现有环卫工作体制无法保障夜间垃圾可被及时清除[5]。对此，环卫部门需及时摒弃传统的白天保洁、夜间休息的保洁手段，并采用有效措施致力于拉小环卫保洁手段与居民生活理念之间的差距，从而尽量挽回城市卫生问题造成的恶性影响。同时，环卫部门还需以时代要求为标准，对于乱扔垃圾、乱丢垃圾的现象，选派专业人士前去制止，即环卫部门应加大将清扫与监督相结合的力度，以便从根本上解决夜间垃圾污染问题。此外，若环卫部门采用加大夜间清扫队伍的保洁调整方式，则必将会出现资金投入加大的情况，这就表明，我国各地区政府部门需充分认识环境污染所能引发的严重后果，并申请国家统一为环卫部门下划专款，以便保障为推动、实现环卫工作的改革与创新提供基础。

2.政府部门充分发挥宏观调控作用

现阶段环卫工作存在的多重管理现象，要求各级政府部门摒弃相互推诿的不良管理方式，从而降低非合理化管理机制对居民生活环境的影响。同时，由于环卫部门与其他环境管理部门之间的关系较为复杂，因此，我国政府部门应充分发挥其自身拥有的宏观调控职能，以便环卫部门的现有工作机制、管理系统能够得到改善[6]。为此，政府部门可建立与当地经济水平、环境状态相吻合的监督制度与管理制度，采取整齐划一、而非多重性较强的环卫工作统一性管理方法，且就存在交叉管理的环卫工作领域，政府部门需在宏观调控职能发挥作用的过程中，明确规定各级别、各部门环卫工作的核心区域与各自的地位，以免出现多重级别管理问题的发生。

3.实施城乡卫生处理统一化策略

正是因為我国大部分地区的城乡交界处存在普遍的环卫工作缺失等严重问题，所以，各级别环卫部门与相关部门需在日后的管理过程中，加大管理城乡卫生的力度，并切实贯彻城乡卫生处理统一化的策略。具体而言，环卫部门可按照统一化的比例，在居委会、各街道等地安装固定的垃圾转运站与垃圾收集箱，并在垃圾箱上明确注明垃圾倾倒方式与垃圾分类标准[7]。同时，环卫部门可根据当地的具体情况，对垃圾中转站的规模大小进行合理化调整。此外，需得到各级环卫部门与政府部门注意的是，城乡卫生管理团队应被纳入当地的公共服务系统中，且环卫部门的管理人员应在日常工作中，加大城乡交界地区的卫生处理投资力度，以便通过统一处理、统一运输垃圾的方式，全方位消除城乡交界地区存在的卫生“死角”问题。

三、结束语

综上所述，在知识经济占据主导地位的新形势下，随着城市化建设速度的提高、建设规模的扩大，各级别环卫部门与相关政府部门需时刻关注当地的环卫工作质量，与其面临的环境问题。同时，为顺应新时代发展需求与广大居民对生活环境水平的要求，环卫部门还应及时摒弃传统的环卫工作监管机制，为政府部门充分发挥宏观调控的作用提供条件，并采取高效措施，从根本上解决城乡交界地区存在的卫生“死角”问题，为广大居民创造良好、无污染的生活环境。

参考文献

[1]雷帆，于丹慧. 对建筑工程项目施工成本管理与控制的分析[J]. 科技致富向导，2013，09：392+345.

[2]蒋大磊.环卫档案管理工作流程优化完善措施研究[J].决策与信息（下旬刊），2013（10）：261-261.

[3]牛英华.加强人力资源统计管理 促进环卫事业和谐发展[J]. 统计与管理，2014，No.20205：27-28.

[4]刘铮，雷志松.绿色行政的定位、价值及其实施路径[J].江汉大学学报（社会科学版），2005，22（2）：10-13.

[5]赵景伟. 城市生命线——城市线性地下空间的开发与利用[J]. 四川建筑科学研究，2011，04：249-252.

[6]李艳楠，彭贤博，谈琦隆，章梦影. 城市地下空间的开发与利用问题研究——以武汉市为例[J]. 武汉冶金管理干部学院学报，2012，02：7-10.

[7]汝绪伟，丁华，孙灵文，李钊.城市基础设施规划与管理的科学决策支持研究[J].测绘与空间地理信息，2013，07：8-11.

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